新時期煤炭地勘類事業(yè)單位人才隊伍建設策略探究

王怡

摘?要：功以才成，業(yè)由才廣。事業(yè)興衰，唯在得人。人才是事業(yè)發(fā)展的核心要素，是一個單位保持高質(zhì)量發(fā)展的關鍵資源，決定著一個單位的興衰。本文結合寧夏煤炭地質(zhì)局分類改革后人才隊伍現(xiàn)狀，分析煤炭地勘類事業(yè)單位加強人才隊伍建設的迫切性以及人才隊伍建設中存才的問題，提出新時期煤炭地勘類事業(yè)單位人才隊伍建設策略。

關鍵詞：煤炭地勘;事業(yè)單位;轉(zhuǎn)型發(fā)展;人才隊伍;建設策略

中圖分類號：F24?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.01.041

0?引言

隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，煤炭地質(zhì)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展也進入了“攻堅期”。如何建立一支知識儲備豐富，專業(yè)技術水平高、綜合能力強，理想信念堅定的人才隊伍，助力煤炭地質(zhì)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進煤炭地勘類事業(yè)單位更好地發(fā)揮基礎性、公益性和戰(zhàn)略性職能，是煤炭地勘類事業(yè)單位必須認真思考的問題。

1?煤炭地勘類事業(yè)單位加強人才隊伍建設的迫切性

1.1?煤炭地勘類事業(yè)單位轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要

煤炭地勘類事業(yè)單位（以下簡稱煤炭地勘單位）多成立于計劃經(jīng)濟時代。由于歷史原因，煤炭地勘單位行政職能、公益服務與生產(chǎn)經(jīng)營活動相互交織重疊，一方面承擔了公益服務與社會服務工作，為國家形成煤炭資源戰(zhàn)略儲備提供強有力的技術支撐;一方面又不得不開展少量市場化煤炭勘查活動，為地方經(jīng)濟社會的快速發(fā)展提供必要的煤炭資源保障。隨著生態(tài)文明建設深入推進、自然資源實現(xiàn)統(tǒng)一管理，煤炭地勘工作正在出現(xiàn)新態(tài)勢，工作的重心從過去側重于找煤、探煤轉(zhuǎn)向基礎性煤炭地質(zhì)研究、煤炭地質(zhì)數(shù)據(jù)信息化、地質(zhì)災害應急救援、新能源開發(fā)利用等領域。這些新變化，迫使煤炭地勘單位必須打破原有的局限，以加強人才隊伍建設為突破口，培養(yǎng)一支能夠適應新形勢發(fā)展方向、服務于生態(tài)文明建設和符合地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展要求的人才隊伍。

1.2?人才隊伍現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢的需要

上世紀90年代，煤炭地勘行業(yè)低迷，各類人才沒有得到及時補充和充分培養(yǎng)。新時期，煤炭地勘工作服務領域越來越廣、技術手段不斷更新、服務對象愈發(fā)復雜，人才隊伍梯隊斷層、結構失衡、青年領軍人才匱乏、各類人才余缺并存等問題愈發(fā)突出，這些問題嚴重制約著煤炭地勘事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。新時期，必須加快培養(yǎng)能夠適應和滿足煤炭地勘工作發(fā)展新需要、新特點、新形勢的人才隊伍。

2?煤炭地勘類事業(yè)單位人才隊伍建設存在的問題

2.1?人才隊伍梯隊不合理，結構失調(diào)

（1）人才隊伍梯隊不合理。上世紀90年代，煤炭地勘工作進入低谷期，十多年未能及時補充各類人員。如今，隨著老一輩煤炭地質(zhì)工作者相繼退休，煤炭地勘行業(yè)人才隊伍將出現(xiàn)“青黃不接”的現(xiàn)象，人才梯隊出現(xiàn)“斷層”。同時，伴隨后繼領軍人才培養(yǎng)力度不夠、缺乏前瞻性的問題，青年專業(yè)技術人才中缺少具有高職稱、高學歷、專業(yè)技術性強、實踐經(jīng)驗豐富、綜合能力突出的中堅力量，青年領軍人才奇缺。領軍人才、拔尖人才和后備人才數(shù)量呈現(xiàn)“倒三角”比例，且年齡普遍偏大。

