后小康時代“文化治理”現(xiàn)代化研究

鄭濟(jì)洲

（1.中共福建省委黨校，福建 福州350001；2.福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，福建 福州350001）

“后小康時代”與“文化治理”是學(xué)界近幾年反復(fù)討論的論題。在全面建成小康社會的新時代歷史背景下，“后小康時代”的內(nèi)涵意蘊(yùn)并不僅是對全面建成小康社會后歷史發(fā)展的“前瞻性”概括，而且是對全面建成小康社會后所遺留的問題與難題在中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中的“反思性”展望。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的進(jìn)程中，“文化治理”內(nèi)在于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的理念之中。“文化治理”①西方對“文化治理”的重視要早于我國。福柯、托尼·本尼特等眾多研究者對文化治理進(jìn)行了深入的剖析。參見：（法）米歇爾·福柯.性史[M].張廷琛.上海：上?？茖W(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，1989；（英）本尼特.文化與社會[M].王杰，強(qiáng)東紅.桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2007。與“文化建設(shè)”的區(qū)別在于，后者側(cè)重于國家的多元主體通過政策貫徹、法規(guī)運(yùn)行、管理推進(jìn)等手段實(shí)現(xiàn)文化的發(fā)展，而前者的重心在于直面中國特色社會主義文化建設(shè)中的問題，在內(nèi)涵上表現(xiàn)為對“文化”自身的“治理”，以及通過“文化”推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會、生態(tài)文明四個宏觀場域的“治理”的雙重治理邏輯。

一、后小康時代“文化治理”的“已完”“未盡”與“新命”

“文化”作為一個中國②《周易·賁》云：“觀乎天文，以察時變；關(guān)乎人文，以化成天下。”《易經(jīng)》是萬學(xué)之源，在中華文明的源起，中國人就開始探尋“文化”的意蘊(yùn)。見：十三經(jīng)注疏整理委員會.周易正義[M].北京：北京大學(xué)出版社，2000：123。和西方③雷蒙德·威廉斯在《文化與社會》一書中寫道：“‘文化’也在同一關(guān)鍵時期發(fā)生變化。在此之前，這個詞基本上是指‘培養(yǎng)自然的成長，此后類推為指人類訓(xùn)練的過程。后來這個用法，在18世紀(jì)到19世紀(jì)初期卻變成了自成一義的‘文化’，通常是指某種事物的變化，這時它的第一個意思是‘心靈的普遍狀態(tài)或習(xí)慣’，與人類追求完美的思想觀念有密切關(guān)系。第二個意思是‘整個社會里知識發(fā)展的普遍狀態(tài)'。第三個意思是‘各種藝術(shù)的普遍狀態(tài)’。其后，又有第四個意思：‘文化是一種物質(zhì)、知識與精神構(gòu)成的整個生活方式’?！币姡豪酌傻隆ね?文化與社會[M].吳松江，張文定.北京：北京大學(xué)出版社，1991：18-19。共享的概念，自18世紀(jì)以來，學(xué)界對于“文化”的定義就有200多種。如此多元的界定，并非是學(xué)界在“文化”認(rèn)知上的混亂，而恰恰說明“文化”所涵蓋的內(nèi)容要素極其廣大。誠如泰勒指出：“文化，或文明，就其廣泛的民族學(xué)意義來說，是包括全部的知識、信仰、藝術(shù)、道德、法律、習(xí)俗和任何人作為社會成員的人所掌握和接受的任何其他的才能和習(xí)慣在內(nèi)的復(fù)合體?！盵1]（P1）在“文化”的體系之內(nèi)，“文化治理”亦有多元且豐富的內(nèi)涵。中國“文化治理”在歷史進(jìn)程和時代發(fā)展中不斷完成和承擔(dān)著自身的“已完”“未盡”“新命”。

