開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展和管理探究

作者簡(jiǎn)介：劉杰，（1985.12-），女，河北省遷安市，碩士研究生，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，統(tǒng)計(jì)。

摘要：在現(xiàn)階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)都進(jìn)入了高速發(fā)展的時(shí)期，開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)速度也呈現(xiàn)出了逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，并在很大程度上保障了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)和高速發(fā)展。在這種背景下，落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)的統(tǒng)計(jì)工作就顯得尤為重要，唯有如此，才能從整體上體現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，為開(kāi)發(fā)區(qū)的持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。本論文從開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際的情況出發(fā)，對(duì)其發(fā)展現(xiàn)狀予以了闡述和研究，找到了其發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，對(duì)這些問(wèn)題展開(kāi)了分析，并且給出了建設(shè)性的意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：開(kāi)發(fā)區(qū);統(tǒng)計(jì)工作;開(kāi)展;管理

引言：在最近一段時(shí)期，開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中起到了更加顯著的作用。如今，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為了中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力之一。然而，中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)的統(tǒng)計(jì)工作展開(kāi)時(shí)間較短，管治模式也不同于其他統(tǒng)計(jì)工作。具體表現(xiàn)為以下幾方面內(nèi)容：（1）統(tǒng)計(jì)量巨大，（2）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)變化快，（3）數(shù)據(jù)復(fù)雜。為了保障開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作能夠順利開(kāi)展，就需要對(duì)其進(jìn)行充分的研究。本論文結(jié)合省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)的工作內(nèi)容，以統(tǒng)計(jì)工作中需要面對(duì)的問(wèn)題作為切入點(diǎn)，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)在新時(shí)期如何提高成效展開(kāi)了分析，并提出了相應(yīng)的解決辦法，以期作為同類研究的參考。

1 現(xiàn)階段開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作所存在的問(wèn)題

中國(guó)的開(kāi)發(fā)區(qū)存在的歷史很短，屬于新生產(chǎn)物，同時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作至今還不成熟，范疇廣闊，且涵蓋了眾多內(nèi)容和對(duì)象，加之受經(jīng)濟(jì)政策影響顯著，從而導(dǎo)致在實(shí)際開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作時(shí)面臨著角色與責(zé)任不明，工作基礎(chǔ)較弱，地區(qū)內(nèi)條塊分割和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)運(yùn)行受阻等問(wèn)題。此外，中國(guó)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)量龐大，而且發(fā)展時(shí)間不同，加之區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各異、開(kāi)發(fā)區(qū)管治模式存在差異，使得在開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作時(shí)遇到諸多難題，包括如下幾個(gè)層面。

1.1 開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)不斷發(fā)展給開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)

得益于中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)的持續(xù)發(fā)展，有更多的企業(yè)選擇進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)，如今，加入開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了數(shù)百家之多。不過(guò)，如此眾多的企業(yè)進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)，為匯總上報(bào)工作帶來(lái)了難題，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作者不能及時(shí)收到報(bào)表，從而對(duì)報(bào)表審批、統(tǒng)計(jì)和匯總工作產(chǎn)生了影響。為了在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)更有效地利用技術(shù)和人才等資源，使其能夠引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部分省市級(jí)政府將開(kāi)發(fā)區(qū)之外的周邊地區(qū)也都納入了管治范圍。而統(tǒng)計(jì)工作者則需要人工審批、統(tǒng)計(jì)和匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)而導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作難以展開(kāi)，增加了開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作的復(fù)雜性。

