中國特色高水平高職院校建設(shè)績效評價的功能、要義與方略

唐高華 萬守付

摘要：績效評價是對中國特色高水平高職院校建設(shè)水平的測評與檢驗(yàn)，是確保中國特色高水平高職院校建設(shè)科學(xué)有序推進(jìn)的重要保障。在中國特色高水平高職院校建設(shè)進(jìn)程中，績效評價具有多重價值功能，發(fā)揮著“指揮棒”“催化劑”“監(jiān)察儀”“診斷器”作用。其績效評價應(yīng)體現(xiàn)“引領(lǐng)”價值、“支撐”效力、“高”“強(qiáng)”實(shí)力、“特色”屬性、“滿意”口碑五大核心要義。在評價方略上，可以從評價程序、評價技術(shù)、評價方式、評價主體等方面，進(jìn)行績效評價策略與方法的理性思考和合理選擇，促進(jìn)中國特色高水平高職院校建設(shè)的科學(xué)有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中國特色高水平高職院校;績效評價;核心要義;評價方略

中圖分類號：G718? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1672-5727（2021）12-0043-05

評價是組織固有的基因，有組織就有評價。要想提高建設(shè)質(zhì)量，就必須用評價結(jié)果來判斷真正的進(jìn)展。為確?！半p高計劃”建設(shè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，2020年12月，教育部、財政部印發(fā)《中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃績效管理暫行辦法》（以下簡稱《績效管理辦法》）。作為中國特色高水平高職院校建設(shè)管理系統(tǒng)的核心環(huán)節(jié)和基本手段，績效評價既是對中國特色高水平高職院校建設(shè)水平的測評，也是對中國特色高水平高職院校建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的檢驗(yàn)，科學(xué)、系統(tǒng)、可操作的績效評價是保障中國特色高水平高職院校建設(shè)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

一、中國特色高水平高職院校建設(shè)績效評價的價值功能

績效評價是衡量中國特色高水平高職院校建設(shè)成效和發(fā)展水平的重要判定標(biāo)準(zhǔn)之一?？冃гu價在中國特色高水平高職院校建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用，總的來看具有以下幾方面功能。

（一）導(dǎo)向指引功能

2020年10月13日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》指出，教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。教育評價具有指揮棒的作用，潛含著評價主體意圖達(dá)到的方向和目標(biāo)，體現(xiàn)出導(dǎo)向指引功能。一方面，績效評價能為政府或有關(guān)部門實(shí)施管理決策提供依據(jù)?？梢岳媒ㄔO(shè)進(jìn)展、結(jié)果和成就等相關(guān)信息，去指導(dǎo)中國特色高水平高職院校建設(shè)的決策、資源配置、規(guī)劃以及改善活動。另一方面，績效評價能為中國特色高水平高職院校提供相關(guān)信息，幫助改善現(xiàn)狀，持續(xù)為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展打造樣板、樹立標(biāo)桿貢獻(xiàn)力量，以中國特色高水平高職院校建設(shè)帶動我國職業(yè)教育大發(fā)展。由此可見，績效評價的價值不僅在于靜態(tài)地測評中國特色高水平高職院校某一時段的發(fā)展成果，更在于動態(tài)地服務(wù)中國特色高水平高職院校對自身發(fā)展的多元審視，為其建設(shè)的科學(xué)、持續(xù)發(fā)展提供方向指引，從而發(fā)揮績效評價的“指揮棒”作用。

（二）正向激勵功能

激勵是組織管理的基本手段。評價的正面激勵具有決定性的影響，通過激勵引導(dǎo)，有效提升組織管理的效能，使被評價者既看到成績，又能看到努力的方向[1]。正向激勵是對中國特色高水平高職院校建設(shè)進(jìn)行正面引導(dǎo)和強(qiáng)化，使其產(chǎn)生自發(fā)的內(nèi)在動力并強(qiáng)化其建設(shè)實(shí)踐。通過績效評價，能激發(fā)中國特色高水平高職院校的建設(shè)激情，挖掘建設(shè)潛力，釋放建設(shè)活力，夯實(shí)建設(shè)成效，達(dá)到以“正向激勵”催化“正向發(fā)力”的效果，激勵中國特色高水平高職院校在新時代擔(dān)起新使命，謀求新的更大作為，從而發(fā)揮績效評價的“催化劑”作用。

