加強農(nóng)業(yè)科研院所科研管理工作的思考

作者簡介：王云躍，（1981.8-），女，漢族，遼寧建平人;碩士，副研究員;研究方向：科研管理、谷子育種與栽培、智慧農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術、坡耕地水土流失機制與治理技術。

摘要：作為科研院所科研工作提升的有效保障，科研管理工作的開展具有極強的綜合性，同時也要受到多方面因素的限制和影響。文章針對我國農(nóng)業(yè)科研院所科研管理工作的幾方面特點展開討論，分析了當下存在的具體問題，同時詳細論述了加強農(nóng)業(yè)科研院所科研管理制度體系的建設途徑，希望以此促進科研院所科研管理工作的進一步發(fā)展。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)科研院所;科研管理;主要問題;提升策略

1 前言

在農(nóng)業(yè)科學研究工作不斷推進的過程中，機構(gòu)對其管理工作也提出了更高的要求，且科研管理工作以及管理制度體系的有效建立，很大程度上關系著整個科研院所的正常運轉(zhuǎn)以及科研人員工作的積極性。然而，現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)科研院所科研管理工作還存在諸多問題，需要不斷完善與改進。

2 農(nóng)科院所科研管理的特點

從各國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程比較來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能夠得到進步的根本原因取決于農(nóng)業(yè)在技術與設備上的改革與創(chuàng)新。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)科研院所是國內(nèi)非盈利性質(zhì)科研機構(gòu)的關鍵組成部分，肩負著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中科技創(chuàng)新與生產(chǎn)力發(fā)展的重要任務。當前，中國已進入加倍依賴科技促進農(nóng)業(yè)達成新突破新發(fā)展的有益新時期。

根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新需要，在國家科技政策的指導下，結(jié)合農(nóng)業(yè)科技領域和水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技資源的優(yōu)化配置，確?？蒲许椖康难芯克剑谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中提升科技力量的利用效果，體現(xiàn)科技創(chuàng)新的促進效果，引領和支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這是農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)建設的一項重要任務。農(nóng)業(yè)科研院所科研管理體制的有效建立不僅是推進農(nóng)業(yè)科研院所管理和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體，更是在新時期下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的必經(jīng)途徑與發(fā)展方向。因此，加強農(nóng)業(yè)科研管理體制建設，挖掘農(nóng)業(yè)科研院所的科技創(chuàng)新潛力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研院所的跨越式發(fā)展已成為一項緊迫的任務。

科研管理就是利用管理行為對科研項目進行過程中所涉及到的資源與材料完成優(yōu)化整合，從而提升對科研項目進行過程中的標準化管理與把控?？萍脊芾頁碛衅洫毺匦浴Ｊ紫?，科技管理是圍繞科技活動進行的?？蒲泄芾砉ぷ鞯闹饕獌?nèi)容就是科研項目有關的各種要素，具體包括項目、資金、成果、行業(yè)、溝通等諸多流程和層次，所以科研管理工作具備較強的全面性;其次，科技管理屬于服務性工作，服務型工作質(zhì)量提升的要素就是對服務對象本身的深入了解，在進行科研項目前需要對專業(yè)領域內(nèi)的專業(yè)知識與研究動向做好深入了解，這也是專業(yè)性的體現(xiàn);最后，隨著科學技術的飛速發(fā)展和知識的不斷更新，科技管理要與時代接軌，更新知識結(jié)構(gòu)，積累工作經(jīng)驗，這體現(xiàn)了科技管理與時俱進的特點。

農(nóng)業(yè)科研與“三農(nóng)”發(fā)展中的實際問題緊密結(jié)合，通常需要通過大量的實驗來獲取研究數(shù)據(jù)。試驗周期長，不確定因素多。如果失敗，將影響整個項目周期。因此，除了上述特點外，農(nóng)業(yè)科技管理也應更具前瞻性，需要提前協(xié)調(diào)基地、實驗室等科研條件的配置。此外，在農(nóng)業(yè)科學研究過程中，一方面利用生物學、信息、工程等學科作為研究手段，另一方面與經(jīng)濟學、科學、工程等學科相結(jié)合，形成交叉學科。

3 科研管理工作者的要求

實現(xiàn)新形勢下科研的突破與創(chuàng)新，不僅要加強科技管理的協(xié)調(diào)與配合，還要充分發(fā)揮科技管理工作者在指導、服務和保障實際管理工作中的作用。科研管理工作的有效提升有必要對固有的管理方式進行思想上的突破，對于先進的管理理念與相關政策應及時了解并以此為指導進行管理方式與管理理念上的改進。同時還需要在專業(yè)素養(yǎng)與綜合能力上繼續(xù)不斷地提升，以更好的應對管理工作的變化。