1.2 開(kāi)發(fā)區(qū)的特殊性，增加了統(tǒng)計(jì)工作難度

開(kāi)發(fā)區(qū)是新形勢(shì)下的產(chǎn)物，而開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作也不同于其他統(tǒng)計(jì)工作，開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作中包括的內(nèi)容眾多，其中還涉及到了很多新的領(lǐng)域。部分新的指標(biāo)目前還沒(méi)有相關(guān)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作的有序展開(kāi)造成了阻礙。通過(guò)研究省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展歷程可知，在開(kāi)發(fā)區(qū)形成的初期，其創(chuàng)建目的主要是為了招商引資，提供管治服務(wù)，而且部分開(kāi)發(fā)區(qū)是舊城區(qū)的一部分，或者是新規(guī)劃出來(lái)的一塊區(qū)域。這些開(kāi)發(fā)區(qū)存在著相同的特性，即開(kāi)發(fā)區(qū)不是由一級(jí)地方政府建立，而是在所在地區(qū)內(nèi)以條塊分割的狀態(tài)存在，部分開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)有主管單位，但也有些企業(yè)屬于民營(yíng)性質(zhì)。開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)的職責(zé)不僅僅包括省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)，也包括各地方政府不同產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)，除此之外，統(tǒng)計(jì)工作者還需要展開(kāi)專業(yè)性統(tǒng)計(jì)、以及國(guó)情國(guó)力的調(diào)查任務(wù)，從而導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)容繁多、工作量巨大。

1.3 開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作起步晚，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱

第一、缺乏統(tǒng)計(jì)資源。通過(guò)分析省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的人員分配與單位設(shè)置的數(shù)據(jù)可知，部分開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)責(zé)任部門是開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)內(nèi)設(shè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，還有部分開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作是由招商局或投資服務(wù)中心等其他部門完成，因此在目前還沒(méi)有官方確定的負(fù)責(zé)單位。從統(tǒng)計(jì)工作者分配的角度出發(fā)，在通常情況下只有一兩名統(tǒng)計(jì)人員加入統(tǒng)計(jì)工作，人力資源不夠充足。如果站在專業(yè)背景與人員結(jié)構(gòu)的立場(chǎng)分析，很多開(kāi)發(fā)區(qū)的統(tǒng)計(jì)工作者都不具備相關(guān)的專業(yè)技能，不符合統(tǒng)計(jì)工作的要求，從而導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)報(bào)表經(jīng)常出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。第二、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)缺陷。開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加多樣，統(tǒng)計(jì)組織成分更加復(fù)雜，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)主要是外企和民企，而開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)這些企業(yè)的管治與服務(wù)都有所欠缺，無(wú)法采用普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)辦法，展開(kāi)不同層面的系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作，其組織難度也比其他統(tǒng)計(jì)工作更大。第三、統(tǒng)計(jì)軟件與硬件陳舊。在現(xiàn)階段，大部分開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)都安裝了統(tǒng)計(jì)工作專用的電腦，不過(guò)在實(shí)際運(yùn)行時(shí)，這些電腦在數(shù)據(jù)匯總、計(jì)算和傳送等方面往往無(wú)法滿足開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作的需求，還有部分開(kāi)發(fā)區(qū)雖然安裝了專用電腦，但是沒(méi)有構(gòu)建起用于數(shù)據(jù)傳遞的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)區(qū)的統(tǒng)計(jì)工作只能做到信息的輸入、簡(jiǎn)單的計(jì)算，而無(wú)法將輸入、計(jì)算、審批和分析、傳送工作形成統(tǒng)一體系，這顯然不利于開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作的順利和高效展開(kāi)。第四、統(tǒng)計(jì)信息計(jì)算錯(cuò)誤。伴隨著開(kāi)發(fā)區(qū)的不斷發(fā)展，統(tǒng)計(jì)信息錯(cuò)誤的情況也更加凸顯。開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)能夠指導(dǎo)地方政府作出合理的決定、并對(duì)改革開(kāi)放的順利推進(jìn)提供數(shù)據(jù)支持，不過(guò)在最近一段時(shí)期內(nèi)，開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)信息存在著失真的情況。這主要是因?yàn)殚_(kāi)發(fā)區(qū)中的大部分企業(yè)都是外企或者民企，兩者在上報(bào)報(bào)表時(shí)往往都存在隱瞞或不報(bào)的情況，除此之外，還因?yàn)楦魇〖?jí)開(kāi)發(fā)區(qū)在每一年都會(huì)展開(kāi)評(píng)比工作，排名靠后的開(kāi)發(fā)區(qū)存在著被摘牌的風(fēng)險(xiǎn)，所以為了避免這種結(jié)果，部分開(kāi)發(fā)區(qū)自身也存在瞞報(bào)的情況。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真一方面使得開(kāi)發(fā)區(qū)的權(quán)威性下降，另一方面也讓統(tǒng)計(jì)工作失去了應(yīng)有的意義，最終對(duì)上級(jí)單位做出合理的決策帶來(lái)的阻礙。