（三）監(jiān)查督促功能

績效評價過程本身即是對建設(shè)工作成效的監(jiān)督。監(jiān)查督促是推進(jìn)中國特色高水平高職院校建設(shè)的重要舉措。通過績效評價，有助于加強(qiáng)對中國特色高水平高職院校建設(shè)的監(jiān)督作用，針對其建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)進(jìn)程，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，推動相關(guān)政策制度和決策部署貫徹落實(shí)。通過績效評價，既能發(fā)現(xiàn)中國特色高水平高職院校建設(shè)中存在的問題，又能及時了解有關(guān)政策制度需要完善的地方，發(fā)揮鑒定和監(jiān)督的功能，在質(zhì)量預(yù)警、信息反饋、過程改進(jìn)等方面發(fā)揮重要功能。同時，通過績效評價，落實(shí)中國特色高水平高職院校建設(shè)責(zé)任清單，督促各級主體機(jī)構(gòu)切實(shí)擔(dān)負(fù)起各自責(zé)任。加強(qiáng)對中國特色高水平高職院校建設(shè)相關(guān)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推動相關(guān)政策制度落地見效，從而發(fā)揮績效評價的“監(jiān)察儀”作用。

（四）診斷改進(jìn)功能

斯塔弗爾比姆（Stufflebeam，D.）認(rèn)為，“評價最重要的目的不是為了證明，而是為了改進(jìn)”[2]。對教育項(xiàng)目進(jìn)行評估是為了測定項(xiàng)目的質(zhì)量，并找到改進(jìn)項(xiàng)目的方向[3]。高校參與績效評價是不斷進(jìn)行辦學(xué)優(yōu)劣勢態(tài)的自我診斷、改進(jìn)與發(fā)展的過程[4]。《績效管理辦法》指出，教育部、財政部的績效評價結(jié)果是完善相關(guān)政策、調(diào)整中央財政獎補(bǔ)資金、本周期驗(yàn)收以及下一周期“雙高計劃”遴選的重要依據(jù)?？梢?，通過績效評價，可以促使中國特色高水平高職院校去主動認(rèn)識、發(fā)現(xiàn)、解決辦學(xué)活動中的資源配置問題，發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中存在的問題，分析未完成或偏離建設(shè)目標(biāo)的原因，不斷改善建設(shè)現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)績效評價與績效改進(jìn)的相互結(jié)合，達(dá)到以評促改的目的，從而發(fā)揮績效評價的“診斷器”作用。

二、中國特色高水平高職院校建設(shè)績效評價的核心要義

針對中國特色高水平高職院校建設(shè)目標(biāo)與《績效管理辦法》總體要求，結(jié)合《深化新時代教育評價改革總體方案》精神指引，中國特色高水平高職院校建設(shè)績效評價應(yīng)體現(xiàn)以下幾點(diǎn)核心要義。

（一）體現(xiàn)“引領(lǐng)”價值

《績效管理辦法》提出緊盯“引領(lǐng)”，即要形成一批有效的職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)，形成可復(fù)制、可推廣、可借鑒的模式、經(jīng)驗(yàn)，從而實(shí)現(xiàn)中國特色高水平高職院校建設(shè)在價值、模式、制度、標(biāo)準(zhǔn)等方面的引領(lǐng)，展示“引領(lǐng)”的效能。

