淺析歸口管理視角下的學(xué)院后勤部門預(yù)算管理

摘要：高校機(jī)構(gòu)后勤社會(huì)化改革以后，為提升學(xué)院的整體管理水平，提倡專事專人做，具有專業(yè)化、高效化的歸口管理模式替代了以往老舊的管理模式，學(xué)院后勤是整個(gè)學(xué)院的運(yùn)行保障部門，要求崗位的專業(yè)性更加突出，需要具備專業(yè)人才和高水平人才，使得整個(gè)管理水平更加優(yōu)化，學(xué)院運(yùn)轉(zhuǎn)更為順暢。但由于后勤部門歸口管理人員被賦予了過(guò)度的職位責(zé)任和過(guò)大的決策權(quán)力，使得職責(zé)職權(quán)不匹配，導(dǎo)致現(xiàn)有歸口管理人員的工作狀態(tài)畏首畏尾，不敢擔(dān)當(dāng)，有個(gè)人情緒，怕?lián)?zé)任而逃避問(wèn)題，無(wú)法專心工作;同時(shí)校領(lǐng)導(dǎo)層及其他職能部門也不夠重視歸口的工作，這樣一來(lái)，歸口管理人員不能更好的專心工作，也更不能投入到后勤部門年度里最為重要的預(yù)算工作中?，F(xiàn)提出通過(guò)提高歸口管理的專業(yè)程度，專業(yè)管理人員只要做好專業(yè)的事，提升自身的專業(yè)能力，高效的預(yù)判諸如維修改造類項(xiàng)目的必要性和安全性，為校領(lǐng)導(dǎo)把控學(xué)院的預(yù)算管理工作提供決策依據(jù);同時(shí)重視獎(jiǎng)勵(lì)性考核機(jī)制，將考核機(jī)制融入到實(shí)際管理工作中，提高歸口管理人員的工作積極性，為學(xué)院的運(yùn)行以及未來(lái)發(fā)展規(guī)劃提供有效、可靠的預(yù)算依據(jù)。

關(guān)鍵詞：歸口管理;預(yù)算管理;后勤部門

一、歸口管理的重要性

A學(xué)院已落實(shí)各職能部門的專業(yè)化管理，后勤部門按照學(xué)院工作指導(dǎo)要求，也落實(shí)了歸口責(zé)任，后勤部門按照管轄范圍進(jìn)行各中心分類，安排專人負(fù)責(zé)專事，包含了：綜合服務(wù)中心，主要負(fù)責(zé)學(xué)院日常的運(yùn)行保障等相關(guān)工作;修繕中心，主要負(fù)責(zé)學(xué)院專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的維修改造等相關(guān)工作，餐飲中心，主要負(fù)責(zé)學(xué)院食堂和校內(nèi)咖啡廳的管理等相關(guān)工作;辦公室，主要負(fù)責(zé)學(xué)院后勤部門與其他職能部門及上級(jí)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌匯總等相關(guān)工作。學(xué)院后勤部門各中心及辦公室的最重要職能就是通過(guò)和學(xué)院其他職能部門進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)工作，并且也要根據(jù)不同的專業(yè)性質(zhì)來(lái)進(jìn)行分工，是學(xué)院最重要的行政管理組織。學(xué)院后勤部門系統(tǒng)工作是否科學(xué)、效率、完善的執(zhí)行，決定著這個(gè)學(xué)院的整體工作是否科學(xué)、有效，它是提升學(xué)院整體管理水平的關(guān)鍵。在當(dāng)代社會(huì)中，伴隨著各個(gè)高校都在進(jìn)行如火如荼的改革，我國(guó)的高校教學(xué)教育的進(jìn)程也越來(lái)越快、越來(lái)越迅速[1] 。

統(tǒng)一歸口管理，可更高質(zhì)量完成能源類運(yùn)行管理和修繕類改造維修的統(tǒng)一管理，專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)不可或缺，提升管理人員的業(yè)務(wù)水平，以靈活應(yīng)對(duì)后勤部門管理過(guò)程中出現(xiàn)的各種管理問(wèn)題和突發(fā)情況，保障運(yùn)行管理中的工作質(zhì)量[2]。

二、預(yù)算管理在后勤部門歸口管理乃至學(xué)院整體管理中的重要性

以業(yè)務(wù)為核心的預(yù)算管理模式突破傳統(tǒng)的以部門為核心的預(yù)算管理模式，將學(xué)院所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)重新整合，以業(yè)務(wù)類別來(lái)劃分預(yù)算管理，將每個(gè)業(yè)務(wù)類型設(shè)定到一個(gè)部門進(jìn)行管理，即歸口管理[3]。設(shè)定清晰的歸口管理，是為學(xué)院提供更專業(yè)的管理模式，也是為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。