1.4 開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系不夠完善，可操作性有待加強(qiáng)

有些開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)定缺乏科學(xué)性，有些概念并不明確。例如企業(yè)總投資，其目前的解釋是批準(zhǔn)企業(yè)的總投資，然而有些企業(yè)的投資是一次性的，而有些企業(yè)則是分階段的，還有些企業(yè)會(huì)在投資的過(guò)程中出于市場(chǎng)因素改變投資行為，從而導(dǎo)致開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作不具備指導(dǎo)作用。而對(duì)于財(cái)政收入指標(biāo)而言，由于開(kāi)發(fā)區(qū)不是由一級(jí)政府建立，因此無(wú)法設(shè)立一級(jí)財(cái)政或者金庫(kù)，從而導(dǎo)致有些開(kāi)發(fā)區(qū)采用了市級(jí)財(cái)力分成的模式，在征管方面采用傳統(tǒng)的模式，但是新企業(yè)在稅收時(shí)則采用新的征管模式，最終導(dǎo)致開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)稅收收繳模式不統(tǒng)一，必須對(duì)不同單位的信息予以單獨(dú)的分析和記錄，為開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作制造了難題。而工業(yè)增加值的統(tǒng)計(jì)工作涉及諸多內(nèi)容，如果企業(yè)產(chǎn)值大于五百萬(wàn)，尚且具備統(tǒng)計(jì)的能力，但是規(guī)模較小的企業(yè)并不具備核算的能力，從而對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)該指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)了很大的困難。

1.5 部分企業(yè)存在認(rèn)識(shí)偏差，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作產(chǎn)生偏見(jiàn)

在通常情況下，進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)都是新興企業(yè)。此類企業(yè)的特點(diǎn)是發(fā)展前景好，運(yùn)營(yíng)規(guī)范，而且潛力較大。為了有序開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的每一家企業(yè)都應(yīng)該積極合作，以此提高開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作的成效。然而，在開(kāi)展實(shí)際統(tǒng)計(jì)工作過(guò)程中，有些企業(yè)依然會(huì)漏報(bào)或者瞞報(bào)報(bào)表信息，從而使得統(tǒng)計(jì)工作失去錯(cuò)誤和偏差。還有部分企業(yè)的相關(guān)工作人員沒(méi)有重視統(tǒng)計(jì)工作，忽視統(tǒng)計(jì)工作的價(jià)值，當(dāng)發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤時(shí)也不會(huì)立刻予以更正。對(duì)于部分企業(yè)管理者來(lái)說(shuō)，統(tǒng)計(jì)工作的成效不會(huì)影響企業(yè)獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益，而部分管理層出于不透露企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)的目的，在上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)造假，進(jìn)而對(duì)統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)了阻礙。統(tǒng)計(jì)工作得以有序展開(kāi)，是建立在所有企業(yè)和單位協(xié)同合作的基礎(chǔ)上的，只要其中的任何一家企業(yè)或單位存在數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，就會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)負(fù)面影響。

1.6 開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作的相關(guān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低

