本科層次職業(yè)學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與應(yīng)對(duì)策略

王麗凱 孫翠香

摘要：發(fā)展本科層次職業(yè)教育是構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵一環(huán)，而開(kāi)展本科層次職業(yè)學(xué)校試點(diǎn)工作，成為我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)在實(shí)踐領(lǐng)域的一種探索。至目前為止。27所本科層次職業(yè)學(xué)校在地域分布、院校性質(zhì)、人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、專業(yè)設(shè)置及師資狀況等方面都呈現(xiàn)出多樣性。同時(shí)，也存在諸多問(wèn)題：區(qū)域不均衡、院校性質(zhì)比例嚴(yán)重失衡、人才培養(yǎng)定位模糊、職教特色不明確，難以凸顯與?？茖哟蔚膮^(qū)別;專業(yè)設(shè)置過(guò)于集中電子信息大類，而農(nóng)林等專業(yè)大類缺失;研究生學(xué)歷教師比例與雙師素質(zhì)專任教師比例偏低等。基于此，未來(lái)本科層次職業(yè)學(xué)校亟需采取如下發(fā)展策略：推進(jìn)西部地區(qū)開(kāi)展職教本科試點(diǎn)，加快推進(jìn)公辦高職院校升格工作;科學(xué)定位人才培養(yǎng)目標(biāo)，突出職教本科的“高層次”;重視專業(yè)多樣化與動(dòng)態(tài)性，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性;加強(qiáng)“雙師”標(biāo)準(zhǔn)及制度建設(shè)，提高教師學(xué)歷層次與實(shí)踐能力。

關(guān)鍵詞：本科層次職業(yè)學(xué)校;人才培養(yǎng)目標(biāo);專業(yè)設(shè)置

中圖分類號(hào)：G710? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1672-5727（2021）12-0030-07

一、國(guó)家教育政策的大力驅(qū)動(dòng)為本科層次職業(yè)教育帶來(lái)發(fā)展契機(jī)

自2014年《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出“探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育，培養(yǎng)本科層次職業(yè)人才”，本科層次職業(yè)教育真正迎來(lái)發(fā)展契機(jī)，漸成為教育領(lǐng)域熱點(diǎn)。2019年《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》正式提出“鼓勵(lì)有條件的普通高校開(kāi)辦應(yīng)用技術(shù)類型專業(yè)或課程，開(kāi)展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)”。2020年《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》要求“穩(wěn)步推進(jìn)本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)”，繼而教育部相繼批準(zhǔn)升格學(xué)校更名為“職業(yè)技術(shù)大學(xué)”或“職業(yè)大學(xué)”①。2021年1月，教育部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》的通知，規(guī)范和完善本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理;3月，教育部發(fā)布關(guān)于《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》的通知，對(duì)中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育專科、高等職業(yè)教育本科三層次進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，高職本科專業(yè)247個(gè)。2021年4月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)上提出“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，建設(shè)一批高水平職業(yè)院校和專業(yè)，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠”。

實(shí)踐中，自2019年開(kāi)展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，教育部批準(zhǔn)22所試點(diǎn)學(xué)校設(shè)置80多個(gè)試點(diǎn)專業(yè)，要求試點(diǎn)學(xué)校培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的高層次技術(shù)技能人才。后來(lái)又批準(zhǔn)了5所本科層次職業(yè)學(xué)校[1]。截止到2021年2月，我國(guó)有27所本科層次職業(yè)學(xué)校正在積極開(kāi)展本科層次職業(yè)教育。

這些都揭示了本科層次職業(yè)教育的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家政策驅(qū)動(dòng)，預(yù)示著探索本科層次職業(yè)教育必將成為我國(guó)職業(yè)教育未來(lái)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

二、本科層次職業(yè)學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀

（一）分布以東部地區(qū)為主，學(xué)校性質(zhì)多為民辦

從學(xué)校所在區(qū)域及省份看，當(dāng)前升格的職業(yè)學(xué)校以東部地區(qū)為主，中西部緊隨其后，其中以山東省為高地，江西、廣東、四川、陜西等省份次之，其余省份目前在區(qū)域內(nèi)有一所本科層次職業(yè)教育院校，如福建省泉州職業(yè)技術(shù)大學(xué)、河南科技職業(yè)大學(xué)等。盡管數(shù)量有限，但學(xué)校辦學(xué)實(shí)力依舊強(qiáng)勁。