1.全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中“文化治理”的“已完”之事

在全面建成小康社會的時代背景下，中國特色社會主義“文化治理”主要完成了從“文化建設(shè)”到“文化改造”的轉(zhuǎn)型，并通過“文化改革”不斷推進(jìn)著“文化興國”向“文化強(qiáng)國”的轉(zhuǎn)型[2]。新中國創(chuàng)立伊始，就具有明確的“文化建設(shè)”的方略，毛澤東認(rèn)為隨著新生國家政權(quán)經(jīng)濟(jì)高潮的到來，中國“將要出現(xiàn)一個文化建設(shè)的高潮”，“我們將以一個具有高度文化的民族出現(xiàn)于世界”[3]（P345）。為糾正“文化大革命”在文化治理上的失誤，十一屆三中全會之后“文化建設(shè)”逐漸開始了由以階級斗爭為綱向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心轉(zhuǎn)變的文化體制改革，并以此作為治理遺留“文化問題”的主要方式。1983年國務(wù)院《政府工作報告》提出“文藝體制需要有領(lǐng)導(dǎo)有步驟地進(jìn)行改革”[4]（P347），隨后，文化部借鑒農(nóng)村改革經(jīng)驗(yàn)，改變沿襲多年的由國家統(tǒng)包統(tǒng)管的文化經(jīng)營管理模式，實(shí)行“承包經(jīng)營責(zé)任制”解放文化藝術(shù)生產(chǎn)力。針對當(dāng)時國家文化經(jīng)費(fèi)緊缺的現(xiàn)實(shí)情況，1987年，文化部等部門鼓勵文化事業(yè)單位發(fā)揮各自特點(diǎn)和優(yōu)勢，正式推行“以文補(bǔ)文”“多業(yè)助文”等改革措施，即通過一定的文化有償活動，取之于“文”，用之于“文”。緊接著，隨著藝術(shù)表演團(tuán)體“雙軌制”改革的逐步推進(jìn)，一部分藝術(shù)表演團(tuán)體仍由政府管理部門主辦，實(shí)行全民所有制，另外一部分開始由社會力量主辦，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，“文化市場”得到越來越多的認(rèn)可與推廣。1992年，黨的十四大報告正式提出“積極推進(jìn)文化體制改革，完善文化事業(yè)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，繁榮社會主義文化”[5]（P31）。以上這些改革措施的施行都標(biāo)志著在推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的歷史時期，中國共產(chǎn)黨在馬克思主義指導(dǎo)下不斷探索實(shí)現(xiàn)“文化治理”的“文化轉(zhuǎn)型”。

黨的十六大之后，中國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會的新時期。為構(gòu)建和諧社會，黨中央創(chuàng)造性地提出了建設(shè)和諧文化、推動網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展等文化治理戰(zhàn)略，凝練出社會主義核心價值體系、社會主義榮辱觀等文化治理思想，以此加強(qiáng)對社會多元價值和不良思潮的引導(dǎo)。2007年，黨的十七大報告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)文化在國家和社會發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)價值，提出“要堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，興起社會主義文化建設(shè)新高潮”[6]（P803）的奮斗目標(biāo)。2011年10月，黨的十七屆六中全會明確提出“中國特色社會主義文化發(fā)展道路”和“文化強(qiáng)國”的時代命題，并科學(xué)總結(jié)了文化興國的成功經(jīng)驗(yàn)，指出建設(shè)核心價值體系的文化治理效能，即“社會主義核心價值體系是興國之魂”[7]（P17）。在此基礎(chǔ)上，黨的十八報告進(jìn)一步提出要“扎實(shí)推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)”[8]（P24）。面向新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央已然將“文化強(qiáng)國”作為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略。對于“后小康時代”而言，它直接承續(xù)著全面建成小康社會的歷史階段，并推動著中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，新時代“文化治理”的理念雛形和制度框架已初步建立。

2.后小康時代“文化治理”的“未盡”之業(yè)