開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作的成效在很大程度上取決于統(tǒng)計(jì)人員是否具備專業(yè)的業(yè)務(wù)能力。統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平愈高，統(tǒng)計(jì)工作的準(zhǔn)確性就愈高，相反，如果統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平低下，就很難保障統(tǒng)計(jì)工作的準(zhǔn)確性。由于開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作涉及眾多內(nèi)容和領(lǐng)域，因此需要聘用足夠的統(tǒng)計(jì)人員。而在實(shí)際開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作的過(guò)程中，很多統(tǒng)計(jì)人員上崗前沒(méi)有經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)專業(yè)培訓(xùn)，而是在工作過(guò)程中學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，積累工作經(jīng)驗(yàn)。由于統(tǒng)計(jì)工作人員少，工作繁雜，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)人員流動(dòng)性較大，統(tǒng)計(jì)工作難以銜接。

2 提高開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展和管理水平的措施

開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)體現(xiàn)出了開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展歷程，甚至是中國(guó)改革開(kāi)放的主要成果，在中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家的改革開(kāi)放規(guī)劃中起到了宏觀調(diào)節(jié)的作用。開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作在過(guò)去幾年中取得了很大的成果，各級(jí)單位也的確因此獲得了較為詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)信息。

2.1 做好開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，努力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

2.1.1 建立完整的企業(yè)名錄庫(kù)

開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)基本上都屬于二、三產(chǎn)業(yè)。在開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作時(shí)，應(yīng)該對(duì)這些企業(yè)的行業(yè)予以劃分，并且針對(duì)其規(guī)模建立信息庫(kù)。同時(shí)也應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，建立月度或者季度的信息庫(kù)，以此為信息檢索提供便利。除此之外，信息庫(kù)的建立還應(yīng)該考慮到經(jīng)濟(jì)普查等信息變動(dòng)情況。因?yàn)殚_(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)小企業(yè)的變動(dòng)較大，因此統(tǒng)計(jì)人員必須時(shí)刻關(guān)注此類企業(yè)的信息，當(dāng)信息發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)該立刻對(duì)信息庫(kù)予以更改。

2.1.2 認(rèn)真做好各種定期報(bào)表上報(bào)和審核，在抓大放小的同時(shí)，采用合適的抽樣調(diào)查

因?yàn)殚_(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)有上百家企業(yè)，其中不乏規(guī)模以上企業(yè)，而所有這些企業(yè)每個(gè)月都會(huì)上報(bào)產(chǎn)值產(chǎn)量、財(cái)務(wù)、投資報(bào)表等信息，所以統(tǒng)計(jì)人員一定要及時(shí)對(duì)這些信息予以審核，并將其作為政府考核的一部分。在實(shí)際開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作時(shí)，應(yīng)該重點(diǎn)審核規(guī)模以上企業(yè)，而對(duì)于規(guī)模以下企業(yè)，應(yīng)該在不同行業(yè)內(nèi)予以抽檢，并根據(jù)所得數(shù)據(jù)推算出整個(gè)行業(yè)的指標(biāo)信息。此外，統(tǒng)計(jì)人員也應(yīng)該對(duì)這些企業(yè)展開(kāi)年度全面審核[1]。

2.1.3 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)和信息自動(dòng)化建設(shè)

伴隨著信息化技術(shù)的普及，開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作也需要引入先進(jìn)的設(shè)備、并對(duì)現(xiàn)有員工展開(kāi)培訓(xùn)工作。在現(xiàn)階段，開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化系統(tǒng)展開(kāi)的，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化與智能化系統(tǒng)，能夠完成信息的收集、處理、傳送和存儲(chǔ)等工作，從而確保數(shù)據(jù)能夠被及時(shí)計(jì)算、發(fā)布，并且 獲得反饋信息，最終實(shí)現(xiàn)提升統(tǒng)計(jì)信息有效性與時(shí)效性的目的[2]。

2.2 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制工作

中國(guó)目前已經(jīng)通過(guò)了統(tǒng)計(jì)工作的相關(guān)法律法規(guī)，其中對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的具體細(xì)則都提出了明確的要求，對(duì)統(tǒng)計(jì)的監(jiān)管、咨詢等職能也都給出了具體的規(guī)定，這對(duì)統(tǒng)計(jì)工作得以有效開(kāi)展意義重大。