3.1 扎實的專業(yè)知識

專業(yè)知識是具有較強指揮能力的科技管理人員的工作指南。目前，單一學科的研究已不能滿足科學技術發(fā)展的需要，而是向跨學科的方向發(fā)展，衍生出許多新的學科。作為一名科技管理工作者，應始終處于管理工作的平均水平之上，對該領域的研究前沿和應用進展有敏銳的洞察力，并具有一定的專業(yè)知識深度和廣度。

3.2 豐富的業(yè)務知識和較高的工作技能

科研管理工作所囊括的內(nèi)容很全面且復雜，具體包括項目的申請、審批、實驗、成果驗收等諸多階段，同時在各種檔案與文件的管理上也要進行全面的管理。做好各級工作，有必要掌握充足的專業(yè)知識，且在進行過程中根據(jù)相關政策規(guī)定合理的安排工作細節(jié)。此外，數(shù)字、信息、網(wǎng)絡技術已成為了當下管理工作必不可少的工具與手段，管理者應該在科研管理進行過程中對先進技術與設備進行積極的利用與建設，有效提高工作效率，減少人力資源的消耗，科技管理過程中的物質(zhì)和財政資源。

3.3 創(chuàng)新管理意識

科技工作以探索性創(chuàng)新為主，難以準確預測過程中存在的問題?？蒲许椖康墓芾碚呷羧狈?chuàng)新思維與應變的能力，就無法快速高效地應對各種突發(fā)事件。同時，要把創(chuàng)新意識滲透進日常的工作當中，參考國內(nèi)外優(yōu)秀的管理案例和管理方式，并進行長期的思考與復盤，磨合成獨具自身特點的管理模式。

3.4 足夠的服務意識

在深化“分權(quán)、監(jiān)管、服務”改革的背景下，以強烈的服務意識進一步優(yōu)化科技管理服務是必然趨勢，科技管理人員的服務水平將提高到一個新的高度。服務應該建立在相互信任的基礎上。要做到這一點，科技管理者必須具備溝通信息、組織和協(xié)調(diào)研究團隊的能力和技能。

4 我國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)科研管理體制建設的主要問題

結(jié)合我國農(nóng)業(yè)科研院所科研管理工作的特點與筆者的從業(yè)經(jīng)歷，筆者認為當下我國農(nóng)業(yè)科研院所科研管理工作在管理制度上存在的問題主要有以下幾方面：

4.1 行政色彩濃厚

我國的科研管理起源于行政管理，具有強烈的行政管理痕跡?？蒲泄芾眢w制在很大程度上是管理者“自上而下”的管理工具，科研機構(gòu)仍然擁有“行政權(quán)力”大于“學術權(quán)力”?？蒲泄芾眢w制的制定和科研資源的配置幾乎都是由相關管理人員完成的。實際科研人員在管理工作中的話語權(quán)不足，很大程度上不能很好的顧及到科研人員的實際需要。因此，該制度使得科研管理工作難以真正了解科研人員的現(xiàn)實需要。這是我國科研管理體制建設中普遍存在的問題。

4.2 管理體制不完善

科研管理系統(tǒng)具有交易化的趨勢，只能實現(xiàn)科研管理的一般功能。雖然大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研院所在科研項目的籌備、審批與進行過程中的各環(huán)節(jié)實現(xiàn)了較為完善的流程，但在項目進度的把控、經(jīng)費審批與使用、考核與獎勵機制上還存在一定的不嚴謹方面，在管理制度的有效實施總在一定程度上達成了專業(yè)、有序的目的，但在工作積極性以及激勵制度作用的發(fā)揮效果上表現(xiàn)得相對薄弱。究其根本原因是缺乏科技培訓體系、科研成果提升體系和人才培養(yǎng)體系，以及不完善的科研績效和獎勵制度。

4.3 評價體系不科學

大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的科研管理評價主要采用定量評價手段，主要采用科研成果數(shù)量，以科研項目數(shù)量和基金數(shù)量為主要評價內(nèi)容，對科研職員的工作量和能力進行評價，評價結(jié)果與獎金、補助、職稱評定直接掛鉤。眾所周知，量化的評價標準與科學研究的質(zhì)量沒有本質(zhì)和必然的關系，這樣的方式無法對科研人員在項目進行過程中的認真程度、參與程度與能力進行客觀且全面的體現(xiàn)。這種重數(shù)量輕質(zhì)量的科研評價體系，使科研人員把太多的精力花在發(fā)表論文、爭取項目和經(jīng)費上，只為了職稱和利益而學習，而不注重學術成果的質(zhì)量、實際學術價值和創(chuàng)新?？蒲腥藛T的創(chuàng)新潛力更難激發(fā)。農(nóng)業(yè)科研成果明顯繁榮，但在國際學術前沿具有重大影響的成果甚少，在解決生產(chǎn)關鍵問題方面也鮮有重大成果。受評價的影響，科技人員不愿意從事科技推廣和轉(zhuǎn)化，導致一些本可以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的成果無法走進市場，科研效益極其低下。

4.4 缺乏激勵作用

科研人員的創(chuàng)新意識與創(chuàng)新能力影響著科研院所的整體科研創(chuàng)新能力?？萍紕?chuàng)新是以“以人為本”為基礎的，它不僅強調(diào)群體觀念，更重要的是尊重科研界的每一個人，包括著名專家學者、普通科研人員和從事科研活動的輔助管理人員。要為每一位科技人才創(chuàng)造良好的環(huán)境，就必須建立明確的獎勵機制，調(diào)動各類優(yōu)秀人才的積極性。此外，在農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)科研獎勵的深度上，缺乏從低到高的逐步升級水平，不適合不同層次、不同角色、不同需求的科技人員的激勵。

5 加強農(nóng)業(yè)科研院所科研管理體制的策略

5.1 以科研機構(gòu)和科研人員為核心

改革和完善農(nóng)業(yè)科研院所科研管理體制的目標是建立適應我國需要、遵循科研工作規(guī)律的科研管理體制，使農(nóng)業(yè)科研院所的科研管理規(guī)范化、標準化。因此，農(nóng)業(yè)科研管理的現(xiàn)代化必須徹底走出行政管理的陰影，讓科研人員更多的參與其中，注重其實際訴求以體現(xiàn)以人為本，提倡科研管理體系的建設和落實，根據(jù)實際的調(diào)查研究拉近距離和科研實踐，了解科研人員的實際需求，使科研員參與到科研管理體系中，真正做到實事求是、民主管理，從而在制度與管理上達成不斷地創(chuàng)新。

5.2 建立健全科研管理體系

科研管理工作涉及到科研項目進行中的各個環(huán)節(jié)，科研管理體制的創(chuàng)新應進一步與之相適應，不斷完善和完善，實現(xiàn)規(guī)范化、有序化、系統(tǒng)化。單位除建立科研項目管理制度、預算管理制度、人事管理制度、科研培訓制度、績效考核制度、科研與學術交流制度外，科研可持續(xù)發(fā)展的保障、如有效與繁榮缺一不可，它們尋求建立更高層次的科研人才培養(yǎng)引進體系，并應相互補充，促進和推動科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建與發(fā)展。

首先需要制定切實可行的科技人才培養(yǎng)計劃和制度，把科技人才培養(yǎng)納入科學研究計劃和過程，加強科技人員的專業(yè)知識和技能培訓，促進其專業(yè)能力的提高。在培訓過程中，發(fā)揮科研院所內(nèi)專家和學術帶頭人的作用，又要充分利用院所以外的資源進行理論指導，積極的進行相關資料與信息的收集與整理，有效實現(xiàn)管理質(zhì)量與水平的全面提升。如定期開展專項培訓，邀請同行專家進行科研講座，加強宣傳和方法指導，讓科研人員了解當下科研工作的前沿動態(tài)和各個環(huán)節(jié)流程。同時對管理者進行專業(yè)能力上的訓練，可以提高其對專業(yè)科研信息進行收集整理與加工的能力，并提升項目過程中的服務、交流的能力與創(chuàng)新管理意識。其次，需要注重科研成果轉(zhuǎn)化與推廣體系的建設。只有在科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的實際應用中，才能反映出原來科研活動中存在的不足和問題，從而找到科研努力的方向，為科研再生產(chǎn)創(chuàng)造條件，不斷提高科研水平?？蒲谐晒钠占澳軌蚴箤W術界及大眾對于科研項目的研究進展進行更多的了解與接觸，在一定的意義上實現(xiàn)了科研對社會的服務并創(chuàng)造了一定的價值。更重要的是，科研成果的社會價值和效益的創(chuàng)造是科研工作者成就和水準的反映，使他們能夠收獲對自身事業(yè)及科研工作的滿足與幸福感，在這一過程中科研工作者更加體會到自身對于事業(yè)與工作的歸屬，發(fā)現(xiàn)科研工作的對于自身更高的價值，提高自己的工作熱情。

現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)科研成果的實際應用還處于較低水平。重要的癥結(jié)在于科研成果推廣應用管理體制僵化和缺乏激勵政策。這不僅影響了知識的有效傳播和流通，也挫傷了辛勤工作的科研人員的積極性。因此，有必要進一步建立和完善科研成果轉(zhuǎn)化和推廣體系。首先，幫助科研工作有針對性地減少研究方向上的錯誤與研究項目上的重復。同時，我們應該尊重勞動成果，保護科科研人員的積極性，充分發(fā)揮知識的效用。在實際的應用上，必須在制度上建立科研成果轉(zhuǎn)化上的激勵政策，增加對轉(zhuǎn)化企業(yè)的支持。同時研究院所應積極的與企業(yè)進行合作開發(fā)，拓展科研成果的有效轉(zhuǎn)化。

另外，科研經(jīng)費不斷增加的同時，各大科研院所都對科研人員與外界的交流活動采取了政策與制度上的支持與鼓勵，但由于科研人員普遍保有的慣性思維并沒有達到很好的效果?？蒲袉挝恢挥屑顧C制，沒有約束機制，這在一定程度上導致了對科研學術交流活動的一些質(zhì)疑。將學術交流活動納入科研計劃，根據(jù)科技人員的需要，充分發(fā)揮科研管理部門的組織協(xié)調(diào)功能，實行“走出去，請進來”的科研交流體制，以打造各崗位舒適的學術討論環(huán)境，為科研能力的快速提升創(chuàng)造肥沃的土壤;同時，建立科研和學術交流體系，以制度的形式為科研人員搭建一個交流和分享科研經(jīng)驗和研究成果的平臺，不斷推進科技人員之間進行深入的交流與合作。例如：基于科研領域或項目類別的科研經(jīng)驗總結(jié)與交流會;鼓勵和支持科技人員參加國內(nèi)外學術研討會，開闊視野、活躍思想，定期召開報告會、參加學術會議，作報告、講經(jīng)驗，為向全體科研人員宣傳學術會議的精神與成果;建立兄弟單位之間的學術交流制度;定期召開論文發(fā)表、專題研究等學術會議。

5.3 完善科研績效評價體系

一個有效的績效評估體系可以引導科技人員，提高他們的積極性?？蒲锌冃гu價指標可以為科研管理部門提供決策依據(jù)。建立有效的科研績效評價體系，定期檢查科研管理部門的工作效率，明確科研成果狀況，包括科研人員和科研機構(gòu)的科研能力和產(chǎn)出水平，如科學技術資源的利用、科學研究的任務等，找出制約科學研究發(fā)展的因素，指出科學研究中的薄弱環(huán)節(jié)，為科學決策提供依據(jù)。

建立和完善績效考核體系，要注重科研評價的數(shù)量和質(zhì)量指標，鼓勵和重視高層次重要前沿價值創(chuàng)新，鼓勵具有經(jīng)濟效益和社會效益的創(chuàng)新，避免農(nóng)業(yè)科研和技術創(chuàng)新緩慢的現(xiàn)象。根據(jù)科學創(chuàng)新規(guī)律、學科特點和發(fā)展需要，不斷完善評價指標體系，及時調(diào)整評價內(nèi)容，通過學習實踐吸收更多正確的意見和建議。為充分發(fā)揮其指導作用，科研績效評價應根據(jù)科研項目的評價指標、工作任務和目標的完成情況，結(jié)合科研實際，分階段、分層次進行，根據(jù)研究背景和評價對象的具體特點，形成各成果之間的積極競爭態(tài)勢?？茖W有效的激勵是促進科學研究發(fā)展的重要手段之一，是科學研究長期可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，對農(nóng)業(yè)科學研究的自我定位和總體目標的實現(xiàn)具有重要意義。任何科研成果或技術創(chuàng)新必須是不同學科、不同專業(yè)、不同職能的科技人員智慧的集合體。因此，有必要在激勵的范圍和重點上處理點與面的關系，弘揚集體主義精神，注意調(diào)動群體的積極性。在每個團體組織中，成員都有不同的角色和職能，需要不同程度的鼓勵。因此，有必要建立科學、具體、靈活、全面的科研獎勵制度，建立由低到高的激勵水平。

6 結(jié)束語

總之，現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)科研院所科研管理工作在管理體制建設上還存在行政化色彩較濃、管理制度不健全、績效評價制度不完善以及缺乏激勵制度等問題，制約了科研管理工作質(zhì)量的提升?；诖耍P者針對當下我國農(nóng)業(yè)科研院所科研管理工作的特點與具體情況提出幾點促進科研管理制度體系建設的措施，從多個角度著手加強我國農(nóng)業(yè)科研院所科研管理工作的效率和水平，以推動農(nóng)業(yè)科研院所的創(chuàng)新能力與發(fā)展水平。

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