一是價值引領(lǐng)。在主流價值引領(lǐng)上，應(yīng)將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主線貫穿中國特色高水平高職院校建設(shè)始終，以社會主義核心價值觀為根本遵循，在主流價值的堅守與弘揚(yáng)上有鮮明呈現(xiàn);在辦學(xué)價值引領(lǐng)上，注重服務(wù)國家頂層設(shè)計，將高職教育辦學(xué)提升至服務(wù)國家戰(zhàn)略發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度;在教學(xué)育人價值引領(lǐng)上，強(qiáng)調(diào)立德樹人，構(gòu)建新時代創(chuàng)新型高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，突出新時代高職人才培養(yǎng)的價值方向。

二是模式引領(lǐng)。中國特色高水平高職院校建設(shè)應(yīng)把握職業(yè)教育的類型特點(diǎn)，不斷適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，以新時代職業(yè)需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新高職人才培養(yǎng)模式、產(chǎn)教融合深度發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行模式、“三教”改革發(fā)展模式、“1+X證書制度”試點(diǎn)模式和中高職銜接教育模式等一系列模式創(chuàng)新，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的高職教育發(fā)展模式。

三是制度引領(lǐng)。對我國職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)實(shí)和未來發(fā)展來說，構(gòu)建一套完整的職業(yè)教育制度，其意義重大，任務(wù)艱巨?；谥袊厣咚礁呗氃盒＝ㄔO(shè)的目標(biāo)追求和使命所在，中國特色高水平高職院校應(yīng)在職業(yè)教育制度建設(shè)方面做更多的先行探索和示范引領(lǐng)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)教育制度建設(shè)的理論研究和實(shí)踐探索，展示在職業(yè)教育制度建設(shè)方面的貢獻(xiàn)度。

四是標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。中國特色高水平高職院校應(yīng)應(yīng)結(jié)合國家需求，依據(jù)區(qū)域職業(yè)教育資源和自身優(yōu)勢，在高職教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、畢業(yè)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等一系列高職教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面做出更多努力，取得更大成效，做到標(biāo)準(zhǔn)先行，規(guī)范發(fā)展，為國家層面形成完善的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系提供先行案例和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（二）體現(xiàn)“支撐”效力

中國特色高水平高職院校要通過人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、社會培訓(xùn)等路徑服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在國家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮“支撐”效力。

一是支撐國家戰(zhàn)略發(fā)展。服務(wù)國家戰(zhàn)略是中國特色高水平高職院校必須履行的政治擔(dān)當(dāng)和使命。黨的十九大報告提出了實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、軍民融合發(fā)展等七大國家戰(zhàn)略[5]。作為我國高職教育發(fā)展的先鋒隊(duì)，中國特色高水平高職院校應(yīng)主動承擔(dān)責(zé)任，積極履行職能，助力國家戰(zhàn)略發(fā)展。

二是支撐產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面，中國特色高水平高職院校應(yīng)面向區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力提升技術(shù)技能人才供給水平，助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級，助推產(chǎn)業(yè)高端化、智能化，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，支撐我國產(chǎn)業(yè)鏈良性發(fā)展。

三是支撐企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。中國特色高水平高職院校應(yīng)加強(qiáng)科研能力，加大技術(shù)研發(fā)與服務(wù)的力度，提升中國特色高水平高職院校技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新能力，加大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，使之成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的其中一個動力源，助力企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。

（三）體現(xiàn)“高”“強(qiáng)”實(shí)力

“高水平”是中國特色高水平高職院校建設(shè)的品質(zhì)追求，應(yīng)凸顯“高”，彰顯“強(qiáng)”。中國特色高水平高職院校建設(shè)的“高”“強(qiáng)”實(shí)力，主要體現(xiàn)在兩個方面。

一是引領(lǐng)全國。中國特色高水平高職院校建設(shè)致力于打造中國高職教育高質(zhì)量高水平發(fā)展的樣板，引領(lǐng)全國是中國特色高水平高職院校建設(shè)的職責(zé)所在。中國特色高水平高職院校應(yīng)先行發(fā)展，引領(lǐng)創(chuàng)新，著力匯聚優(yōu)質(zhì)資源，形成自身的優(yōu)勢和特色，引領(lǐng)中國高職教育的良性發(fā)展。

