國(guó)有企業(yè)后勤財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及變革研究

曹曦

摘要：國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，后勤部門(mén)是國(guó)有企業(yè)的一個(gè)重要職能部門(mén)。后勤財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量不僅決定到后勤部門(mén)的運(yùn)作效率，也直接制約到國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)有企業(yè)后勤財(cái)務(wù)管理中存在著一定的不足，需要盡快克服。后勤財(cái)務(wù)管理完善和改革路徑的探討已經(jīng)引起較為廣泛的關(guān)注，具有現(xiàn)實(shí)的價(jià)值和意義。

Abstract： State-owned enterprises are the lifeblood of the national economy， and the logistics department is an important functional department of state-owned enterprises. The quality of logistics financial management not only determines the operational efficiency of the logistics department， but also directly restricts the competitiveness of state-owned enterprises. There are certain deficiencies in the state-owned enterprise logistics financial management， which need to be overcome as soon as possible. The discussion on the improvement of logistics financial management and the path of reform has attracted widespread attention and has practical value and significance.

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);后勤部門(mén);財(cái)務(wù)管理;信息系統(tǒng);成本管理

Key words： state-owned enterprises;logistics department;financial management;information system;cost management

中圖分類(lèi)號(hào)：F276.1;F272.9? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2019）36-0050-02

1? 國(guó)有企業(yè)后勤財(cái)務(wù)管理的特征

在國(guó)有企業(yè)中，后勤部門(mén)是一個(gè)為其它各個(gè)職能部門(mén)提供物質(zhì)服務(wù)和安全保障的部門(mén)，在很大程度上決定到其它職能部門(mén)運(yùn)營(yíng)的質(zhì)量或效率，直接決定到企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。國(guó)有企業(yè)后勤管理是國(guó)有企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，隨著國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)地位的強(qiáng)化后勤管理愈益重要，甚至成為國(guó)有企業(yè)管理的重中之重。后勤財(cái)務(wù)管理是后勤管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在后勤管理中具有重要地位，在一定程度上決定著后勤管理的成敗。后勤財(cái)務(wù)管理不僅具有復(fù)雜化的特征，涉及到衣食住行的多個(gè)方面，也具有多元化的特征，需要財(cái)務(wù)人員掌握豐富的后勤管理知識(shí)。

后勤企業(yè)財(cái)務(wù)管理也具有財(cái)務(wù)管理的一般性特征，體現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)和價(jià)值。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的一個(gè)方向，是關(guān)于籌資、投資、資金運(yùn)營(yíng)和利潤(rùn)分配的管理，涉及到資產(chǎn)的購(gòu)置、資本的融通、現(xiàn)金流量的控制和利潤(rùn)分配的合理性等方面。財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)理論包括資本結(jié)構(gòu)理論、現(xiàn)代資產(chǎn)組合理論、資本資產(chǎn)定價(jià)模型、期權(quán)定價(jià)理論等。一般而言，財(cái)務(wù)管理需要遵循如下基本原則：一是權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)收益，額外的風(fēng)險(xiǎn)需要對(duì)于額外的收益補(bǔ)償;二是重視貨幣的時(shí)間價(jià)值;三是以現(xiàn)金來(lái)衡量運(yùn)營(yíng)價(jià)值，而不是利潤(rùn);四是關(guān)注增量現(xiàn)金流;五是要清楚，在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)上，任何一個(gè)項(xiàng)目的利潤(rùn)不會(huì)太高;六是遵從有效資本市場(chǎng)的原則，即市場(chǎng)是靈敏的，價(jià)格是合理的;七是承認(rèn)委托代理問(wèn)題的存在，即所有者和管理人員之間存在著永恒的利潤(rùn)沖突;八是在財(cái)務(wù)決策時(shí)要考慮到納稅的影響;九是清楚，有些風(fēng)險(xiǎn)是可以分散或消除的，而有些風(fēng)險(xiǎn)則不能;十是謹(jǐn)守道德原則，但也要直面道德困惑。

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)后勤管理在體制、理念、方法上正在實(shí)施變革，后勤管理的社會(huì)化已成為不可避免。在這種環(huán)境下，后勤財(cái)務(wù)管理也遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。

2? 國(guó)有企業(yè)后勤財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)后勤財(cái)務(wù)管理中還存在著不少問(wèn)題，阻滯了后勤財(cái)務(wù)管理的深化。這些問(wèn)題體現(xiàn)在如下方面：

第一，后勤財(cái)務(wù)管理的目的和地位不明確。在國(guó)有企業(yè)中，后勤部門(mén)是二線部門(mén)，不是生產(chǎn)性的一線部門(mén)，因而有時(shí)候并不引起領(lǐng)導(dǎo)層的關(guān)注，這也降低了后勤財(cái)務(wù)管理在企業(yè)財(cái)務(wù)體系中的地位。有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為后勤財(cái)務(wù)的職能僅僅是采購(gòu)核算，不存在多少創(chuàng)新的空間，因而長(zhǎng)期不給予明確的工作指示，致使后勤財(cái)務(wù)工作也長(zhǎng)期處于僵化、被動(dòng)、應(yīng)付的境地，也使一些后勤財(cái)務(wù)人員缺乏責(zé)任感和關(guān)注感。

