粵港澳大灣區(qū)綠色會計的發(fā)展問題研究

黃萍

摘要：生態(tài)環(huán)境惡化對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響日益顯著，“綠色”成為我國發(fā)展的新方式和新途徑。綠色會計是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，國外已有的相關(guān)研究與實(shí)踐已達(dá)到較為領(lǐng)先的水平?；浉郯拇鬄硡^(qū)是我國近年來重要的發(fā)展區(qū)域之一，發(fā)展綠色會計有助于增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保意識，改善灣區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，為信息使用者及時提供相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)灣區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展?；浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展綠色會計雖具有一定的基礎(chǔ)優(yōu)勢，但仍存在相關(guān)政策法律體系不完善、企業(yè)和社會公眾對綠色會計的認(rèn)識不足、缺乏綠色會計專業(yè)性人才等一系列問題，需要進(jìn)一步完善綠色會計的法律及政策體系，加大對綠色會計的宣傳力度，注重對綠色會計專業(yè)性人才的培養(yǎng)以及結(jié)合實(shí)際借鑒國外優(yōu)秀的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：綠色會計 粵港澳大灣區(qū) 可持續(xù)發(fā)展

工業(yè)化的快速擴(kuò)張導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，一定程度上制約了我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，綠色經(jīng)濟(jì)成為新的發(fā)展潮流，并在未來逐步朝著標(biāo)準(zhǔn) “統(tǒng)一化”、約束激勵政策“實(shí)質(zhì)化”、社會風(fēng)險管理與金融業(yè)環(huán)境“主流化”、綠色指數(shù)發(fā)展“多元化”、區(qū)域綠色金融發(fā)展“深入化”等趨勢發(fā)展。

粵港澳大灣區(qū)是由我國廣東省經(jīng)濟(jì)水平較高的9個市與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)共同構(gòu)建的新經(jīng)濟(jì)圈，旨在推動灣區(qū)內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展的同時，促進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。2019年初，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）對區(qū)內(nèi)的綠色發(fā)展提出了新要求，指出內(nèi)地應(yīng)與港澳加強(qiáng)合作，采取主動措施為修復(fù)生態(tài)環(huán)境、建成綠色灣區(qū)出力。打造“綠色大灣區(qū)”順應(yīng)國家“綠色”發(fā)展新理念，也是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提升國際競爭優(yōu)勢的必然要求。

綠色會計是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，發(fā)展綠色會計與灣區(qū)尋求綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)高度一致，能為打造“綠色灣區(qū)”起到引領(lǐng)作用，反之，粵港澳大灣區(qū)的設(shè)立也為綠色會計的推進(jìn)提供了契機(jī)。但目前，在粵港澳大灣區(qū)綠色會計的發(fā)展中還存在一些不足之處，受到部分來自內(nèi)外部因素的制約，進(jìn)而會影響“綠色大灣區(qū)”的建設(shè)。因此，圍繞粵港澳大灣區(qū)的綠色戰(zhàn)略定位，需進(jìn)一步推進(jìn)綠色會計的發(fā)展，充分利用各方優(yōu)勢，以促進(jìn)整個大灣區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的綠色、可持續(xù)發(fā)展，更好地助力“綠色灣區(qū)”建設(shè)。

（一）美國

美國綠色會計發(fā)展的時間較早，自1969年起，美國開始出臺與環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)的法律法規(guī)，并在水資源法令中明確規(guī)定上市公司必須按要求將水資源的利用及污染情況及時全面地公開；此后，美國逐步出臺相應(yīng)的法律規(guī)范文件完善綠色會計信息披露的內(nèi)容、方式、獎懲制度等有關(guān)要素，發(fā)展至今已經(jīng)形成了一套較為完備的綠色會計綜合體系。

從披露的內(nèi)容上看，美國企業(yè)進(jìn)行綠色會計信息披露的內(nèi)容范圍較廣，要求較高，不僅包括與環(huán)境相關(guān)的信息化數(shù)據(jù)，而且包括了企業(yè)在面對環(huán)境污染治理方面所采取的政策規(guī)定、對策措施等信息；從披露的方式上看，美國企業(yè)進(jìn)行綠色會計信息披露的方式主要有三種，分別是年報形式、發(fā)布會形式以及互聯(lián)網(wