煤炭企業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換及挖潛創(chuàng)效探索研究

作者簡介：張新利，（1985.10-），女，籍貫：山東省濟(jì)寧市，學(xué)歷：大學(xué)，現(xiàn)有職稱：初級經(jīng)濟(jì)師，研究方向：煤炭企業(yè)管理。

摘要： 兗州煤業(yè)股份有限公司濟(jì)寧三號煤礦圍繞國企改革發(fā)展新形勢，以深化精細(xì)管理，實(shí)現(xiàn)“節(jié)約挖潛、提質(zhì)增效”為出發(fā)點(diǎn)，從黨建引領(lǐng)、安全創(chuàng)優(yōu)、科學(xué)組織、人才創(chuàng)效、巡視整改五個(gè)方面，積極開展煤炭企業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換及挖潛創(chuàng)效探索研究，真正做到變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，走出了動(dòng)能轉(zhuǎn)換及挖潛創(chuàng)效的新路子。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè);黨建引領(lǐng);安全創(chuàng)優(yōu);人才創(chuàng)效

兗礦能源集團(tuán)股份有限公司濟(jì)寧三號煤礦認(rèn)清趨勢、把握大勢、發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞國企改革發(fā)展新形勢，精準(zhǔn)定位、精確發(fā)力，主動(dòng)探索煤炭企業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換及挖潛創(chuàng)效路徑，使得企業(yè)在抓好常態(tài)化防控的前提下，科學(xué)應(yīng)對市場波動(dòng)和安全生產(chǎn)壓力。

1 主要做法

1.1 堅(jiān)持黨建引領(lǐng)作用，強(qiáng)化理論政策支撐，用模式創(chuàng)新提升效能

1.1.1 黨建工作必須堅(jiān)持“把方向、管大局、保落實(shí)”

[1]認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大以及系列全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決貫徹新形勢下黨建工作部署要求，以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以助力礦井安全生產(chǎn)為目標(biāo)，以推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨為核心，以夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)為關(guān)鍵，以凝聚攻堅(jiān)克難共識為主旨，發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，聚焦中心任務(wù)、堅(jiān)定工作方向、提高工作水平，承壓奮進(jìn)，砥礪進(jìn)取，為推動(dòng)礦井整體工作平安和諧健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證和動(dòng)力支持。

1.1.2 黨建工作必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局

全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，在常態(tài)化、制度化上深化拓展，提升黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)力。堅(jiān)持把“雙入雙創(chuàng)”黨建模式落地見實(shí)作為礦井應(yīng)對形勢、攻堅(jiān)克難的核心優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，提升基層黨組織的組織力，促進(jìn)黨的基層組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬，持之以恒加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，把握“四個(gè)四”。四個(gè)融入：融入中心、融入管理、融入改革、融入發(fā)展。四個(gè)定位：圍繞中心、服務(wù)大局;講求實(shí)效、務(wù)實(shí)管用;適新應(yīng)變、不斷創(chuàng)新;融入管理、有所作為。四個(gè)不能：不能自拉自唱、不能自我循環(huán)、不能搞形式主義，不能搞繁瑣哲學(xué)。四個(gè)有利于：有利于鞏固公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、有利于強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、有利于維護(hù)廣大職工利益、有利于促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展。

1.1.3 黨建工作必須堅(jiān)持求實(shí)務(wù)實(shí)

牢固樹立“黨建也是生產(chǎn)力”“黨建也要講究效益、也要?jiǎng)?wù)實(shí)管用”等觀念，堅(jiān)持融入中心、服務(wù)大局，較好地履行了工作職責(zé)，促進(jìn)了礦井各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。黨建工作的效果關(guān)鍵看“七個(gè)能不能”：能不把形勢任務(wù)教育落實(shí)到營造良好氛圍上;能不能把安全宣教落實(shí)到保障企業(yè)安全發(fā)展上;能不能把輿論導(dǎo)向落實(shí)到職工思想觀念和企業(yè)經(jīng)營理念轉(zhuǎn)變上;能不能把思想政治工作落實(shí)到理順企業(yè)各種利益關(guān)系上;能不能把精神文明建設(shè)落實(shí)到提高職工隊(duì)伍素質(zhì)上;能不能把黨組織政治核心作用落實(shí)到創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子上;能不能把黨的依靠方針落實(shí)到調(diào)動(dòng)職工群眾工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性上。

