通用航空發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢與策略探究

韓蓉晶

摘?要：通用航空的發(fā)展水平會直接影響國家社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)以及人民生活水平的高低，由于受到各種因素的影響，在我國通用航空發(fā)展的過程中，也一直經(jīng)歷著挫折。隨著國家管理改革進(jìn)程的不斷推進(jìn)制約通用航空發(fā)展的各項因素也在慢慢地消失。因此，當(dāng)下通用航空迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。本文就通用航空發(fā)展現(xiàn)狀以及趨勢進(jìn)行探討，并提出推進(jìn)通用航空發(fā)展的相關(guān)策略。

關(guān)鍵詞：通用航空;發(fā)展現(xiàn)狀;趨勢;策略

中圖分類號：TB?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.01.071

在改革開放不斷推進(jìn)的背景之下，我國一直十分注重通用航空的發(fā)展，這不僅僅能夠推動我國社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。與此同時，在通用航空發(fā)展的過程中，也能夠直接影響我國的綜合國力，使得我國國際競爭力以及影響力方面具有一定的優(yōu)勢，而當(dāng)下人們對于通用航空發(fā)展需求正在不斷地提高。

因此在通用航空實(shí)際發(fā)展過程中也遇到了很多阻礙，這也會直接影響通用航空的可持續(xù)發(fā)展。

1?發(fā)展現(xiàn)狀

就世界范圍內(nèi)而言，美國是通用航空領(lǐng)域發(fā)展最快的國家。這不僅僅能夠?yàn)槊绹陌l(fā)展創(chuàng)設(shè)十分可觀的經(jīng)濟(jì)利益，同時也能夠更好的帶動相關(guān)行業(yè)的就業(yè)。因此美國政府十分注重通用航空的發(fā)展，為通用航空的發(fā)展提供更大的空間。與美國相比，我國通用航空發(fā)展十分落后，截至2011年為止，我國通用航空的數(shù)量較少，且群眾認(rèn)知落后，專業(yè)工作人員數(shù)量缺失，我國在總飛行量、專業(yè)工作人員數(shù)量等各個方面與發(fā)達(dá)國家相比都存在一定的差異，在設(shè)施方面僅僅是機(jī)場以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施就十分薄弱。在我國通用航空發(fā)展過程中仍然存在較大的進(jìn)步空間，因此工作人員應(yīng)當(dāng)致力于通用航空領(lǐng)域的發(fā)展，加強(qiáng)科技與政策支持力度。當(dāng)下我國通用航空主要集中于工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及飛行員訓(xùn)練之中，醫(yī)療救護(hù)以及應(yīng)急救援仍在逐漸發(fā)展，同時，我國通用航空發(fā)展重點(diǎn)與美國有所不同。我國有關(guān)通用航空的制度推行時間較短，無論是政策制定還是運(yùn)作模式都處于探索階段。通過對通用航空制度進(jìn)行不斷地探索，希望能夠滿足社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，規(guī)范市場管理，避免資源浪費(fèi)。隨著制度的推行，政府能夠?qū)⒎稚⒌馁Y源進(jìn)行集中，確保通用航空發(fā)展的規(guī)模以及節(jié)奏，最終推動市場的公平性以及合法性。