從學(xué)校性質(zhì)分析，27所本科層次職業(yè)學(xué)校中有5所為公辦院校，22所為民辦高校。27所院校實(shí)施路徑有所不同，22所由高職院校升格、1所為獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)、4所為公辦高職與獨(dú)立學(xué)院合并轉(zhuǎn)設(shè)開(kāi)展職教本科。升格的22所院校中，除南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)為公辦高校外，其余21所均為民辦性質(zhì)類高校。詳見(jiàn)表1。

（二）人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于“高素質(zhì)”或“高層次”技術(shù)技能人才

部分本科層次職業(yè)學(xué)校對(duì)其本科層次人才培養(yǎng)定位在“高層次職業(yè)技術(shù)技能人才”。以江蘇某校市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)為例。除學(xué)制不同外，該校專科層次的人才培養(yǎng)目標(biāo)是“掌握市場(chǎng)營(yíng)銷基礎(chǔ)理論，了解營(yíng)銷工作流程等知識(shí)，具備市場(chǎng)營(yíng)銷管理能力，能從事市場(chǎng)調(diào)查預(yù)測(cè)、營(yíng)銷策劃、產(chǎn)品推銷、渠道管理等工作的高素質(zhì)技能性人才”;而本科層次的人才培養(yǎng)目標(biāo)是“掌握扎實(shí)的管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)，具備較強(qiáng)品牌營(yíng)銷、市場(chǎng)開(kāi)拓、營(yíng)銷策劃和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，能在制造業(yè)、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)從事市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷管理等工作的高層次技術(shù)技能型人才”。部分院校在制定本科層次人才培養(yǎng)目標(biāo)和?？茖哟闻囵B(yǎng)目標(biāo)時(shí)，同時(shí)定位在“高素質(zhì)技術(shù)技能人才”上。以山東某校工程造價(jià)專業(yè)為例。其專科層次的人才培養(yǎng)目標(biāo)是“具有良好的職業(yè)素質(zhì)、人文素養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，掌握建筑工程定額與預(yù)算、概算及工程量計(jì)算等基本知識(shí)及實(shí)際操作技術(shù)，具備工程建設(shè)項(xiàng)目的可行性分析和工程項(xiàng)目管理，可勝任投資估算、投標(biāo)報(bào)價(jià)制定與審查等工作的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才”;本科層次的人才培養(yǎng)目標(biāo)是“懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理等工作的高素質(zhì)技術(shù)技能人才”。具體培養(yǎng)內(nèi)容有一定差異，但最終人才培養(yǎng)的落腳點(diǎn)是一致的。

（三）專業(yè)設(shè)置以信息制造類為主

對(duì)照《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》，本科層次職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置整體上以電子信息大類、裝備制造大類為主，其次是財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類和文學(xué)藝術(shù)大類，交通運(yùn)輸大類、土木建筑等大類又次之。從學(xué)科門類看，涉及職教專業(yè)19個(gè)學(xué)科門類的資源環(huán)境與安全大類、土木建筑大類、裝備制造大類、生物化工大類、食品藥品與糧食大類、交通運(yùn)輸大類、電子與信息大類、醫(yī)藥衛(wèi)生大類、財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類、文化藝術(shù)大類、新聞傳播及教育與體育12個(gè)學(xué)科門類;從專業(yè)類看，涉及職教97個(gè)專業(yè)類的測(cè)繪地理信息類、石油與天然氣類、建筑設(shè)計(jì)類、土建施工類、建設(shè)工程管理類、機(jī)械設(shè)備制造類、自動(dòng)化類、汽車制造類、化工技術(shù)類、藥品與醫(yī)療器械類、道路運(yùn)輸類、水上運(yùn)輸類、城市軌道交通信號(hào)與控制技術(shù)類、電子信息類、計(jì)算機(jī)類、通信類、護(hù)理類、金融類、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)類、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類、工商管理類、電子商務(wù)類、物流類、藝術(shù)設(shè)計(jì)類、表演藝術(shù)類、新聞出版類、廣播影視類、教育類、語(yǔ)言類以及體育類專業(yè)類;從專業(yè)數(shù)看，涉及59個(gè)專業(yè)，資源環(huán)境與安全大類2個(gè)、土木建筑大類4個(gè)、裝備制造大類9個(gè)、生物化工大類1個(gè)、食品藥品與糧食大類1個(gè)、交通運(yùn)輸大類5個(gè)、電子與信息大類11個(gè)、醫(yī)藥衛(wèi)生大類3個(gè)、財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類7個(gè)、文化藝術(shù)大類7個(gè)、新聞傳播大類4個(gè)以及教育與體育大類5個(gè)。詳見(jiàn)表2。