（2）人才隊伍結構失調(diào)。在21世紀初的近十年時間里，為滿足經(jīng)濟社會快速發(fā)展所產(chǎn)生的大量能源需求，煤炭地勘單位補充了大批野外勘探技術工人，大力開展煤炭資源勘查工作。如今，伴隨著大規(guī)模資源勘查需求的銳減，職能和工作重心也發(fā)生轉(zhuǎn)變，煤炭地勘單位需要由勞動密集向技術密集和知識密集型轉(zhuǎn)變，人才隊伍結構出現(xiàn)了技術工人和專業(yè)技術人才“余缺并存”的失調(diào)現(xiàn)象。就筆者所在單位，野外勘探技術工人占比達到35%，同時又急需補充新領域的專業(yè)技術人才。

2.2?人才培養(yǎng)體系不完善，機制不健全

人才培養(yǎng)體系的建立是人才隊伍建設的關鍵環(huán)節(jié)，主要包括人才的引進、評價、使用和激勵等內(nèi)容。然而，煤炭地勘單位由于歷史發(fā)展原因和體制機制的制約，往往缺失一個系統(tǒng)的、全面的、有活力的人才培養(yǎng)體系。主要表現(xiàn)在：選人用人制度僵化，缺少“能上能下”“能進能出”機制;人才培訓體系不健全，目表不明確，缺少評價環(huán)節(jié);人才激勵效應不足;人才培養(yǎng)方式單一。

2.3?人才培養(yǎng)過程中忽視文化建設作用

煤炭地勘單位是一個專業(yè)技術含量高、實踐性強、工作環(huán)境艱苦的特殊行業(yè)，在人才隊伍建設過程中更多以加強專業(yè)技術業(yè)務培訓、豐富野外實操經(jīng)驗為重心，往往忽視了組織文化建設在人才培養(yǎng)中的重要性。主要表現(xiàn)為：沒有充分認識到人才工作的重要性，沒有以發(fā)展的眼光更新人才培養(yǎng)觀念;忽視了“三光榮”傳統(tǒng)和“四特別”精神行業(yè)傳統(tǒng)的傳承與發(fā)展;缺乏比學趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)、尊重知識、重視人才的人才成長氛圍。

3?煤炭地勘類事業(yè)單位人才隊伍建設策略

3.1?內(nèi)外結合改善人才隊伍結構問題

（1）加大人才引進力度，補充人才缺口。圍繞煤炭地勘事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，結合專業(yè)技術人員缺口情況，編制中長期招聘計劃，分步驟分階段的實施。重點在煤及煤層氣工程等新能源開發(fā)利用、礦山地質(zhì)災害防治等地質(zhì)災害應急救援、煤炭地質(zhì)數(shù)據(jù)信息化建設等方面，大力引進碩士及以上學歷的高層次人才，提升人才隊伍的專業(yè)化和現(xiàn)代化水平，快速補充后備人才庫，改善人才隊伍梯隊不合理現(xiàn)象。

（2）推動技術工人轉(zhuǎn)型，改善人才結構。面對未來發(fā)展方向，煤炭地勘單位需有序推進技術工人轉(zhuǎn)型，一方面加強技術工人由傳統(tǒng)野外鉆探向礦山地質(zhì)災害應急救援、新能源開發(fā)利用、特種鉆探等方向轉(zhuǎn)型。另外一方面，深入分析技術工人知識結構、專業(yè)素養(yǎng)，結合主業(yè)發(fā)展需求，將學習能力強、可塑性高的技術工人，通過繼續(xù)教育培養(yǎng)、專業(yè)技術人員“傳幫帶”等方式，充實到專業(yè)技術隊伍中，有效緩解技術人員不足、人才隊伍結構失調(diào)的問題。