二是放眼全球。中國特色高水平高職院校建設(shè)成效的標(biāo)準(zhǔn)不能局限于國內(nèi)，而要將其融入國際坐標(biāo)系，參照具有影響力的國際標(biāo)準(zhǔn)。中國特色高水平高職院校建設(shè)應(yīng)以更高要求、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更寬視野實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，面向未來找準(zhǔn)中國高職教育發(fā)展新坐標(biāo)，加快走向世界一流。具體來說，要將教育教學(xué)質(zhì)量、師資隊(duì)伍建設(shè)、校企合作、技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)、社會服務(wù)、學(xué)校治理、信息化和國際化水平等核心辦學(xué)要素，作為衡量中國特色高水平高職院?！案摺薄皬?qiáng)”的重要標(biāo)尺。

（四）體現(xiàn)“特色”屬性

從整體層面來看，中國特色高水平高職院校建設(shè)績效評價要體現(xiàn)“中國特色”。中國特色高水平高職院校建設(shè)績效評價要體現(xiàn)新時代中國的時代特質(zhì)，突出引領(lǐng)職業(yè)教育改革發(fā)展和人才培養(yǎng)的中國特色。要適應(yīng)中國國情和時代要求，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于中國特色高水平高職院校建設(shè)全過程，致力于為黨育人、為國育才，構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的高職人才培養(yǎng)體系，使中國特色高水平高職院校建設(shè)立足中國現(xiàn)實(shí)，解決中國職教問題，發(fā)出中國職教聲音，書寫中國職教方案，彰顯中國職教特色。

從個體層面來看，中國特色高水平高職院校建設(shè)績效評價要突出“學(xué)校特色”。由于我國地域遼闊，中國特色高水平高職院校分布較廣，其區(qū)位優(yōu)勢、職業(yè)教育環(huán)境、職業(yè)教育資源、建設(shè)起點(diǎn)、歷史發(fā)展積淀等辦學(xué)因素差異較大，在中國特色高水平高職院校建設(shè)績效評價時應(yīng)體現(xiàn)“學(xué)校特色”，強(qiáng)化各地高職院校的經(jīng)驗(yàn)與做法，應(yīng)該充分考慮高職教育的特性以及各學(xué)校的實(shí)際情況和發(fā)展特色[6]。

（五）體現(xiàn)“滿意”口碑

辦好讓人民滿意的優(yōu)質(zhì)高職教育是中國特色高水平高職院校建設(shè)的初衷。中國特色高水平高職院校建設(shè)究竟達(dá)到什么效果，其建設(shè)成效如何，服務(wù)對象具有發(fā)言權(quán)。因此，滿意度指標(biāo)應(yīng)被列入中國特色高水平高職院校建設(shè)績效評價指標(biāo)體系，人民的口碑和滿意度應(yīng)成為中國特色高水平高職院校建設(shè)績效評價的重要參照，以此展現(xiàn)中國特色高水平高職院校的社會認(rèn)可度、知名度、美譽(yù)度。

一是學(xué)生的滿意度。學(xué)生是中國特色高水平高職院校建設(shè)最直接的培養(yǎng)和服務(wù)對象。中國特色高水平高職院校建設(shè)必須以學(xué)生發(fā)展為中心，大力提升學(xué)生滿意度。其績效評價，一方面要體現(xiàn)出在校學(xué)生對學(xué)校的整體發(fā)展、教育教學(xué)、校園文化建設(shè)、學(xué)習(xí)生活環(huán)境等多層面內(nèi)容的滿意度;另一方面要體現(xiàn)出畢業(yè)生對學(xué)校技術(shù)技能培養(yǎng)與生成、職業(yè)技能遷移能力培養(yǎng)、學(xué)校就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、學(xué)校就業(yè)創(chuàng)業(yè)推介服務(wù)等多層面內(nèi)容的滿意度。