2?發(fā)展趨勢

在對通用航空發(fā)展情況進(jìn)行探究的過程中，我們發(fā)現(xiàn)我國與其他發(fā)達(dá)國家相比，在該領(lǐng)域存在一定的實(shí)際差異。通過研究，我們也能夠發(fā)現(xiàn)在當(dāng)下通用航空的發(fā)展的過程中，仍然有著十分明顯的規(guī)律，通過加大資金投入力度，確定與之相對應(yīng)的管理規(guī)章制度，強(qiáng)化科學(xué)有效的管理，也能夠推動通用航空行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。與此同時，從國家戰(zhàn)略這一方面而言，應(yīng)當(dāng)將通用航空發(fā)展提上重要的日程，只有這樣，才能夠確保通用航空的發(fā)展速度，同時也能夠不斷擴(kuò)大通用航空的發(fā)展力量，使得通用航空的發(fā)展對于提高我國綜合國力有著一定的支持。通過對通用航空發(fā)展的相關(guān)資料進(jìn)行翻閱。我們發(fā)現(xiàn)2016年以來，取得通航經(jīng)營許可的基本條件逐步放寬，最新實(shí)施的《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》中縮減為了“五條”。在國家政策的引導(dǎo)下，我國通航產(chǎn)業(yè)處于穩(wěn)步發(fā)展階段，我國通航企業(yè)數(shù)量由2015年的281家增長至了2019年的478家，平均每年增加近40家。其中，我國中南、華東和華北地區(qū)突破100百家，競爭優(yōu)勢更為明顯。同時，投資建設(shè)的通航機(jī)場將超過1000個，市場總?cè)萘繉⑦_(dá)到1500億人民幣。在通用航空行業(yè)不斷發(fā)展的過程中，也能夠推動我國其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如新能源產(chǎn)業(yè)、通信產(chǎn)業(yè)、儀器制造產(chǎn)業(yè)以及材料產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)也會走向快速發(fā)展的趨勢。因此，通用航空在發(fā)展的過程中，市場容量也在不斷加大。通用航空發(fā)展對于提高行業(yè)的競爭力有著十分重要的作用。在通用航空發(fā)展制度推行的過程中能夠建立以政府為導(dǎo)向的市場化運(yùn)作方式，政府也可以給予政策優(yōu)惠，只有這樣才能夠滿足發(fā)展需求，進(jìn)一步緩解經(jīng)濟(jì)壓力，在放寬政策的同時，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范各監(jiān)管部門的行政管理行為，避免出現(xiàn)行政管理漏洞，把握市場各個環(huán)節(jié)的運(yùn)行，使得通用航空發(fā)展得以穩(wěn)定，進(jìn)一步推動通用航空資源利用的可持續(xù)發(fā)展。

3?建設(shè)通用航空的發(fā)展措施

3.1?加強(qiáng)完善產(chǎn)業(yè)政策

為了推動通用航空的可持續(xù)發(fā)展，作為有關(guān)部門，也應(yīng)當(dāng)加大對于通用航空發(fā)展趨勢的重視力度，例如作為我國的財政部門以及發(fā)改委部門應(yīng)當(dāng)深入研究通用航空在發(fā)展過程中形成的產(chǎn)業(yè)鏈，并且對于產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)及與之相對應(yīng)的政策支持。只有這樣，才能夠?yàn)橥ㄓ煤娇瞻l(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的宏觀環(huán)境。通過加大政策優(yōu)勢，從而推動通用航空的發(fā)展以及建設(shè)。除此之外，也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)通用航空試點(diǎn)的發(fā)展力度。根據(jù)當(dāng)下國際燃油費(fèi)用，規(guī)范與之相對應(yīng)的實(shí)際制度內(nèi)容，從而尋求通用航空發(fā)展過程中所使用的油費(fèi)補(bǔ)助。同時應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)體系建設(shè)，將通用航空發(fā)展目標(biāo)作為基準(zhǔn)點(diǎn)，結(jié)合自身的性質(zhì)，建立與之相對應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，最終明確部門所承擔(dān)的管理職責(zé)，為通用航空管理提供更加有效的信息依據(jù)。

3.2?加大完善制度投入

在進(jìn)行通用航空發(fā)展的過程中，應(yīng)當(dāng)完善與之相對應(yīng)的法律法規(guī)，才可以用配套的法律來解決制度問題。在推動過程中發(fā)生的一些現(xiàn)實(shí)問題，在制度運(yùn)行的過程中，相關(guān)工作人員也應(yīng)當(dāng)做到嚴(yán)格監(jiān)管，加大針對通用航空發(fā)展問題的管理力度，最終確保通用航空工作能夠順利地進(jìn)行。此外應(yīng)當(dāng)完善機(jī)構(gòu)工作的監(jiān)督機(jī)制，相關(guān)監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)針對機(jī)構(gòu)的工作展開監(jiān)督，從而完成通用航空發(fā)展目標(biāo)。在工作的過程中，也應(yīng)當(dāng)確保工作信息公開化，將機(jī)構(gòu)在開發(fā)以及出讓環(huán)節(jié)中存在的信息進(jìn)行公開化，接受人民群眾的監(jiān)督以及投訴。同時也應(yīng)當(dāng)公開信息，從而推動通用航空的可持續(xù)發(fā)展。工作人員也可以針對這些公開的信息，展開行業(yè)未來發(fā)展情況的預(yù)測，并作出正確的抉擇。國家部門也應(yīng)當(dāng)根據(jù)通用航空的運(yùn)行情況展開統(tǒng)計以及分析，建立與之相對應(yīng)的信息數(shù)據(jù)庫，只有這樣才能夠進(jìn)一步推動我國通用航空的可持續(xù)發(fā)展，并且建立預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。與此同時，也應(yīng)當(dāng)加大科學(xué)技術(shù)的投入力度，在項目以及設(shè)備的基礎(chǔ)之上，引進(jìn)新的技術(shù)，為通用航空發(fā)展提供有力的支持。在此背景之下，加大系統(tǒng)的使用力度，從而為提高通用航空的運(yùn)營指揮能力提供切實(shí)的保障。通過依托社會力量，推動新模式下的可持續(xù)發(fā)展。