1.2 堅(jiān)持安全為基、創(chuàng)優(yōu)安全環(huán)境，用安全質(zhì)量夯實(shí)創(chuàng)效提質(zhì)之基

1.2.1 強(qiáng)化安全監(jiān)管，確保安全整體平穩(wěn)

安全是生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是效益的前提，是提質(zhì)增效的關(guān)鍵。[2]抓住安全就劃定發(fā)展的底線，礦井以推進(jìn)“解放思想、實(shí)事求是、完善管理、確保安全”主題教育、安全大檢查、“百日攻堅(jiān)”等安全專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，做到精準(zhǔn)發(fā)力。在安全管控上，嚴(yán)抓三項(xiàng)管控。即：“雙十”流程管控，重新理順“雙十”管控流程，組織全礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員考試，重點(diǎn)開展了頂板、防治水、輔助運(yùn)輸和起吊、拖運(yùn)、停送電等專項(xiàng)排查整治。安全“網(wǎng)格化”管控，采取點(diǎn)、線、面“三結(jié)合”模式，多層次、全覆蓋的對現(xiàn)場安全實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保責(zé)任全覆蓋，監(jiān)管無空缺、隱患零容忍。

1.2.2 強(qiáng)化三個(gè)建設(shè)，夯實(shí)基層安全基礎(chǔ)

強(qiáng)化區(qū)隊(duì)班組建設(shè)，固化班前班后會(huì)“八步流程”“六問詢”，實(shí)行班前會(huì)一周一檢查一通報(bào)，一月一評比;持續(xù)推進(jìn)月度安全最差單位評選，實(shí)行單位主要負(fù)責(zé)人安全辦公會(huì)剖析檢查，掛黃牌警示。強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，準(zhǔn)確把握新標(biāo)準(zhǔn)的新變化、新要求，采取多種形式宣貫落實(shí)，確保到崗到人，分15個(gè)專業(yè)組對標(biāo)“新標(biāo)準(zhǔn)”，分專業(yè)對現(xiàn)行規(guī)章制度、技術(shù)措施、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程等進(jìn)行試套試行、自查自糾。強(qiáng)化行為規(guī)范，提升安全自主行為。大力開展自主管理班組建設(shè)。立足于提升基礎(chǔ)自管自治水平，深化推進(jìn)“六好”區(qū)隊(duì)“五型”班組建設(shè);強(qiáng)化規(guī)范督導(dǎo)，持續(xù)做好“六好”區(qū)隊(duì)選評考核工作。

1.2.3 強(qiáng)化安全宣教，提升安全意識能力

深入推進(jìn)“153”安全文化建設(shè)落地見效，強(qiáng)化安全輿論監(jiān)督，創(chuàng)新開設(shè)“我是安全先鋒崗”“我是安全守護(hù)人”等系列訪談節(jié)目，用身邊事教育身邊人。針對國內(nèi)煤礦發(fā)生的各類安全事故，下發(fā)“班前小課堂”安全警示教育視頻，編發(fā)《班前五分鐘信息》，教育引導(dǎo)全礦干部職工算好安全“五筆賬”，自覺遵章守紀(jì)、遠(yuǎn)離“三違”。開展“六個(gè)深刻反思”大討論、“班前小課堂”事故案例展播等活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工算好安全“經(jīng)濟(jì)賬”;利用井口慰問演出、安全書畫展、“安全故事會(huì)”等特色載體，教育全礦職工自覺遵章守紀(jì)、遠(yuǎn)離“三違”。

1.3 堅(jiān)持科學(xué)組織，突出環(huán)節(jié)管控，用流程管控高效組織生產(chǎn)