在全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程中，物質(zhì)文明和精神文明的同步建設(shè)內(nèi)蘊(yùn)在中國特色社會主義的現(xiàn)代化事業(yè)之中。但是，物質(zhì)文明和精神文明在發(fā)展中所存在的發(fā)展不均衡，構(gòu)成了后小康時代“文化治理”“未盡”之業(yè)的重要議題。在中國的人均GDP達(dá)到小康的預(yù)期目標(biāo)后，所遺留下的精神文明的缺口尤待彌補(bǔ)。根據(jù)筆者的考察，在改革開放以來的歷次黨代會報告中，“經(jīng)濟(jì)”與“文化”的出現(xiàn)次數(shù)分別是：黨的十二大報告中為104∶11；黨的十三大報告中為206∶19；黨的十四大報告中為197∶22；黨的十五大報告中為25∶1；黨的十六大報告中為109∶79；黨的十七大報告中為107∶77；黨的十八大報告中為63∶70；黨的十九大報告中為71∶79。改革開放以來，國家雖然強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，但在國家治理實(shí)踐中，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，物質(zhì)文明不斷積累，卻沒有實(shí)現(xiàn)與之并興的精神文明。因此，在“物質(zhì)文明”和“精神文明”這一雙輪驅(qū)動的發(fā)展結(jié)構(gòu)具有不平衡性，“精神文明”的發(fā)展極不充分。

“物質(zhì)貧乏不是社會主義，精神空虛也不是社會主義?！盵9]（P621）在全面建成小康社會的歷史背景下，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展讓物質(zhì)文明達(dá)到了一個高度，但是精神文明的發(fā)展不盡如人意，甚至出現(xiàn)了一定程度的“精神貧困”，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能滿足人們對美好生活的向往與追求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“扶貧先要扶志，要從思想上淡化‘貧困意識’。”[10]（P6）在“擺脫貧困”的道路上，“扶貧”之志是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的前提條件，然而這一志向只是精神文明的底線，在“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的時代大勢下，扶貧之志極易“內(nèi)卷化”，走向經(jīng)濟(jì)理性，而無法在價值理性上實(shí)現(xiàn)躍進(jìn)。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，當(dāng)下所出現(xiàn)的信仰空虛現(xiàn)象、道德滑坡現(xiàn)象莫不與“文化治理”與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的相對失衡有著密切聯(lián)系。

3.現(xiàn)代化進(jìn)程中“文化治理”的“新命”

1979年底，鄧小平同志在會見日本首相大平正芳時說：“我們要實(shí)現(xiàn)的四個現(xiàn)代化，是中國式的四個現(xiàn)代化。我們的四個現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家’?！盵11]（P237）“小康社會”與中國式的現(xiàn)代化緊密相連，這意味著“小康社會”所要實(shí)現(xiàn)的階段性的現(xiàn)代化絕不是西方化，而是與中國國情緊密結(jié)合、具有民族性的現(xiàn)代化。細(xì)究“小康社會”這一概念，我們就可以看出鄧小平同志的匠心獨(dú)具?！靶】怠币辉~最早見于《詩經(jīng)·民勞》：“民亦勞止，汔可小康；惠此中國，以綏四方”[12]（P1338），后收入《禮記·禮運(yùn)·大同篇》[13]（P771）。在現(xiàn)代化的征途中，中國人民清醒地認(rèn)知到，現(xiàn)代性與傳統(tǒng)性是密不可分的，簡單地割裂歷史的精神文明去追求一個西方式的文明社會，其結(jié)果必然導(dǎo)致“文化土壤”的混亂。因此，自改革開放以來，中國對待中華民族文化遺產(chǎn)的方式是“批判繼承歷史傳統(tǒng)而又充分體現(xiàn)時代精神”[14]（P876）。由此，中國特色社會主義的現(xiàn)代化事業(yè)就在傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性的辯證統(tǒng)一中不斷推進(jìn)。