學(xué)院后勤部門承擔(dān)著全校師生教學(xué)、生活的基礎(chǔ)保障任務(wù)，由于學(xué)院發(fā)展和建設(shè)的資源相對(duì)有限，做好成本控制就是要合理調(diào)配各種資源，用最低的成本支出獲取最大的收益[4]。后勤部門為更好的執(zhí)行歸口管理責(zé)任，主要負(fù)責(zé)水電燃?xì)獾饶茉搭惤?jīng)費(fèi)支出測(cè)算和各類簽訂合同服務(wù)乙方服務(wù)費(fèi)的經(jīng)費(fèi)支出測(cè)算，負(fù)責(zé)學(xué)院各類修繕及基礎(chǔ)設(shè)施改造等工程的經(jīng)費(fèi)支出測(cè)算以及負(fù)責(zé)食堂餐廳管轄范圍內(nèi)的日常監(jiān)督管理產(chǎn)生的各類小型維修的經(jīng)費(fèi)支出測(cè)算。因?yàn)楹笄诓块T各中心及辦公室都是由專業(yè)管理人員直接監(jiān)督管理，數(shù)據(jù)參考性強(qiáng)，為學(xué)院的預(yù)算管理提供有效的數(shù)據(jù)支撐。做好預(yù)算管理不只是為了保障學(xué)院的基本運(yùn)行，更是在校領(lǐng)導(dǎo)層面在作出決策之前，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)、決策效果等情況進(jìn)行前期全面而又詳細(xì)地調(diào)研，為校領(lǐng)導(dǎo)層作出正確的決策發(fā)揮重要的作用[5]。

三、歸口管理視角下的學(xué)院后勤部門預(yù)算管理的現(xiàn)狀

1、管理認(rèn)知不足、責(zé)任感弱

由于高校機(jī)構(gòu)改革，為適應(yīng)新時(shí)代的管理格局，學(xué)院要求要管理專業(yè)化，歸口管理模式代替了以往的老舊管理模式，而學(xué)院教職工的管理意識(shí)未能及時(shí)跟上管理模式的改變，會(huì)出現(xiàn)管理脫節(jié)、怠慢的狀態(tài)。再加上，后勤部門管理人員對(duì)后勤管理工作的認(rèn)識(shí)不全面，導(dǎo)致現(xiàn)有的管理經(jīng)驗(yàn)不足以適應(yīng)新時(shí)代的管理內(nèi)容，管理人員在工作中缺乏主動(dòng)性，不能發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在工作落實(shí)上，有拖延、懶散等現(xiàn)象，管理人員的執(zhí)行力不夠，多數(shù)抱著走走過(guò)場(chǎng)，應(yīng)付的心態(tài)[6]。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠、歸口管理工作未規(guī)范化

歸口管理本身的問(wèn)題沒(méi)有得到領(lǐng)導(dǎo)的重視同時(shí)賦予管理人員過(guò)度的職責(zé)壓力，歸口管理的責(zé)任被逐漸放大，歸口管理要求管理人員專業(yè)度要高，責(zé)任大，導(dǎo)致管理人員意識(shí)到責(zé)任過(guò)于重大，以至于超越了職位的職責(zé)而不能承擔(dān)時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)推諉、將工作的問(wèn)題置之不理，或者將責(zé)任推向其他部門，形成了一種知難而退或者不敢過(guò)多擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。尤其是修繕中心歸口所管理的學(xué)院專項(xiàng)（包含房屋修繕和基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目），因?yàn)殛P(guān)系到各院系及行政部門，涉及面廣又都不好得罪，致使歸口管理人員不好拒絕任何院系及部門，就會(huì)出現(xiàn)修繕審核工作因各種理由停滯不前，修繕預(yù)算工作也就不能及時(shí)有效的完成，這樣就會(huì)影響下一年度學(xué)院整體預(yù)算的分配計(jì)劃，這種不作為也不擔(dān)事，得過(guò)且過(guò)的現(xiàn)象之所以產(chǎn)生，就是因?yàn)樽寶w口部門的管理人員去承擔(dān)和決定了本不該是該職位職權(quán)能來(lái)決定的事。

3、監(jiān)督不給力

歸口部門按照專業(yè)領(lǐng)域做了前期的研究分析，提出相關(guān)建議，校領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)部門按照建議下達(dá)經(jīng)費(fèi)，為項(xiàng)目執(zhí)行提供資金支持，但在執(zhí)行過(guò)程中校領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)部門重分配，輕監(jiān)督，對(duì)資金的使用效益缺乏監(jiān)督和控制[4]。導(dǎo)致后期的項(xiàng)目執(zhí)行不能按照計(jì)劃執(zhí)行同時(shí)未能及時(shí)了解到預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中碰到的問(wèn)題，導(dǎo)致問(wèn)題頻出，預(yù)算執(zhí)行不利。

四、歸口管理視角下的學(xué)院后勤部門預(yù)算管理的初步建議

1、保持良好的工作心態(tài)