（3）建立導師帶徒制，加速人才成長。按照人員的專業(yè)類別及層次，選定導師，制定帶徒計劃，重點指導青年專業(yè)技術人員立足崗位、學習業(yè)務知識，快速提升專業(yè)技能，成為優(yōu)秀技術骨干。定期評價和展示“傳幫帶”成果，加速“以老帶新”培養(yǎng)，以此有效解決人才梯隊斷層、行業(yè)領軍后繼無人、拔尖人才后備人才不足等問題。

3.2?建立健全人才培養(yǎng)體系和機制

（1）健全選人用人機制。建立合理的選人用人機制是打造高水平人才培養(yǎng)體系的關鍵。一是不斷提高全面評價人才的能力，準確評價德能、認真發(fā)掘潛能，及早發(fā)現(xiàn)、精心培育，為煤炭地質(zhì)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供源源不斷的優(yōu)秀人才;二是科學辯證地評價人才，本著“德才兼?zhèn)?、以德為先、業(yè)績導向”的基本原則，不以學歷、職稱、資歷等“硬性條件”作為唯一標準，給予各類人才展現(xiàn)才能的機會。三是拓寬選人用人的渠道，按崗位類別建立黨政管理、專業(yè)技術以及技術工人后備人才庫，指定培養(yǎng)責任人，明確培養(yǎng)方向，制定培養(yǎng)計劃，落實培養(yǎng)措施。人才庫實行動態(tài)管理，每年對庫內(nèi)人員進行定期考核，對工作表現(xiàn)不佳、能力提升不強的人員予以“出庫”，逐步建立一個“能上能下”“能進能出”的選人用人機制。

（2）完善人才培訓體系。培訓是人才培養(yǎng)的重要手段。首先，在系統(tǒng)分析人才隊伍現(xiàn)狀的基礎上，結合人才缺口情況和未來發(fā)展趨勢，圍繞煤炭地勘單位中心任務，制定中長期培訓計劃，明確培訓目標;統(tǒng)籌內(nèi)部資源，明確各基層單位、各部門培訓重點方向;建立內(nèi)部宣講團、技能培訓師隊伍;形成目標明確、以自主培訓為主、外委培訓為輔、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、務實高效的培訓體系。其次，建立培訓效果評估制度，采用調(diào)查問卷、學習總結、交流研討、考核測評等方式評價培訓效果，及時調(diào)整培訓內(nèi)容和形式等，以確保中長期培訓目標的有效達成。

（3）提高人才激勵實效。公平公正的評價和考核人才，充分運用評價和考核的結果，全面提升激勵的實際效果。一是建立公平公正的人才評價及考核制度：根據(jù)崗位職責制定日常、年度、聘期等崗位績效考核細則，以德、能、勤、績、廉五個方面的表現(xiàn)為基礎，制定明確可量化的考核指標，重點突出工作能力和績效業(yè)績，完善各類人才考核評價體系。二是充分運用人才評價和考核結果，將結果與崗位晉升、職稱評聘、選人用人、外出培訓、績效工資分配等激勵措施有機結合。重點在績效工資分配方面，向高層次、高技能人才、業(yè)務骨干、高績效人員傾斜。通過設立科研立項、技術創(chuàng)新、項目攻關等方面專項獎勵措施，對做出重大、特殊貢獻的人員給予績效獎勵，充分調(diào)動人才的創(chuàng)造性和積極性。