當(dāng)今之中國面臨“百年未有之大變局”，而中華民族偉大復(fù)興的中國夢代表著現(xiàn)代化的前進(jìn)方向。在中美角力的新時代背景下，“中國模式”[15]與“美國模式”在意識形態(tài)、政治建構(gòu)和國家治理等方面的區(qū)別愈發(fā)明顯。習(xí)近平總書記從“文化自信”出發(fā)推進(jìn)文化建設(shè)，不僅僅是在馬列主義的指導(dǎo)下、立足國情、傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，其中內(nèi)蘊(yùn)著一個重要的“文化治理”的“新命”，即在“古今中西之辨”的宏觀文化背景下，立足“四個講清楚”，建構(gòu)中國特色社會主義文化，揭示中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的特征，有效應(yīng)對“文明的沖突”。在這一過程中，正確理解和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)揮著為新時代中國特色社會主義事業(yè)提供堅(jiān)實(shí)文化軟實(shí)力的重要作用。

在中國特色社會主義事業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，中國的“文化治理”開始具有“民族敘事與世界意義的雙重向度”[16]。從“文化治理”的“已完”“未盡”與“新命”的歷史進(jìn)程中，我們深知，在國內(nèi)與國際的雙向互動中，后小康時代的“文化治理”推動著中國乃至全球文化事業(yè)的發(fā)展。中國的現(xiàn)代化絕不僅僅是中國的發(fā)展，中國早已將自身的發(fā)展融入到世界的發(fā)展之中，在這一雙向互動中，中國的現(xiàn)代化文明形態(tài)正在深刻影響國際的新型文明秩序。英國歷史學(xué)家湯因比在《歷史研究》中將人類近6000年的歷史劃分出26個文明形態(tài)。但文明形態(tài)因其具有本土特色，實(shí)際上無高下之判。中國的“文化治理”始終堅(jiān)持“不忘本來，吸收外來，面向未來”的宏大戰(zhàn)略，在高揚(yáng)“21世紀(jì)馬克思主義”旗幟中提供給世界以中國的文明方案。后小康時代的文化治理之路必將在國人所具有的“家國天下連續(xù)體”[17]的中國文明思維中大放異彩。

二、“治理”“文化”：“文化治理”的邏輯起點(diǎn)

在中國特色社會主義現(xiàn)代化的事業(yè)中，“文化治理”中的“文化”不僅充當(dāng)著推進(jìn)國家治理體系和治理能力的“主體”，也是“治理”的客體，“治理”“文化”是“文化治理”的邏輯起點(diǎn)。政黨、社會和國家是中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)中“治理”“文化”的三個主要方面。

1.政黨層面：建設(shè)黨內(nèi)政治文化

黨內(nèi)政治文化是中國共產(chǎn)黨整體的具有穩(wěn)定性的黨性文化，當(dāng)前黨面臨的“四大考驗(yàn)”和“四種危險”構(gòu)成了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政環(huán)境的負(fù)面因子。政黨作為文化治理的主體，是實(shí)現(xiàn)文化治理現(xiàn)代化的先決條件，黨內(nèi)政治文化的健康發(fā)展在很大程度上影響著文化發(fā)展的整體格局和前進(jìn)方向。