（四）研究生學(xué)歷教師比例與雙師素質(zhì)專任教師比例多介于25%～45%之間

根據(jù)《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》對(duì)師資的要求：“全校師生比不低于1∶18，所依托專業(yè)專任教師與該專業(yè)全日制在校生人數(shù)之比不低于1∶20，高級(jí)職稱專任教師比例不低于30%，具有研究生學(xué)位專任教師比例不低于50%?！薄氨緦I(yè)專任教師中，“雙師型”教師占比不低于50%”。從師資狀況看，20所學(xué)校生師比集中在15∶1～17∶1，師資數(shù)量充足。從研究生學(xué)歷比例與雙師素質(zhì)專任教師比例看，公布雙師素質(zhì)專任教師比例的21所學(xué)校中8所達(dá)到50%，占38.1%;4所在30%左右，占19.05%;9所在40%～50%，占42.86%;3所達(dá)80%以上，占14.29%。從專任教師與高級(jí)職稱教師比例看，各校均達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)以上，但高級(jí)職稱教師比例與雙師素質(zhì)專任教師比例不匹配。從企業(yè)兼職比例看，7所學(xué)校中有3所達(dá)到25%，占42.86%，其余均未達(dá)到25%的基本標(biāo)準(zhǔn)。詳見(jiàn)表3。

三、本科層次職業(yè)學(xué)校發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）整體上看，試點(diǎn)院校分布區(qū)域不均衡，院校性質(zhì)比例嚴(yán)重失衡

一方面，本科層次職業(yè)學(xué)校多集中于東部地區(qū)，西部地區(qū)甚至還未有試點(diǎn)院校。職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系最為密切的教育類型，既受制于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，又能帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。東西部職業(yè)教育發(fā)展不均衡將不斷拉大東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。

另一方面，率先升格的22所本科層次職業(yè)學(xué)校多為民辦性質(zhì)，公辦院校占極小部分。這些學(xué)校雖擁有足夠的職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但靠?？妻k學(xué)經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展本科教育有很大難度。主要體現(xiàn)在兩方面：一是民辦高校的生源較差、教育經(jīng)費(fèi)有限，工科類專業(yè)無(wú)力開(kāi)展;二是“本科層次職業(yè)教育對(duì)?？茖哟谓逃惺痉逗蛶?dòng)作用，而以民辦院校為主的職教本科很難起到職業(yè)教育領(lǐng)頭羊作用”[2]。其余5所開(kāi)展本科層次職業(yè)教育的學(xué)校中1所由公辦性質(zhì)的獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，4所為公辦高職與獨(dú)立學(xué)院合并轉(zhuǎn)設(shè)，即當(dāng)前的27所本科層次職業(yè)學(xué)校中5所為公辦性質(zhì)，22所為民辦性質(zhì)。

（二）人才培養(yǎng)定位模糊，職教特色不明確

“職教20條”雖指出職業(yè)教育是類型教育，但并未具體說(shuō)明，因此“出現(xiàn)各取所需、眾說(shuō)紛紜的現(xiàn)象”[3]。盡管教育部在相關(guān)文件中要求升格院校要保持職教屬性和特色，堅(jiān)持培養(yǎng)高層次技術(shù)技能型人才的定位，但部分學(xué)校對(duì)其人才培養(yǎng)定位在“高層次職業(yè)技術(shù)技能人才”“高級(jí)技術(shù)技能人才”“高素質(zhì)技術(shù)技能人才”等仍不明確。那么，“高層次”“高素質(zhì)”以及“高級(jí)”要如何劃分，這種“高層次”與“高級(jí)”是相對(duì)于誰(shuí)來(lái)說(shuō)的，若是專科層次職業(yè)教育，那部分院校專、本層次職業(yè)教育的培養(yǎng)定位并未嚴(yán)格區(qū)分;而“高素質(zhì)”本身就是一個(gè)比較寬泛的概念，是知識(shí)素質(zhì)、能力素質(zhì)、身體素質(zhì)還是其他。另外，“高素質(zhì)技術(shù)技能人才”的培養(yǎng)目標(biāo)定位與當(dāng)前院校?？茖哟稳瞬排囵B(yǎng)目標(biāo)相似甚至相同。