3.3?建設(shè)航空管理體制

在新形勢下，通用航空發(fā)展在推進(jìn)的過程中，由于管理機(jī)制的不健全而引發(fā)了很多問題。就當(dāng)下這一階段而言，我國通用航空在發(fā)展的過程中也出臺了相關(guān)的文件。然而，這些文件并沒有明確規(guī)定通用航空發(fā)展的管理方式，這也嚴(yán)重影響了通用航空的可持續(xù)發(fā)展。除此之外，在進(jìn)行實(shí)際有效管理的過程中，一些部門也沒有對通用航空管理過程中涉及的信息進(jìn)行更新以及公開，信息流通的速度十分緩慢，一些單位甚至無法及時詳細(xì)的了解有關(guān)通用航空發(fā)展的工作事宜，再加上一些部門缺乏對于通用航空發(fā)展的監(jiān)督，這也使得通用航空管理水平較低，不能夠加強(qiáng)對于通用航空的有效管理。為了推動新形勢下通用航空工作的順利開展，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對管理方法進(jìn)行創(chuàng)新。首先，對于當(dāng)下管理模式進(jìn)行調(diào)整，結(jié)合通用航空發(fā)展的具體情況，從各個方面入手，將管理方式納入編制之中，最終實(shí)現(xiàn)編制的多元化，通過加強(qiáng)市場調(diào)研以及集體討論，對通用航空管理過程中的風(fēng)險因素進(jìn)行排序，使得管理內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，通過加強(qiáng)數(shù)據(jù)的分析，最終完成管理的整合。其次，充分解決知識素質(zhì)這一問題，只有工作人員具備一定的專業(yè)素養(yǎng)，同時也具備信息化管理能力，才能夠提高互聯(lián)網(wǎng)時代通用航空的管理效率。在開展管理的過程中，都要求工作人員具有較高的經(jīng)濟(jì)素養(yǎng)以及管理素養(yǎng)，同時在各個領(lǐng)域具備一定的技術(shù)能力以及經(jīng)驗(yàn)需求，只有這樣才能夠確保通用航空管理的效果。能力素養(yǎng)是建立在知識素養(yǎng)基礎(chǔ)之上的，其中包括應(yīng)變能力、創(chuàng)新能力以及協(xié)調(diào)能力。能力素養(yǎng)是通用航空工作人員在開展科學(xué)管理過程中最需要掌握的一門素養(yǎng)。最后，是人格素質(zhì)，所謂的人格素質(zhì)就是自身從事的崗位對于社會發(fā)展的重要作用，同時也認(rèn)識到自身職業(yè)的特殊性，這也是通用航空管理的必要條件。作為管理人員應(yīng)當(dāng)充分意識到加大人員培訓(xùn)的重要性，通過結(jié)合通用航空發(fā)展的實(shí)際情況，展開相應(yīng)的從業(yè)人員培訓(xùn)工作，提高工作人員的專業(yè)能力。

4?結(jié)束語

綜上所述，通用航空在發(fā)展的過程中具備十分復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈，其中包括諸多內(nèi)容，例如救援、制造、航空、服務(wù)等，就通用航空整體發(fā)展而言，具有較強(qiáng)的實(shí)用性，且具備一定的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，通過發(fā)展通用航空能夠更好地推動我國建筑行業(yè)、工業(yè)的發(fā)展。在新時代的背景之下，作為從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)加大對于通用航空發(fā)展的研究力度，通過結(jié)合當(dāng)下我國通用航空的發(fā)展現(xiàn)狀，采取與之相對應(yīng)的戰(zhàn)略手段，從而推動我國通用航空的可持續(xù)發(fā)展。

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