二是教職工的滿意度。應(yīng)優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部治理，創(chuàng)新教師管理機(jī)制，擴(kuò)大教職工在中國特色高水平高職院校建設(shè)發(fā)展中的知情權(quán)、參與權(quán)與發(fā)言權(quán)。營造積極工作的良好氛圍，增強(qiáng)教師職業(yè)發(fā)展空間，增強(qiáng)教職工的獲得感和成就感，大力提升教職工的滿意度。

三是用人單位的滿意度。用人單位是中國特色高水平高職院校畢業(yè)生就職從業(yè)的主要接納者，用人單位對高職院校及其畢業(yè)生的看法和態(tài)度顯得十分重要。用人單位的滿意度主要體現(xiàn)在對中國特色高水平高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的滿意度、對畢業(yè)生的總體滿意度以及對畢業(yè)生個體的滿意度。因此，績效評價應(yīng)體現(xiàn)這些方面的內(nèi)容指標(biāo)。

四是學(xué)生家長的滿意度。學(xué)生家長是學(xué)生在中國特色高水平高職院校學(xué)習(xí)生活的最主要資助者，學(xué)生家長有投資有付出，學(xué)生家長的滿意度亦同樣重要。應(yīng)不斷提升中國特色高水平高職院校的知名度和社會影響力，強(qiáng)化教育的增值評價，使學(xué)生通過在校學(xué)習(xí)和鍛煉能學(xué)有所長、學(xué)有所成，讓學(xué)生家長感受到付出有回報，大力提升家長滿意度。

三、中國特色高水平高職院校建設(shè)績效評價方略

為了使績效評價在中國特色高水平高職院校建設(shè)中發(fā)揮真正的價值與作用，需要選擇科學(xué)合理的績效評價策略與方法。

（一）從評價程序來看，將內(nèi)部評價和外部評價相結(jié)合

中國特色高水平高職院校建設(shè)績效評價分為學(xué)校自評、省級評價和中央評價三級。評價應(yīng)嚴(yán)格按照三級評價的規(guī)則和程序進(jìn)行，注重內(nèi)部評價和外部評價相結(jié)合。

首先是學(xué)校的內(nèi)部評價。學(xué)校是中國特色高水平高職院校內(nèi)涵建設(shè)的主體。中國特色高水平高職院校建設(shè)單位要先進(jìn)行學(xué)校內(nèi)部評價。根據(jù)績效評價的相關(guān)要求，結(jié)合本校建設(shè)的實(shí)際進(jìn)展，完成中國特色高水平高職院校建設(shè)數(shù)據(jù)采集、案例撰寫及支撐材料整理等工作任務(wù)，對中國特色高水平高職院校建設(shè)的績效目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)落實(shí)等情況進(jìn)行自我評價。自我診斷本校在中國特色高水平高職院校建設(shè)中的目標(biāo)、任務(wù)和愿景的實(shí)現(xiàn)程度。通過校內(nèi)自評，完成自我檢視。

其次是省級部門的審核評價。省級教育行政部門會同同級財政部門負(fù)責(zé)本地的中國特色高水平高職院?？冃Ч芾砉ぷ鳌Ｘ?fù)責(zé)收集省內(nèi)學(xué)校自評材料，加強(qiáng)對自評材料的審核評價，對省內(nèi)學(xué)校自評結(jié)果負(fù)責(zé)，并將學(xué)校自評材料和省級審核評價結(jié)果上報教育部和財政部。

最后是國家層面的評價審定。教育部、財政部組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)在學(xué)校自評的基礎(chǔ)上，開展中期及實(shí)施期結(jié)束后的績效評價。國家層面開展的外部評價的主體應(yīng)當(dāng)符合多元性、開放性、獨(dú)立性和專業(yè)性基本原則。除教育系統(tǒng)內(nèi)部人員外，可以吸納政府工作人員、企業(yè)人士、行業(yè)專家等相關(guān)人員組建績效評價專家隊(duì)伍。