（三）專業(yè)設(shè)置過(guò)于集中于電子信息大類，農(nóng)林等專業(yè)大類缺失

審視本科職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置，學(xué)科門類較為廣泛，但各門類下的專業(yè)不多，很多專業(yè)設(shè)置處于留白狀態(tài)。雖以電子信息大類專業(yè)為主，但集成電路類下的專業(yè)設(shè)置及財(cái)經(jīng)商貿(mào)類下的財(cái)政稅務(wù)、旅游等專業(yè)是空缺。這種空缺一是由于職教專業(yè)目錄發(fā)布于院校升格之后，《目錄》是為實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和數(shù)字化改造提出的更高要求;二是部分學(xué)校專業(yè)定位不明確。本科層次職業(yè)學(xué)校不同于?？茖哟闻c普通本科高等院校，強(qiáng)化類型教育須保持職教特色，深挖市場(chǎng)需求設(shè)專業(yè)，強(qiáng)化專業(yè)動(dòng)態(tài)性，而非?？茖哟温殬I(yè)教育的學(xué)制增加和普通本科教育專業(yè)的機(jī)械化模仿。

此外，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，職教本科作為發(fā)揮職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)示范作用的層次理應(yīng)開(kāi)設(shè)農(nóng)林等相關(guān)專業(yè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供技術(shù)支持和人才保障。

（四）研究生學(xué)歷教師比例和雙師素質(zhì)教師比例偏低

綜合分析表3，本科層次職業(yè)學(xué)校教師中研究生學(xué)歷和雙師素質(zhì)專任教師比例與職教本科發(fā)展要求存在較大差距。雖然專任教師比例、高級(jí)職稱教師比例等達(dá)到了基本要求，但僅在基本要求比例上下浮動(dòng)的師資水平難以滿足新時(shí)代職教本科的發(fā)展需求。張莉指出：“絕大多數(shù)學(xué)校在教師數(shù)量、生師比上基本達(dá)到國(guó)家要求，但民辦高校師資隊(duì)伍較為薄弱。[4]”

另一方面，部分院?，F(xiàn)有雙師素質(zhì)專任教師學(xué)歷水平不高，即“高學(xué)歷人才緊缺、雙師型教師數(shù)量少等問(wèn)題”[5]。如新疆某校雙師素質(zhì)專任教師比例高達(dá)80%，但研究生學(xué)歷教師比例僅為31.86%。在本科層次職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模不斷壯大的背景下，師資隊(duì)伍薄弱必將制約院校發(fā)展。另外，各院校雙師素質(zhì)專任教師比例指標(biāo)存在極大差距，根源在于缺乏“雙師”素質(zhì)教師的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各校對(duì)雙師素質(zhì)教師的認(rèn)定和考核標(biāo)準(zhǔn)不同。即使一所院校的雙師素質(zhì)專任教師達(dá)到了較高比例，但是否具有研究生學(xué)歷水平、兼具理論與實(shí)踐教學(xué)能力、切實(shí)服務(wù)于產(chǎn)教融合尚未可知。

此外，本科層次職業(yè)學(xué)校教師崗位設(shè)置有一定盲目性，導(dǎo)致一些專業(yè)教師崗位超編，而部分急需發(fā)展的崗位缺編[6]，崗位設(shè)置不科學(xué)，教師資源配置不合理。

四、本科層次職業(yè)學(xué)校發(fā)展策略

職業(yè)教育是與普通教育具有同等地位的類型教育，將理論概念轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)急需本科層次職業(yè)教育發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于本科層次職業(yè)教育整體質(zhì)量的提升。

（一）亟需開(kāi)展西部職教本科試點(diǎn)