第二，核算體系不完善，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性較低。后勤核算只是國(guó)有企業(yè)整體財(cái)務(wù)核算的一個(gè)部分，因?yàn)楹笄诓块T(mén)只是國(guó)有企業(yè)的一個(gè)單位。在財(cái)務(wù)管理中，完整的核算體系包括籌資、投資、經(jīng)營(yíng)、分配多個(gè)環(huán)節(jié)，但后勤核算僅限于內(nèi)部費(fèi)用，有時(shí)候也只是核算部分內(nèi)部費(fèi)用，缺乏經(jīng)營(yíng)權(quán)、采購(gòu)權(quán)、分配權(quán)。這些不利因素影響了后勤財(cái)務(wù)管理的正常運(yùn)行，導(dǎo)致一些后勤人員的財(cái)務(wù)管理能力不足，過(guò)多追求“小而全”的財(cái)務(wù)管理模式，很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需求。

第三，后勤財(cái)務(wù)管理制度存在缺失。后勤財(cái)務(wù)管理不僅是重要的后勤管理任務(wù)，也是重要的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，但在許多國(guó)有企業(yè)中未能得到應(yīng)有的重視，致使許多后勤部門(mén)缺乏完整的財(cái)務(wù)管理制度。有些制度脫離于現(xiàn)實(shí)的后勤財(cái)務(wù)管理的需求，成為一種擺設(shè)，并未發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的作用。后勤財(cái)務(wù)管理制度不僅缺乏規(guī)范性，也缺乏時(shí)代性，既無(wú)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，也未能融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮。

第四，后勤財(cái)務(wù)人員的管理理念滯后，成本管理意識(shí)淡薄。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，國(guó)有企業(yè)的變革一直未曾中斷，但是，由于受到根深蒂固的傳統(tǒng)體制的影響，相比于民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)而言，國(guó)有企業(yè)成本管理的意識(shí)較低，對(duì)成本管理重視不夠，這種現(xiàn)象在后勤管理中也較為普遍。后勤管理涉及到的物料品種和數(shù)量較多，監(jiān)督困難，也加大了成本管理的難度，因而導(dǎo)致作假、虛報(bào)、合謀等侵吞企業(yè)行為不能得到有效制止。

第五，后勤財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力較低。在國(guó)有企業(yè)后勤部門(mén)中，普遍缺乏高水平、高素質(zhì)、高能力的專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員。相比于國(guó)有企業(yè)的其他部門(mén)，后勤部門(mén)的優(yōu)秀財(cái)務(wù)人員尤其缺乏。一些后勤財(cái)務(wù)人員不僅沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，也缺少經(jīng)驗(yàn)，甚至責(zé)任心也不足，只能勝任簡(jiǎn)單的記賬和報(bào)賬業(yè)務(wù)，不具備獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算能力。有些后勤部門(mén)獨(dú)立培養(yǎng)了一些合格的財(cái)務(wù)人員，但很快被其他部門(mén)挖走。

第六，后勤財(cái)務(wù)管理的職能不健全。在當(dāng)前的財(cái)務(wù)環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)后勤財(cái)務(wù)管理的職能一般包括記賬、算賬和報(bào)賬，局限于低級(jí)的財(cái)務(wù)核算層面，幾乎不存在財(cái)務(wù)計(jì)劃編制和財(cái)務(wù)預(yù)算等高級(jí)財(cái)務(wù)管理功能，也不需要對(duì)所發(fā)生的費(fèi)用實(shí)施事后的分析、考核和監(jiān)督，這就導(dǎo)致了財(cái)務(wù)后勤工作的狹隘性，致使后勤財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)工作缺乏更高的追求?？梢?jiàn)，后勤財(cái)務(wù)管理職能的缺失存在著先天性的特征。

3? 國(guó)有企業(yè)后勤財(cái)務(wù)管理的變革

鑒于國(guó)有企業(yè)后勤財(cái)務(wù)管理的不足，立足于國(guó)有企業(yè)后勤管理的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化環(huán)境，后勤財(cái)務(wù)管理的變革主要遵循如下路徑：

第一，大力健全財(cái)務(wù)核算體系。后勤財(cái)務(wù)核算體系健全的目標(biāo)是，完善以財(cái)務(wù)計(jì)劃管理為前提，資金管理和成本管理為目標(biāo)的財(cái)務(wù)管理制度。從而實(shí)現(xiàn)后勤財(cái)務(wù)管理的價(jià)值最大化。健全的財(cái)務(wù)管理體系不僅可以使后勤采購(gòu)資金得到合理配置和使用，也可以最大程度地滿(mǎn)足后勤社會(huì)化改革對(duì)財(cái)務(wù)管理的需求。當(dāng)前，后勤財(cái)務(wù)管理工作局限于機(jī)械的算賬，或被動(dòng)地應(yīng)付，而財(cái)務(wù)核算體系優(yōu)化或健全之后，就可以主動(dòng)地探尋財(cái)務(wù)管理變革的方式，大幅度提高財(cái)務(wù)核算的效率。