建設(shè)黨內(nèi)政治文化的方略主要有三個維度。一是基礎(chǔ)理論建設(shè)。恩格斯曾經(jīng)在《自然辯證法》一文中指出：“一個民族要想登上科學(xué)的高峰，究竟是不能離開理論思維的?！盵18]（P285）對于任何政黨而言，只有堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，才能保持理論上和實(shí)踐上的自覺，才能增強(qiáng)認(rèn)識世界和改造世界的能力。恩格斯指出：“我們黨有個很大的優(yōu)點(diǎn)，就是有一個新的科學(xué)的觀點(diǎn)作為理論的基礎(chǔ)?！盵19]（P39-40）在后小康時代，大力推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化，是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的基本前提。二是實(shí)踐環(huán)境建設(shè)?！爸卫怼薄拔幕倍际窃谝欢ǖ臍v史環(huán)境、社會環(huán)境、文化環(huán)境下進(jìn)行的，傳統(tǒng)遺留下來和國外滲透進(jìn)來的文化都會對黨內(nèi)政治文化建設(shè)造成一定影響，因此就有一個趨利避害的問題。在黨內(nèi)政治文化建設(shè)過程中，堅(jiān)決抵制各種錯誤和腐朽思想的影響，特別是封建主義思想殘余、資產(chǎn)階級腐朽思想和各種錯誤思潮，對于營造一個良好的、積極的外部環(huán)境是至關(guān)重要的。三是實(shí)踐主體建設(shè)。從黨內(nèi)政治文化的基本內(nèi)涵來看，不難發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)政治文化的建設(shè)主體是黨員，領(lǐng)導(dǎo)力量是各級黨組織，因此，必須發(fā)揮黨員在建設(shè)黨內(nèi)政治文化過程中的主體作用，發(fā)揮各級黨組織在建設(shè)黨內(nèi)政治文化過程中的領(lǐng)導(dǎo)作用。

2.社會層面：加強(qiáng)公民道德和社會主義核心價值觀建設(shè)

恩格斯從歷史唯物主義角度出發(fā)，認(rèn)為文明是人類社會實(shí)踐的過程和結(jié)果，反過來，文明也可以體現(xiàn)實(shí)踐主體的社會素質(zhì)和核心價值，即“文明是實(shí)踐的事情，是社會的素質(zhì)”[20]（P536）。不斷提升公民道德素質(zhì)，引領(lǐng)公民的社會主義核心價值觀建設(shè)是文化治理的基礎(chǔ)內(nèi)容，也是“文化治理”效能的一個重要體現(xiàn)。后小康時代雖然在生產(chǎn)力層面消除了絕對貧困，為上層建筑層面的公民道德建設(shè)提供了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，但公民道德建設(shè)的發(fā)展卻表現(xiàn)出一定的滯后性，呈現(xiàn)出發(fā)展不平衡、不充分的時代問題。如，廣大農(nóng)村地區(qū)“精神貧困”現(xiàn)象依然存在，社會人群中仍然會發(fā)生一定的道德失范現(xiàn)象，網(wǎng)絡(luò)時代背景下公共政策的價值導(dǎo)向力不夠等。解決這些矛盾和問題是后小康時代推進(jìn)和完善國家文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)。

在決勝全面建成小康社會的時代背景下，2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《新時代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，為后小康時代公民道德建設(shè)的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、主要工作等指明了方向。公民道德建設(shè)是后小康時代文化治理的必要環(huán)節(jié)，也是健全整個社會治理事業(yè)健康發(fā)展的重要基石，其最主要的任務(wù)就是堅(jiān)持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，通過多層次、分類別的精神文明創(chuàng)建等文化活動將文化建設(shè)融入社會發(fā)展的各個方面，轉(zhuǎn)化為人民的內(nèi)在素質(zhì)和行為習(xí)慣。后小康時代的人們具有強(qiáng)烈的精神文化需求，中國文化產(chǎn)業(yè)和文化市場作為滿足人們精神文化需求的重要方式，也是全方位提升公民道德水平的推動者和提供者，因此，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)和文化市場體系也應(yīng)成為后小康時代文化治理的重要內(nèi)容。

3.國家層面：彰顯具有中國特色的制度優(yōu)勢

“一個國家選擇什么樣的國家制度和國家治理體系，是由這個國家的歷史文化、社會性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的?！盵21]從這個意義上講，脫離了一定的歷史文化和價值觀念體系，就無法構(gòu)建穩(wěn)定的國家制度和治理體系，蘇聯(lián)的解體就是一個鮮明的例子。因此，推進(jìn)國家文化治理現(xiàn)代化建設(shè)更是一場深刻的制度優(yōu)勢建設(shè)過程。彰顯具有中國特色社會主義的制度優(yōu)勢是實(shí)現(xiàn)國家文化治理現(xiàn)代化的題中之意，它既是國家內(nèi)部建設(shè)問題也是國家外部建設(shè)問題。