區(qū)域性是職業(yè)教育現(xiàn)代化的重要特征，職業(yè)教育現(xiàn)代化的各要素都與區(qū)域經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)。近年來(lái)的職教政策大多強(qiáng)調(diào)“培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高層次技術(shù)技能人才”，“以區(qū)域特色為亮點(diǎn)、以服務(wù)區(qū)域?yàn)闅w依” [7]，因此，要把區(qū)域性作為職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)施空間。我國(guó)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完整，職業(yè)教育基礎(chǔ)較好，應(yīng)以優(yōu)化升級(jí)戰(zhàn)略進(jìn)行試點(diǎn)院校先行[8]。但近年來(lái)我國(guó)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色突出。如陜甘寧、川渝等石油天然氣生產(chǎn)基地，西安、成都等地的航空航天、裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等漸成規(guī)模。與不斷升級(jí)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相矛盾的是人才供給不足，本科層次職業(yè)教育理應(yīng)為西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的人力資源支撐，推進(jìn)西部職業(yè)院校設(shè)置特色專業(yè)開(kāi)展職教本科。2021年1月，教育部印發(fā)《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，從辦學(xué)定位、治理水平、專業(yè)設(shè)置等方面進(jìn)行了明確規(guī)定，但西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及職業(yè)教育基礎(chǔ)都較薄弱，對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)、西部地區(qū)來(lái)講，部分條件難免苛刻。因此，應(yīng)適當(dāng)放寬中西部地區(qū)，尤其是西部地區(qū)本科層次職業(yè)教育相應(yīng)的辦學(xué)條件要求。對(duì)開(kāi)展職教本科的學(xué)校進(jìn)行政策幫扶，引進(jìn)優(yōu)秀、高職稱教師任教，鼓勵(lì)企業(yè)技師到校兼職，積極開(kāi)展東部地區(qū)試點(diǎn)院校與西部地區(qū)試點(diǎn)院校的交流合作，鞏固并強(qiáng)化其發(fā)展基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)西部學(xué)校開(kāi)展職教本科試點(diǎn)。

（二）加快推進(jìn)公辦高職開(kāi)展本科層次職業(yè)教育

近年來(lái)，我國(guó)多路徑發(fā)展職教本科，專科高職與普通本科聯(lián)辦架起了普通教育與職業(yè)教育的立交橋，但卻把高職院校的優(yōu)秀學(xué)生轉(zhuǎn)化到普通高等教育中，挫傷了高職院校的積極性，導(dǎo)致教育浪費(fèi);2014年地方院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，“大多數(shù)新建本科高校過(guò)去幾年選擇應(yīng)用轉(zhuǎn)型，但到目前為止還沒(méi)發(fā)現(xiàn)一所新建本科高校公開(kāi)宣布為職教本科”[9]。2020年以來(lái)的獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)、公辦高職與獨(dú)立學(xué)院合并轉(zhuǎn)設(shè)也在實(shí)踐中進(jìn)行了嘗試，但推進(jìn)也遇到了很多阻礙。“而高職院校升格或試辦職教本科的積極性則很高，因此本科層次職業(yè)學(xué)校群體的來(lái)源應(yīng)以高職院校升格為主，這是完成本科層次職業(yè)教育體系構(gòu)建任務(wù)的理性選擇”[10]。一方面，當(dāng)前本科層次職業(yè)學(xué)校多為民辦高職院校，但這類院校在辦學(xué)水平和實(shí)力上相比公辦院?？傮w較弱[11]，如生源較公辦高職院校差、師資結(jié)構(gòu)不夠合理等;另一方面，公辦高職院校開(kāi)展職教本科更有利于建立獨(dú)立的職業(yè)教育體系，他們?cè)诼毥填I(lǐng)域奮斗多年，積累了辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在培養(yǎng)目標(biāo)、課程教材、實(shí)訓(xùn)條件等方面有著自身優(yōu)勢(shì)與特色，在一些特色專業(yè)上已達(dá)到了升格到本科層次的能力，雖在師資等方面有些許局限，但可以通過(guò)引進(jìn)高學(xué)歷高職稱教師、教師培訓(xùn)等方式解決。