第二，嚴(yán)格實(shí)施后勤財(cái)務(wù)管理的成本控制。成本控制一直是國(guó)有企業(yè)后勤管理的一大難點(diǎn)，在難度上大于民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)。成本控制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，是后勤競(jìng)爭(zhēng)力培育的重要方式。后勤部門(mén)自始至終應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃，壓縮不必要的成本開(kāi)支，堅(jiān)決杜絕不合理的成本支出。同時(shí)，要確保成本支出的真實(shí)性，合理界定成本的邊際，將后勤采購(gòu)限定在合理的范圍之內(nèi)。

第三，大力提升后勤財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。后勤財(cái)務(wù)人員不僅要具備專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)技能和知識(shí)，還要了解后勤工作的職能、特征和流程。后勤部門(mén)要主動(dòng)培養(yǎng)自己的財(cái)務(wù)人員，而不能太過(guò)于依賴(lài)企業(yè)其他部門(mén)的輸送。當(dāng)前，在國(guó)有企業(yè)中，優(yōu)質(zhì)財(cái)務(wù)人員很少?gòu)钠渌毮懿块T(mén)被調(diào)配到后勤部門(mén)，只有從后勤部門(mén)輸送到其他職能部門(mén)。后勤部門(mén)可以對(duì)自己的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，再輔以必要的激勵(lì)方式，就可以使高素養(yǎng)的財(cái)務(wù)人員扎根于后勤工作。

第四，推行后勤財(cái)務(wù)的統(tǒng)一管理。統(tǒng)一管理是后勤財(cái)務(wù)管理改革的必然趨勢(shì)，是提高后勤財(cái)務(wù)管理效率的前提，目的在于打破成本費(fèi)用管理、資金管理、資產(chǎn)管理各自為政的狀態(tài)。后勤財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理包括會(huì)計(jì)人員的統(tǒng)一管理、資產(chǎn)統(tǒng)一管理、資金統(tǒng)一管理、納稅統(tǒng)一管理多個(gè)方面。在一些大型國(guó)有企業(yè)，后勤部門(mén)較為龐大，涉及到許多子職能部門(mén)，后勤財(cái)務(wù)管理較為混亂，有必要盡快納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理的軌道。

第五，大力推進(jìn)后勤財(cái)務(wù)管理的信息化。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)后勤部門(mén)普遍推行了信息化管理，但是，后勤財(cái)務(wù)的信息化管理卻一直未能取得實(shí)質(zhì)性的突破，僅限于一般性的財(cái)務(wù)核算，財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的功能未能得到充分發(fā)揮。一方面，后勤財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的升級(jí)較慢，數(shù)據(jù)庫(kù)老舊，數(shù)據(jù)格式單調(diào)，另一方面，符合型財(cái)務(wù)人員較為匱乏，許多財(cái)務(wù)人員的計(jì)算機(jī)知識(shí)幾乎是空白。這兩個(gè)方面的不足嚴(yán)重限制了后勤財(cái)務(wù)信息化的實(shí)施，因此，應(yīng)集中全力在這兩個(gè)方面大力突破，才能使后勤財(cái)務(wù)信息化煥然一新。

第六，引入知識(shí)管理的思想、理念和方法。從知識(shí)經(jīng)濟(jì)的視角來(lái)看，財(cái)務(wù)管理與知識(shí)管理并不存在沖突，反而可以相互融合，可以借用知識(shí)管理的思想和理念來(lái)引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理，也可以借用知識(shí)管理的方法來(lái)改進(jìn)財(cái)務(wù)管理。在財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域，有些財(cái)務(wù)資本事實(shí)上就是知識(shí)資本，如專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、商譽(yù)、品牌、土地使用權(quán)等無(wú)形資本，因而可以完全使用知識(shí)資本管理的路徑模式。在國(guó)有企業(yè)中，隨著后勤管理社會(huì)化改進(jìn)的推進(jìn)，對(duì)土地使用權(quán)等無(wú)形資本的管理難度就越來(lái)越大，因而可以吸收和借鑒知識(shí)管理的技能和經(jīng)驗(yàn)，逐步提高后勤部門(mén)無(wú)形資本的管理效率。

4? 結(jié)束語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，涵蓋著石油、煤炭、電力、交通、礦山、航天等行業(yè)。如果國(guó)有企業(yè)遭受挫折，國(guó)民經(jīng)濟(jì)就會(huì)陷入崩潰，而后勤管理在國(guó)有企業(yè)中的地位將越來(lái)越重要。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革和國(guó)有企業(yè)改革的推進(jìn)，后勤財(cái)務(wù)管理將會(huì)出現(xiàn)許多新的問(wèn)題，面臨著許多新的挑戰(zhàn)。因此，后勤財(cái)務(wù)人員要樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的思想和理念，立足于我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，在業(yè)務(wù)創(chuàng)新上大膽探索、努力開(kāi)拓，不斷完善后勤財(cái)務(wù)管理制度、優(yōu)化財(cái)務(wù)管理體系、健全財(cái)務(wù)管理職能，從而為后勤管理改革的順利推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展源源源不斷地輸送活力。

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