后勤部門各中心及辦公室是綜合協(xié)調(diào)部門，在行駛綜合協(xié)調(diào)職能時(shí)所涉及的各級(jí)部門和服務(wù)對(duì)象既雜又多，突發(fā)事情和緊急任務(wù)也時(shí)常發(fā)生，這就要求后勤部門歸口管理人員掌握一定的協(xié)調(diào)能力與溝通藝術(shù)，面對(duì)復(fù)雜環(huán)境，始終自如應(yīng)對(duì)、沉重冷靜、不急不躁，保持積極健康的心態(tài)，獲得較好的工作業(yè)績(jī)[7]。全身心的投入到專業(yè)的工作領(lǐng)域中，為后勤部門也為學(xué)院的整體預(yù)算管理工作增添一份貢獻(xiàn)。

2、加強(qiáng)考核機(jī)制

實(shí)施強(qiáng)有力的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)積極的工作狀態(tài)給予獎(jiǎng)勵(lì)，反之則進(jìn)行相應(yīng)的懲罰。獎(jiǎng)懲制度給歸口管理人員很好的導(dǎo)向作用，這在高校行政管理活動(dòng)中起著舉足輕重的作用[6]。能者多勞，并可獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬，這不僅積極調(diào)動(dòng)歸口管理人員的主觀能動(dòng)性，提早為預(yù)算管理工作進(jìn)行籌備，并結(jié)合日常工作，為下一年度的預(yù)算工作做準(zhǔn)備。積極地為后勤部門貢獻(xiàn)自身的專業(yè)能力。

3、加強(qiáng)校領(lǐng)導(dǎo)重視度

校領(lǐng)導(dǎo)層要加強(qiáng)對(duì)后勤工作的領(lǐng)導(dǎo)，校領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視能帶動(dòng)學(xué)院教職工的工作積極性，再遇到問(wèn)題的時(shí)候迎難而上，主動(dòng)的面對(duì)問(wèn)題解決問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加大對(duì)后勤管理工作的重視，加大對(duì)其的投入，以利于后勤工作又好又快的開(kāi)展[6]。校領(lǐng)導(dǎo)的重視，讓各院系及其他職能部門由于希望在校領(lǐng)導(dǎo)面前有表現(xiàn)自我的普遍心態(tài)，使得他們更加重視后勤部門的歸口管理，致使歸口管理的工作事半功倍。

4、加強(qiáng)后勤部門自身的監(jiān)督和反饋

后勤部門辦公室應(yīng)按季度對(duì)當(dāng)年度的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和反饋，讓歸口管理的各中心相關(guān)負(fù)責(zé)人了解經(jīng)費(fèi)使用情況，使得歸口管理人員能更好更及時(shí)的調(diào)整工作節(jié)奏，為經(jīng)費(fèi)執(zhí)行提供高效的指導(dǎo)意見(jiàn)。并督促和詢問(wèn)歸口管理人員執(zhí)行項(xiàng)目過(guò)程中的問(wèn)題，主動(dòng)協(xié)調(diào)工作中的難點(diǎn)，將執(zhí)行預(yù)算中所遇到的的問(wèn)題進(jìn)行匯總，以部門的形式整體反饋給財(cái)務(wù)部門或其他職能部門，將手中的問(wèn)題不停留，積極解決跨部門間難以協(xié)調(diào)的問(wèn)題。致力于構(gòu)建和諧的工作環(huán)境。

五、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)學(xué)院的預(yù)算管理工作，后勤部門的歸口管理要加強(qiáng)跨部門的聯(lián)動(dòng)配合，接受財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督指導(dǎo)，積極與執(zhí)行部門協(xié)調(diào)溝通，將預(yù)算管理和執(zhí)行工作提升到新高度，讓預(yù)算合理化、科學(xué)化、規(guī)范化，用最少的成本改造和維護(hù)美麗校園，這不僅為學(xué)院的未來(lái)發(fā)展積累了更雄厚的經(jīng)濟(jì)支撐，也為學(xué)院的教學(xué)育人提供了優(yōu)質(zhì)環(huán)境。

需要指出的是，由于跨部門間的溝通還是會(huì)需要很多的時(shí)間成本，以及學(xué)院校領(lǐng)導(dǎo)層面對(duì)決策的選擇也有著不同的建議，這都是可能會(huì)給預(yù)算的管理和執(zhí)行帶來(lái)諸多影響。所以還是需要校領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門，為學(xué)院的整體未來(lái)規(guī)劃著想，認(rèn)同和適應(yīng)歸口管理的管理模式，熟悉歸口管理的規(guī)范流程，不斷提高后勤部門歸口管理預(yù)算工作的科學(xué)性、可行性、規(guī)范性，讓管理工作有秩序、有規(guī)則、有科學(xué)合理研判，為以后學(xué)院的未來(lái)發(fā)展構(gòu)建一個(gè)更加專業(yè)化、科學(xué)化的平臺(tái)而一起努力。

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作者簡(jiǎn)介：第一作者簡(jiǎn)介：姓名，白麗萍。性別，女。民族，漢。籍貫，北京。出生年月，198908。學(xué)歷，本科。研究方向，行政管理。