（三）科學(xué)定位人才培養(yǎng)目標(biāo)，突出職教本科的高層次

本科層次職業(yè)教育的人才培養(yǎng)定位的“高”體現(xiàn)在兩層面：一是學(xué)歷層次的高;二是人才培養(yǎng)質(zhì)量的高。前者主要表現(xiàn)在相比于?？茖哟蔚膶W(xué)歷上移，而后者則體現(xiàn)在人才培養(yǎng)的復(fù)合型。這種復(fù)合型主要又表現(xiàn)在以下方面：一是技術(shù)基礎(chǔ)理論與熟練實(shí)踐操作技能相結(jié)合。本科職業(yè)教育培養(yǎng)的人才要既能在一線解決實(shí)際的操作性問(wèn)題，又能利用扎實(shí)的理論應(yīng)對(duì)新技術(shù)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，成為技術(shù)的主導(dǎo)者而非被動(dòng)的接受者。二是技術(shù)應(yīng)用與技能創(chuàng)新相結(jié)合。技術(shù)應(yīng)用是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，而技術(shù)創(chuàng)新是人才培養(yǎng)的重點(diǎn)，如此才能實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與技術(shù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)相互促進(jìn)，而非產(chǎn)業(yè)和教育的單向前進(jìn)。三是職業(yè)發(fā)展能力與學(xué)習(xí)能力相結(jié)合。學(xué)生獲得知識(shí)技能及工作態(tài)度等方面的能力，同時(shí)要鍛煉學(xué)生的思維、隨機(jī)應(yīng)變及靈活處理問(wèn)題的能力等，使其即使更換工作崗位也能較快地適應(yīng)和勝任，促進(jìn)個(gè)體的可持續(xù)發(fā)展。阮藝華[12]、許紅菊[13]、李賢斌[14]等人對(duì)本科層次職業(yè)教育的人才培養(yǎng)定位研究都強(qiáng)調(diào)了實(shí)際應(yīng)用能力和技術(shù)創(chuàng)新等方面的復(fù)合性;蘇開(kāi)萊、代麗健[15]、涂向輝[16]以及王軍、黃玲青等從人才培養(yǎng)類型及人才培養(yǎng)層次進(jìn)行研究，其中王軍、黃玲青二人的定位主要是人才規(guī)格的高層次性、復(fù)合性、可持續(xù)性三種[17]。總之，職教本科的人才培養(yǎng)相較于專科層次必然是技能和知識(shí)掌握的更高層次，職教本科不是高職?？频暮?jiǎn)單延伸，而是具有其獨(dú)特的人才培養(yǎng)規(guī)律[18]。

（四）重視職教本科專業(yè)的多樣化與動(dòng)態(tài)性

本科層次職業(yè)教育要注重農(nóng)林等專業(yè)大類的增設(shè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供技術(shù)支持和人才保障。要支持職業(yè)學(xué)校設(shè)置涉農(nóng)相關(guān)專業(yè)，本科職教作為職業(yè)教育的領(lǐng)頭羊應(yīng)首當(dāng)其沖，積極開(kāi)設(shè)智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)藝技術(shù)等反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新專業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展;職業(yè)院校與企業(yè)、農(nóng)民合作社共同協(xié)作，開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與機(jī)械化、信息化服務(wù)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)、林草業(yè)、畜牧業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品初加工的裝備水平，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建立，增強(qiáng)職業(yè)教育與農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的適應(yīng)性，實(shí)現(xiàn)職教本科專業(yè)多樣化。

專業(yè)設(shè)置適應(yīng)以智能制造為核心的產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，突出動(dòng)態(tài)化。當(dāng)前，新一輪科技革命塑造著新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，智能制造、數(shù)字化等技術(shù)的應(yīng)用對(duì)職業(yè)教育的影響巨大，專業(yè)獲得的時(shí)代內(nèi)涵和技術(shù)要求不斷更新迭代。靈活設(shè)置專業(yè)，適時(shí)開(kāi)設(shè)智能化生產(chǎn)、智慧化管理、數(shù)據(jù)化應(yīng)用等相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)字化技能;同時(shí)兼顧熱點(diǎn)專業(yè)與特色專業(yè)，合理配置資源，重點(diǎn)打造品牌專業(yè)與特色專業(yè)，做好專業(yè)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整與優(yōu)化，建立專業(yè)監(jiān)督反饋機(jī)制，增強(qiáng)專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育鏈、技術(shù)技能人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的三鏈合一。