從國內(nèi)方面來看，我們要通過“治理”文化形成公民對中國特色社會主義文化的認(rèn)同，構(gòu)建中國作風(fēng)、中國氣派和中國話語特色的文化治理模式。當(dāng)前，中國正處于世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局之中，中國的文化產(chǎn)業(yè)和文化市場與世界的交融性越來越強(qiáng)。這種交融加速了中國經(jīng)濟(jì)增長，但同時也給文化治理帶來了一定的風(fēng)險和發(fā)展的不確定性。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興。要堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國?！盵22]（P28）從國際方面來看，2020年以來，新冠肺炎疫情在全球的肆虐，加速了中國和守成大國的沖突。伴隨著美、英等國部分政客對中國的“抹黑”行為，“中國威脅論”“中國崩潰論”等不實(shí)、不善的理念正在影響著西方社會。中國的制度優(yōu)勢正在遭遇來自國際世界的挑戰(zhàn)。目前中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，缺乏一定的國際文化治理能力支撐，社會主義文化在國際文化治理體系中依然處于弱勢地位。因此，進(jìn)一步推進(jìn)國家文化治理能力優(yōu)勢建設(shè)，將中國文化制度優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為國家文化治理優(yōu)勢，彰顯具有社會主義制度優(yōu)勢的文化形象任重道遠(yuǎn)。

三、嵌入式治理：“五位一體”協(xié)調(diào)推進(jìn)中的“文化治理”

“治理”“文化”是實(shí)現(xiàn)“文化”治理的邏輯前提，在“五位一體”的中國特色社會主義總體布局中，“文化治理”通過一種嵌入式治理的方式內(nèi)在于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)之中，推進(jìn)著后小康時代的現(xiàn)代化事業(yè)。

習(xí)近平總書記在浙江執(zhí)政期間曾經(jīng)指出：“文化的力量，或者我們稱之為構(gòu)成綜合競爭力的文化軟實(shí)力，總是‘潤物細(xì)無聲’地融入經(jīng)濟(jì)力量、政治力量、社會力量之中，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘助推器’、政治文明的‘導(dǎo)航燈’、社會和諧的‘粘合劑’?！盵23]（P149）在中國特色社會主義五位一體總體布局中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本、政治建設(shè)是保證、文化建設(shè)是靈魂、社會建設(shè)是條件、生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)。文化建設(shè)是一個靈魂工程，它并不是孤立地存在于“五位一體”中，而是以一種統(tǒng)領(lǐng)性的方式作用于各個領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)著“文化治理”的“文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”①葛蘭西將意識形態(tài)比作維系社會制度和社會結(jié)構(gòu)的“水泥”和“粘合劑”。在他那里，“文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”更多地是從狹義的“文化”內(nèi)涵意識形態(tài)出發(fā)，其所運(yùn)用的時空背景是無產(chǎn)階級的革命時代。本文借鑒這一概念，更多的從國家建設(shè)的層面出發(fā)，來談“文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”。參見：安東尼奧·葛蘭西.獄中札記[M].曹雷，等.北京：中國社會科學(xué)出版社，2000。。

對于經(jīng)濟(jì)建設(shè)而言，物質(zhì)文明與精神文明實(shí)然性地具有雙輪驅(qū)動的內(nèi)在結(jié)構(gòu)。自馬克斯·韋伯討論了文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系以后，從文化的視角理解經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為一種有影響力的分析框架[24]。王滬寧在《政治的人生》中提出可以參考《新教倫理與資本主義精神》寫著《儒家倫理與社會主義精神》。中華文明是世界文明史上唯一沒有中斷的文明形態(tài)，在傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性的緊密聯(lián)系中，“文化基因”在中華民族自古以來的文明傳承中影響著當(dāng)代生活的各個層面。中華民族是一個善于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的民族，因此在中國古代外國人以“瓷器”來指稱“中國”。對于中國共產(chǎn)黨而言，我們絕不是歷史的割裂者，而是在馬克思主義中國化中來探尋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。在新時代，中國共產(chǎn)黨所建構(gòu)的中國特色社會主義先進(jìn)文化正以前所未有的胸懷吸收借鑒中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化乃至一切世界文化的積極成果。在后小康社會時代，文化治理的好壞實(shí)際上決定了國人的意識形態(tài)、精神面貌、道德水平的高與低，繼而決定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)質(zhì)量的強(qiáng)與弱。