1.3.1 優(yōu)化生產(chǎn)組織，確保原煤產(chǎn)量有序均衡

積極采取“三預(yù)、三超”措施，即：一是預(yù)想計(jì)劃、超前規(guī)劃生產(chǎn)接續(xù);實(shí)行重點(diǎn)工程專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，倒排工期，主采工作面轉(zhuǎn)換期間產(chǎn)量不降低;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保（安撤）工期，保證生產(chǎn)接續(xù)不脫節(jié)。二是預(yù)挖潛能、超前制定單翼生產(chǎn)考核辦法;采煤和煤流系統(tǒng)人員優(yōu)先接送，控制交接班時(shí)間，日均生產(chǎn)時(shí)間增加40分鐘以上。三是預(yù)防事故、超前采取設(shè)備維護(hù)和檢修措施;重點(diǎn)檢修項(xiàng)目、生產(chǎn)事故由區(qū)隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)專盯，對生產(chǎn)事故嚴(yán)問責(zé)、嚴(yán)考核，提高檢修和管理人員責(zé)任心。

1.3.2 科學(xué)洗選組織，確保精煤產(chǎn)能有效釋放

實(shí)施“三個(gè)優(yōu)化”，即：一是優(yōu)化洗選。制定原煤準(zhǔn)備系統(tǒng)重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)專項(xiàng)防范措施，超前做好防水煤、粘煤等惡劣煤質(zhì)情況下的應(yīng)對預(yù)案，加強(qiáng)系統(tǒng)維護(hù)和動(dòng)態(tài)巡檢，嚴(yán)抓超前檢修維護(hù)，發(fā)揮三個(gè)重介系統(tǒng)的優(yōu)勢，提高設(shè)備的開機(jī)率、降低生產(chǎn)影響，實(shí)現(xiàn)了“零”生產(chǎn)影響。二是優(yōu)化煤質(zhì)。科學(xué)調(diào)控銷售品種，配煤增量創(chuàng)效，積極發(fā)揮配煤調(diào)質(zhì)優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)，豐富產(chǎn)品種類，通過科學(xué)摻配完成洗動(dòng)力及洗中塊調(diào)運(yùn)工作。三是優(yōu)化發(fā)運(yùn)。積極應(yīng)對機(jī)場公路施工、環(huán)保預(yù)警、煤場封閉施工等對地銷發(fā)運(yùn)的影響，開通臨時(shí)運(yùn)輸通道，全力確保地銷發(fā)運(yùn)不斷線。

1.3.3 嚴(yán)控經(jīng)營組織，確保降本挖潛凸顯成效

[3]做到“三個(gè)降低”，即：一是強(qiáng)預(yù)算、嚴(yán)考核，降費(fèi)用。嚴(yán)格按照年初預(yù)算，重點(diǎn)抓好過程控制，對月度預(yù)算80%提前預(yù)警;對季度預(yù)算項(xiàng)目按100%獎(jiǎng)懲。通過全面預(yù)算的實(shí)施，可控費(fèi)用降幅6.8%。二是抓對標(biāo)、深挖潛，降單耗。強(qiáng)化材料單耗對標(biāo)控制，使用舊料加工，重抓材料回收、復(fù)用環(huán)節(jié)。20種主要材料單耗有15種實(shí)現(xiàn)了同比降低。三是造流程、塑主體、降成本。做實(shí)完全市場化，打造“5636”完全市場化體系，對普掘工作面實(shí)施承包經(jīng)營，提升工效的積極性;對部分零星單項(xiàng)工程通過“陽光競拍”選定施工單位，順利完成施工通過驗(yàn)收，降低工程費(fèi)用。

1.4 堅(jiān)持以人為本人，釋放全員潛能，用人力資源創(chuàng)造核心價(jià)值

1.4.1 細(xì)化措施、強(qiáng)力推進(jìn)，減員增效及人員優(yōu)化

[4]堅(jiān)持政策統(tǒng)領(lǐng)，制定出臺(tái)年度減員增效及人力資源優(yōu)化轉(zhuǎn)移工作意見。根據(jù)公司文件精神，在客觀分析礦井減員增效及人員優(yōu)化轉(zhuǎn)移形勢和任務(wù)的基礎(chǔ)上，從目標(biāo)任務(wù)、工作措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、組織領(lǐng)導(dǎo)、考核獎(jiǎng)懲等方面進(jìn)行入手，制定下發(fā)了礦井減員增效及人員優(yōu)化轉(zhuǎn)移實(shí)施意見。堅(jiān)持曠勤人員預(yù)警和批評教育常態(tài)機(jī)制，消除勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)。排查月度曠勤人員，下達(dá)月度警示、警告通知書，由區(qū)隊(duì)召集曠勤人員及親屬進(jìn)行教育談話，簽字存檔，完成批評教育環(huán)節(jié);實(shí)行曠勤人員統(tǒng)計(jì)分析制度，深入基層區(qū)隊(duì)，摸排曠勤人員原因及去向，擬定離崗人員清理方案。