2.2.1 營(yíng)造依法統(tǒng)計(jì)氛圍，提高法治觀念

為了讓統(tǒng)計(jì)改革能夠順利完成，就應(yīng)該保障統(tǒng)計(jì)工作能夠依法開(kāi)展，并對(duì)其予以管制和監(jiān)督。對(duì)于開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該提高對(duì)進(jìn)區(qū)企業(yè)宣傳統(tǒng)計(jì)法規(guī)力度，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層自覺(jué)遵守統(tǒng)計(jì)法規(guī)，從而打造依法統(tǒng)計(jì)的開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境，同時(shí)還應(yīng)該定期舉行培訓(xùn)，制作相關(guān)宣傳手冊(cè)，并開(kāi)展街頭宣傳和知識(shí)比賽等活動(dòng)。除此之外，也應(yīng)該提高民眾對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)注度，讓民眾了解和理解統(tǒng)計(jì)工作的必要性和重大意義，使民眾具備相關(guān)法律觀念。

2.2.2 貫徹實(shí)施統(tǒng)計(jì)法規(guī)，使統(tǒng)計(jì)工作步入法治化軌道

開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作人員應(yīng)該堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，遵守《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定的履職要求，按時(shí)按質(zhì)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，不偽造、篡改資料，不以任何方式要求企業(yè)或個(gè)人提供虛假統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和企業(yè)、個(gè)人信息，應(yīng)予以保密。統(tǒng)計(jì)部門也應(yīng)該加強(qiáng)管理各個(gè)企業(yè)的數(shù)據(jù)信息，在利用或公開(kāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)前需要獲得政府部門的許可，而各個(gè)單位在下發(fā)報(bào)表時(shí)也必須在政府相關(guān)部門備案。如果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)自非統(tǒng)計(jì)單位，則應(yīng)該取得政府相關(guān)部門的核準(zhǔn)。

2.2.3 加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法強(qiáng)度

開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)部門開(kāi)展執(zhí)法檢查，對(duì)重大違規(guī)情況予以披露，從而促進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息的精確性和時(shí)效性，保障地方政府作出合理的決定。只有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)精確的情況下，統(tǒng)計(jì)工作才能發(fā)揮出指導(dǎo)政府決策的作用。

2.3 開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)既要滿足政府的需要，又要為企業(yè)服務(wù)

從開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際需求出發(fā)，圍繞發(fā)展?jié)摿?、技術(shù)能力和市場(chǎng)水平等要素跟蹤調(diào)查開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，應(yīng)該充分研究開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)情況，并建立與各個(gè)企業(yè)管理層的交流渠道，在面對(duì)統(tǒng)計(jì)信息變動(dòng)的情況下，及時(shí)予以處理，從而幫助企業(yè)解決運(yùn)營(yíng)中發(fā)生的問(wèn)題，以此提高統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確性[3]。

提升統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和服務(wù)品質(zhì)。應(yīng)該為開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供全方位的服務(wù)，為剛剛起步的企業(yè)做好投資報(bào)表統(tǒng)計(jì)工作，使此類企業(yè)能夠建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，對(duì)于省市級(jí)重點(diǎn)投資項(xiàng)目的來(lái)說(shuō)，還應(yīng)該為其提供投資補(bǔ)助等優(yōu)惠政策。當(dāng)企業(yè)投產(chǎn)之后，也應(yīng)該為其申報(bào)規(guī)模以上企業(yè)提供便利，最終構(gòu)建完善的統(tǒng)計(jì)報(bào)表機(jī)制。

開(kāi)發(fā)區(qū)也應(yīng)該合理管治統(tǒng)計(jì)工作，加深理解相關(guān)法律和法規(guī)，從而保障統(tǒng)計(jì)工作能夠依法展開(kāi)。從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)該提高對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視程度，不斷投入統(tǒng)計(jì)資源，并提高相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)能力與職業(yè)素養(yǎng)，以此保障統(tǒng)計(jì)工作取得應(yīng)有的成效。唯有如此，統(tǒng)計(jì)工作才能發(fā)揮作用，服務(wù)于開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)。