（五）加強(qiáng)“雙師”標(biāo)準(zhǔn)及制度建設(shè)，提高教師的學(xué)歷層次與實(shí)踐能力

提高教師學(xué)歷水平與專業(yè)化水平，可將重點(diǎn)放在教師招聘與培訓(xùn)上。教師招聘堅(jiān)持高學(xué)歷、高職稱、高技術(shù)三原則。升格的職業(yè)學(xué)校作為本科職業(yè)教育的先鋒，師資建設(shè)上既要依據(jù)院校自身發(fā)展引進(jìn)具有高學(xué)歷、高職稱的學(xué)術(shù)性人才，又要依據(jù)院校的專業(yè)發(fā)展情況從企業(yè)中選聘高技能人才，打造學(xué)術(shù)性與技術(shù)性兼具的教師隊(duì)伍，在教學(xué)中實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與實(shí)踐技術(shù)的靈活轉(zhuǎn)化。

教師培訓(xùn)要多元化，要有針對(duì)性。一是提高教師的專業(yè)實(shí)踐能力，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。依托實(shí)踐基地提升教師的專業(yè)化能力與實(shí)踐水平，鼓勵(lì)教師帶薪到企業(yè)實(shí)習(xí)培訓(xùn);加強(qiáng)院校間交流合作，各職業(yè)院校相互協(xié)作共同探討解決問(wèn)題的有效途徑，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享與共贏。二是重視提升雙師素質(zhì)教師的學(xué)歷層次。部分學(xué)校的雙師素質(zhì)專任教師比例的“高”是實(shí)踐能力高，而學(xué)歷層次則需進(jìn)一步提升。學(xué)校升至本科層次后必然要肩負(fù)起科學(xué)研究的職能，而這些學(xué)校升格前多為?？圃盒；虺扇嗽盒＃茖W(xué)研究的意識(shí)和基礎(chǔ)較為薄弱，加之本科職教的科學(xué)研究偏重于科技開(kāi)發(fā)與技術(shù)服務(wù)，“雙師型”教師就成為發(fā)揮這一職能的關(guān)鍵。僅具備實(shí)踐教學(xué)能力而理論教學(xué)能力不足同樣阻礙發(fā)展，因此要對(duì)具備雙師素質(zhì)但學(xué)歷水平不高的教師進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，提高教師科技創(chuàng)新的理論能力，讓教師能夠把教學(xué)實(shí)踐中的難點(diǎn)等問(wèn)題作為開(kāi)展科學(xué)研究的內(nèi)容，把教育改革中的熱點(diǎn)、重大理論問(wèn)題作為申報(bào)的研究項(xiàng)目[19]，將學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐、生產(chǎn)一線的難題等作為開(kāi)展理論研究與科學(xué)研究的內(nèi)容，促進(jìn)科研成果的積極轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)教師教學(xué)與科研共生共長(zhǎng)。

當(dāng)前，國(guó)家正大力發(fā)展職業(yè)教育，構(gòu)建中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，職教本科作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的一個(gè)層級(jí)，理應(yīng)承擔(dān)科學(xué)研究的使命。這種新格局要求教師不僅能滿足于當(dāng)前職教本科發(fā)展的需要，還要為未來(lái)指導(dǎo)更高層次的學(xué)生做好準(zhǔn)備。這不僅能夠有力地提高職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量，也能夠提高職業(yè)教育作為類型教育的競(jìng)爭(zhēng)力與吸引力，讓更多的人認(rèn)可職業(yè)教育、主動(dòng)選擇職業(yè)教育，促進(jìn)職業(yè)教育的未來(lái)發(fā)展。

注釋：

①教育部將升格為開(kāi)展本科職業(yè)教育的學(xué)校更名為“職業(yè)技術(shù)大學(xué)”或“職業(yè)大學(xué)”。為避免與高職類職業(yè)大學(xué)相混淆，筆者在文中采用了教育部發(fā)布相關(guān)政策時(shí)的說(shuō)法，即本科層次職業(yè)學(xué)校。

②文中主要分析22所院校，其余5所是以獨(dú)立院校轉(zhuǎn)設(shè)路徑和公辦高職院校與獨(dú)立院校合并轉(zhuǎn)設(shè)路徑開(kāi)展職教本科，分別為景德鎮(zhèn)藝術(shù)職業(yè)大學(xué)、山西工程科技職業(yè)大學(xué)、河北工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)、河北科技工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)、河北石油職業(yè)技術(shù)大學(xué)。

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（責(zé)任編輯：楊在良）