1.4.2 因地制宜、靈活措施，積極推行崗位貨幣化

采取實(shí)行崗位貨幣化模式，一級至四級逐級負(fù)責(zé)，通過全員經(jīng)營承包、崗位減員增效、崗位競拍（競標(biāo)）、崗位多元?jiǎng)?chuàng)效，進(jìn)一步延伸崗位貨幣化領(lǐng)域。積極開展崗位綜合評價(jià)，從人員構(gòu)成、工作職責(zé)進(jìn)行評價(jià)分析，以崗位定員標(biāo)準(zhǔn)測算承包工資，制定承包協(xié)議，明確承包范圍，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格質(zhì)量驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)礦井創(chuàng)效、職工創(chuàng)收，進(jìn)一步提高職工工作效率及工作積極性。

1.4.3 嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)

明確選任標(biāo)準(zhǔn)和用人程序規(guī)范，嚴(yán)格組織考察程序，全程寫實(shí)留痕，牢牢把握黨委在人事任免中的把關(guān)定向作用，在選人用人上，把好五個(gè)關(guān)口：一是把好素質(zhì)關(guān)，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，突出德才兼?zhèn)洌缘聻橄?，注重政治?biāo)準(zhǔn)。二是把好推薦關(guān)，把民主推薦作為選拔任用干部重要的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的民主程序。三是把好考察關(guān)，全面了解考察對象在德、能、勤、績、廉等方面的情況。四是把好討論決定關(guān)。堅(jiān)持 “集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”原則，充分發(fā)揚(yáng)民主。五是把好公示關(guān)，干部任前公示，征求紀(jì)委意見，及時(shí)向公司組織人事部門備案。

1.5 堅(jiān)持成果運(yùn)用，提升治理水平，用巡視整改為挖潛創(chuàng)效賦能

1.5.1 提高政治站位，全面推進(jìn)巡視整改工作部署

把巡視整改情況列入日常監(jiān)督和重點(diǎn)工作督查重要內(nèi)容，實(shí)行時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追，確保整改工作高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋、無遺漏。對落實(shí)整改要求不堅(jiān)決、問題整改不到位、不能按時(shí)完成整改任務(wù)的單位和責(zé)任人，從嚴(yán)追究問責(zé)，全力確保問題整改完畢。認(rèn)真總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn)，研究制定科學(xué)、實(shí)用、長效的工作機(jī)制，將巡視整改“1331”工作機(jī)制貫穿始終，從深化改革、完善管理、體制機(jī)制的層面持續(xù)推進(jìn)、久久為功，實(shí)現(xiàn)整改工作常態(tài)化、整改成果長效化。

1.5.2 聚焦重點(diǎn)目標(biāo)，全面推進(jìn)巡視整改工作見效

正確處理巡視整改工作與日常工作的關(guān)系，以巡視整改工作促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作質(zhì)量提升，把落實(shí)巡視整改要求與當(dāng)前中心工作相結(jié)合，與抓好意識形態(tài)、改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營、安全環(huán)保、和諧礦區(qū)建設(shè)等結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。正確處理巡視整改與改革發(fā)展的關(guān)系，主動(dòng)融入公司發(fā)展新格局，堅(jiān)持把整改任務(wù)與推進(jìn)中心工作緊密結(jié)合，與落實(shí)兩級公司經(jīng)營目標(biāo)、全年重點(diǎn)工作相結(jié)合，切實(shí)用巡視整改成效檢驗(yàn)和推動(dòng)改革發(fā)展工作，用改革發(fā)展業(yè)績鞏固巡視整改成果，使巡視整改與礦井中心工作有機(jī)融合、同頻共振、相得益彰，實(shí)現(xiàn)巡視整改和改革發(fā)展“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。