（二）從評價技術(shù)來看，將定量評價與定性評價相結(jié)合

評價技術(shù)的運(yùn)用對評價的信度和效度產(chǎn)生直接影響。因此，績效評價“要求定量評估與定性評估并重，側(cè)重定量;客觀指標(biāo)和主觀指標(biāo)并舉，客觀指標(biāo)優(yōu)先”[7]。在績效評價時，除了考核一些可以量化的指標(biāo)外，還要評價中國特色高水平高職院校的學(xué)校制度、學(xué)校文化和學(xué)校精神等難以精準(zhǔn)測量的諸多元素。一方面，要具體量化中國特色高水平高職院校建設(shè)績效的“達(dá)成度”，形成“公平”指數(shù);另一方面，通過剖析制度理念以及肩負(fù)使命等特殊因素，體現(xiàn)不可量化的價值[8]。將量化評價的工具性和非量化評價的價值性相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)定量評價與定性評價的有機(jī)統(tǒng)一，保證中國特色高水平高職院校建設(shè)績效評價的科學(xué)有效。

（三）從評價方式來看，將過程評價與目標(biāo)評價相結(jié)合

績效評價可以將中國特色高水平高職院校建設(shè)的“形成性過程”與“終結(jié)性目標(biāo)”結(jié)合起來，既統(tǒng)攝建設(shè)目標(biāo)，也觀照建設(shè)過程，圍繞中國特色高水平高職院校建設(shè)的“過程環(huán)節(jié)”和“目標(biāo)產(chǎn)出”兩個方面進(jìn)行評價。一方面，對標(biāo)對表中國特色高水平高職院校建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，對標(biāo)找差距，對表強(qiáng)落實(shí)，注重目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和任務(wù)達(dá)成;另一方面，注重中國特色高水平高職院校建設(shè)的過程環(huán)節(jié)，將那些指標(biāo)可見性小，或難以量化，抑或短期內(nèi)難以出現(xiàn)成效的建設(shè)工作，適度融入到過程性評價指標(biāo)中。比如，可以將教育教學(xué)改革、教學(xué)質(zhì)量提升、學(xué)生成長經(jīng)歷、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開展等過程性措施納入到評價體系中。變“成果導(dǎo)向觀”為“全過程導(dǎo)向觀”，不僅要在“入口”和“出口”處設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)、做好管控，更要在過程中時刻監(jiān)督、有效介入[9]。

（四）從評價主體的要求來看，將評估專家的專業(yè)性與公正性相結(jié)合

要使中國特色高水平高職院校建設(shè)績效評價達(dá)到如期效果，除了具有科學(xué)合理的評價方法外，還要具備專業(yè)性與公正性的評估專家團(tuán)隊(duì)。在執(zhí)行績效評價時，評估專家們要保持專業(yè)性和公正性，捍衛(wèi)評估報告的效用、實(shí)用、公正和技術(shù)完備性[10]。

評估專家的專業(yè)性體現(xiàn)為評估專家應(yīng)該明晰中國特色高水平高職院校建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)與使命，明白其績效評價的目的、原則與方法，應(yīng)清晰坦率地呈現(xiàn)評估方的判斷與建議，做出最佳的綜合判斷，確保分析相關(guān)數(shù)據(jù)、信息以及相關(guān)材料能夠支持得出一個更專業(yè)、更完整、更公平的評價結(jié)果。公正性體現(xiàn)為各評估專家應(yīng)保持“價值中立”，不偏不倚，不應(yīng)因?qū)δ承┰盒５膫€人偏好、熟知程度等個人因素而喪失評價的基本立場，而應(yīng)站在客觀公正的角度為中國特色高水平高職院校建設(shè)發(fā)展服務(wù)。績效評價的所有相關(guān)行為、公開聲明及評價書面報告均應(yīng)嚴(yán)格遵循坦率性、公正性、開放性和完整性原則?？冃гu價結(jié)論意味著評估專家的判斷和建議，必須得到充分論證，能經(jīng)得起質(zhì)疑。

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（責(zé)任編輯：張宇平）