2.4 加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)

應(yīng)該使民眾對(duì)統(tǒng)計(jì)工作有正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作的必要性和意義，從而為統(tǒng)計(jì)工作順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。第一、應(yīng)該確保企業(yè)各部門能夠重視統(tǒng)計(jì)工作，積極配合統(tǒng)計(jì)人員展開(kāi)工作。企業(yè)管理層需要為統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造有利的條件，并在管治企業(yè)時(shí)考慮到統(tǒng)計(jì)人員的預(yù)算與編制，同時(shí)確保月度和季度統(tǒng)計(jì)工作能夠由專業(yè)人員負(fù)責(zé)，從而提高統(tǒng)計(jì)工作的有效性和強(qiáng)度。第二、應(yīng)該有效指導(dǎo)與管治統(tǒng)計(jì)工作，并和政府相關(guān)部門保護(hù)良好的溝通，保障開(kāi)發(fā)區(qū)和內(nèi)部企業(yè)能夠協(xié)同合作，共享資源，從而為提高開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作水平提供保障。

2.5 強(qiáng)化動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)掌握企業(yè)情況，提高統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性

在開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作過(guò)程中，應(yīng)該時(shí)刻了解企業(yè)的情況，掌握企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)和數(shù)據(jù)。第一、應(yīng)該對(duì)規(guī)模以上企業(yè)予以跟蹤調(diào)查，了解其季度經(jīng)營(yíng)情況，從而保障統(tǒng)計(jì)工作能夠順利和有效展開(kāi)。第二、不僅要掌握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，也應(yīng)該對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行予以預(yù)測(cè)。

2.6 圍繞工業(yè)計(jì)劃指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的調(diào)查

第一，確定開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展方向。通過(guò)全方位的調(diào)查，全面掌握其產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)和發(fā)展層次，了解其在升級(jí)或整合時(shí)的經(jīng)濟(jì)總量和技術(shù)水平，并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)和信息展開(kāi)跟蹤調(diào)查，從而對(duì)數(shù)據(jù)和信息予以分析，為統(tǒng)計(jì)工作的順利展開(kāi)提供保障。第二、提高統(tǒng)計(jì)分析的能力。當(dāng)在統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)分析問(wèn)題原因，并給出相應(yīng)的解決措施，以提高統(tǒng)計(jì)分析的水平，以此使之符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

2.7 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

統(tǒng)計(jì)工作的成效在很大程度上取決于相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)能力。這就要求相關(guān)工作人員應(yīng)該提高自身的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素質(zhì)，同時(shí)還應(yīng)該掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式。統(tǒng)計(jì)人員必須學(xué)習(xí)、理解相關(guān)業(yè)務(wù)技能，掌握數(shù)據(jù)收集、計(jì)算和分析數(shù)據(jù)的方法，以此保障統(tǒng)計(jì)工作能夠順利展開(kāi)。同時(shí)，由于開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作涉及眾多內(nèi)容，因此統(tǒng)計(jì)人員也必須掌握開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)各個(gè)企業(yè)的情況，并和企業(yè)管理層保持良性的溝通。除此之外，開(kāi)發(fā)區(qū)也應(yīng)該定期培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)人員，使其具備專業(yè)的統(tǒng)計(jì)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身的問(wèn)題，從而提高統(tǒng)計(jì)工作的效果。

3 結(jié)束語(yǔ)

開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作得以順利展開(kāi)和完成，需要不同部門和各個(gè)企業(yè)的協(xié)同合作，統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)該充分掌握開(kāi)發(fā)區(qū)的運(yùn)營(yíng)狀況，掌握專業(yè)的統(tǒng)計(jì)技能，為統(tǒng)計(jì)工作順利展開(kāi)提供保障，從而提高開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作的水平。

參考文獻(xiàn)

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