（4）多元化人才培養(yǎng)方式。高素質(zhì)的復合型人才需要多元化的培養(yǎng)方式。一是設立人才培養(yǎng)基金庫，以資金支持的方式鼓勵職工在重點技術領域提升學歷，不斷提高專業(yè)知識水平。二是重點以項目研究和實施為抓手，通過建立相關人員交叉協(xié)作的“項目創(chuàng)新團隊”，提高專業(yè)技術人才實踐創(chuàng)新能力。三是主動與科研機構、大學、其他煤炭地勘單位進行項目合作，打通對外交流通道，每年至少開展一次專家技術交流研討，普及“三新”知識，提高職工專業(yè)技術知識儲備。四是結合詳細的人才評價標準，按專業(yè)領域建立領軍人才、拔尖人才和后備人才庫，實行動態(tài)管理。針對后備人才制定詳細的培養(yǎng)使用計劃，采取“走出去、請進來”等方式，加強重點領域后備人才的培養(yǎng)。

3.3?發(fā)揮組織文化建設作用，營造良好的人才成長氛圍

（1）樹立強烈的人才意識，更新人才培養(yǎng)觀念。煤炭地勘單位應著眼未來發(fā)展的戰(zhàn)略目標，樹立強烈的人才意識，確立“人才資源是第一資源”“抓人才就是抓發(fā)展”的理念。努力為各類人才充分施展才華、積極發(fā)揮作用打造廣闊空間。做到思想上高度重視、工作上大膽使用、待遇上及時保障，不斷增強人才的歸屬感、獲得感、幸福感。根據(jù)不同時期的中心工作，不斷更新人才發(fā)展觀念。新形勢下，煤炭地勘單位的發(fā)展不僅需要高精尖的專業(yè)技術人才，同時也需要復合型的黨政管理人才和實操經(jīng)驗豐富的技能型人才。人才不是“標準件”，需要區(qū)分層次，采取差異化的培養(yǎng)策略。遵循人盡其才，人盡其用的觀念，提高人才工作的效率和質(zhì)量。

（2）強化意識形態(tài)教育，傳承光榮傳統(tǒng)。過去的幾十年里，為祖國找煤探礦的光榮使命，激勵著老一輩煤炭地質(zhì)人奮勇直前，他們跋山涉水、披星戴月，讓新中國挺起了工業(yè)的脊梁，他們用實際行動詮釋了地質(zhì)人的“三光榮”傳統(tǒng)和“四特別”精神。新時代，“礦”的內(nèi)涵和外延更大，在保障國家戰(zhàn)略性能源資源安全、深入推進生態(tài)文明建設、服務自然資源管理等方面，公益地質(zhì)的責任更加重大，使命更加光榮。煤炭地勘單位要更加重視榜樣的力量，通過大力開展“道德講堂”及各類評先推優(yōu)工作，以點帶面，營造實干擔當氛圍，引導青年人才牢記初心，保持本色，在新征程中發(fā)揚光大地質(zhì)人的光榮傳統(tǒng)。

（3）充分發(fā)揮組織文化建設作用，營造人才成長氛圍。傳承和發(fā)展“三光榮”傳統(tǒng)和“四特別”精神，大力開展技術大比武、專業(yè)知識競賽、勞動模范宣講會、先進個人和優(yōu)秀集體評比等活動，運用好門戶網(wǎng)站、微信公眾號、文化長廊、宣傳展板和內(nèi)部刊物等宣傳陣地，充分發(fā)揮優(yōu)秀人才的引領和示范效應，充分激發(fā)各類人才的聰明才智和創(chuàng)造能力，在組織內(nèi)部大興識才、愛才、敬才之風，努力營造人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好氛圍。

4?結束語

目前煤炭地勘類事業(yè)單位人才隊伍存在梯隊不合理，結構失調(diào)、培養(yǎng)體系不完善、機制不健全等一系列問題。還需通過加強人才引進、推動人才轉(zhuǎn)型、完善人才培養(yǎng)體系、健全人才培養(yǎng)機制和充分發(fā)揮組織文化建設作用等一系列措施改善人才隊伍問題。筆者相信煤炭地勘類事業(yè)單位通過建立明確的目標、制定科學合理的策略，未來一定會培養(yǎng)出一支專業(yè)技術性強，科技化程度高、信息化程度深的新型煤炭地勘類人才隊伍。

參考文獻

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