對于政治建設(shè)而言，文化治理構(gòu)建了政黨治理社會的“文治”空間，推進(jìn)著政治文明的形成。政治文明是由政治意識文明、政治制度文明和政治行為文明構(gòu)成的人類文明形態(tài)，是人類社會政治生活不斷進(jìn)步發(fā)展的具體表現(xiàn)和成果總和，也是治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。黨的十九屆四中全會強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。這一總體要求系統(tǒng)呈現(xiàn)了政治文明中意識、制度和行為的有機(jī)統(tǒng)一，是價值理性、制度理性和工具理性互動發(fā)展的結(jié)果。中國特色社會主義政治文明具有深厚的馬克思主義的真理光芒，是對改革開放政治實(shí)踐國情的深刻認(rèn)知和對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的時代認(rèn)知。

對于社會建設(shè)而言，后小康時代國家社會文化治理的嵌入性表現(xiàn)為它不簡單是物質(zhì)生活的滿足，更是對社會建設(shè)中“美好生活”的不懈追求。在后小康時代，“美好生活”主要體現(xiàn)為人們對自由、平等、公正和法治的價值追求，對良好教育醫(yī)療、社會保障、公共服務(wù)的服務(wù)要求，對和諧社會、法治社會的目標(biāo)追求。從文化治理效能角度來看，文化建設(shè)除具有一般意義上的提升公民道德建設(shè)的作用外，也內(nèi)含著引導(dǎo)、教化功能，文化能夠以一種無形的力量滲透至社會的方方面面，形成一定的社會價值構(gòu)建、社會矛盾化解、社會發(fā)展導(dǎo)向等文化功能，從而更好地實(shí)現(xiàn)社會善治的目標(biāo)。

對于生態(tài)文明建設(shè)而言，“生態(tài)文明”概念表明文化治理已經(jīng)實(shí)然地嵌入其中。文化與自然之間的關(guān)系也是密不可分的，文化作為一個獨(dú)立的系統(tǒng)而產(chǎn)生，不僅超越自然系統(tǒng)，還能夠反作用于自然系統(tǒng)。但同時，自然系統(tǒng)也制約著文化的發(fā)展，對文化具有重要的影響作用。所以，無論是在生態(tài)學(xué)的基礎(chǔ)上，還是在文化哲學(xué)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行新生態(tài)文化構(gòu)建和新生態(tài)文明思想建設(shè)都應(yīng)以“人”為核心，體現(xiàn)文化的價值性。習(xí)近平總書記提出的“兩山”理論是在人類社會發(fā)展到工業(yè)文明4.0階段的歷史背景下，把生態(tài)文明問題上升到文化哲學(xué)的高度，從更深層次揭示了后小康時代如何運(yùn)用文化哲學(xué)化解生產(chǎn)與生態(tài)的內(nèi)在矛盾。

在后小康時代，文化治理在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的互動中實(shí)現(xiàn)了自身的治理和“五位一體”的協(xié)調(diào)發(fā)展。作為一項(xiàng)“靈魂工程”，文化治理的核心價值在于賦予國家、政黨、公民以較高的文化素質(zhì)，繼而推動三者有序發(fā)展，形成黨風(fēng)—政風(fēng)—民風(fēng)的良性互動。對于中國特色社會主義的現(xiàn)代化事業(yè)而言，現(xiàn)代化的文明指向要求文化治理在內(nèi)容與形式上不斷展現(xiàn)文化治理成果，彰顯中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。