1.5.3 堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面深化巡視整改工作措施

堅(jiān)持階段性與長期性相結(jié)合，重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，科學(xué)合理安排，整體協(xié)調(diào)推進(jìn)，不斷鞏固和擴(kuò)大整改成果，真正使整改的過程成為提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，成為促進(jìn)全礦干部職工作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程，成為推動(dòng)礦井安全、綠色、智能、高效“四型”示范礦井創(chuàng)建的過程。持續(xù)強(qiáng)化問責(zé)監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)對整改工作的督促檢查和問責(zé)，堅(jiān)持“嚴(yán)”的基調(diào)不變，把整改責(zé)任壓實(shí)到崗、傳導(dǎo)到人、延伸到“最后一公里”。

2 實(shí)施效果

廣大干部職工擔(dān)當(dāng)作為、戮力攻堅(jiān)，積極探索實(shí)施多元化創(chuàng)新創(chuàng)效新途徑，不斷凝聚全員智慧合力，有力促進(jìn)了礦井平安健康和諧發(fā)展。

2.1 從嚴(yán)治黨成果豐碩

深推“雙入雙創(chuàng)”黨建模式，依托黨建網(wǎng)格化，創(chuàng)新實(shí)施黨委三級聯(lián)建，持續(xù)提升黨委、支部、黨員“三個(gè)作用”。堅(jiān)持抓引導(dǎo)、促深化、重落實(shí)，推進(jìn)黨政工深度融合、優(yōu)勢集聚、資源共享，“智能化礦井建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”“巡視整改殲滅戰(zhàn)”“煤礦安全保衛(wèi)戰(zhàn)”。綜合運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，創(chuàng)新實(shí)施“數(shù)字黨建”，努力開創(chuàng)工作新局面。發(fā)揮公眾號、短視頻、數(shù)字電子屏等靈活性、時(shí)效性特點(diǎn)，打造“線上線下”立體宣教模式，持續(xù)提升職工素質(zhì)能力。

2.2 經(jīng)營指標(biāo)創(chuàng)近年來最好水平

堅(jiān)持兩個(gè)市場雙向循環(huán)，充分抓住外部煤炭市場階段性供銷時(shí)機(jī)，充分挖掘內(nèi)部采場的條件，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，多出煤、出好煤。依托全面預(yù)算管理，細(xì)化分解“量本利”指標(biāo)，實(shí)施月度考核、季度兌現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)職能部門深挖內(nèi)潛、精準(zhǔn)降本的積極性，贏得了公司有利政策，利潤總額、營業(yè)收入、單位完全成本、商品煤產(chǎn)量“四項(xiàng)主要指標(biāo)”提前完成預(yù)算。

2.3 人才建設(shè)激活活力

圍繞礦井持續(xù)高效發(fā)展，通過技術(shù)管理人員競聘、生產(chǎn)骨干評選、技術(shù)職稱評聘、科技成果表彰，不斷激發(fā)礦井內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持黨管人才原則，實(shí)施民主公推和崗位競聘，形成了銜接有序、結(jié)構(gòu)合理的人才梯隊(duì)。突出激勵(lì)機(jī)制，深入推進(jìn)優(yōu)秀技能人員評選，充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)骨干積極性。

2.4 發(fā)運(yùn)增盈優(yōu)勢提升

始終堅(jiān)持“精煤致勝”戰(zhàn)略，緊緊抓住精煤市場轉(zhuǎn)好的有利時(shí)機(jī)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品，加大洗選力度，不斷放大“采場、市場、現(xiàn)場”三場對接協(xié)同效應(yīng)，為完成全年任務(wù)目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。充分發(fā)揮其不同市場時(shí)段的流向和用戶類型優(yōu)勢，靈活實(shí)施可發(fā)、緩發(fā)、必須發(fā)的發(fā)運(yùn)策略，實(shí)現(xiàn)了礦井效益最大化。

2.5 品牌建設(shè)持續(xù)增強(qiáng)

扎實(shí)推進(jìn)過硬支部建設(shè)，被評集團(tuán)公司先進(jìn)基層黨委，1家支部被評為“十佳”過硬支部示范點(diǎn)，礦井榮獲省級文明單位、濟(jì)寧市功勛企業(yè)、濟(jì)寧市全員創(chuàng)新企業(yè)、等榮譽(yù)，順利通過山東省能源局一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場驗(yàn)收，礦井品牌形象持續(xù)提升。

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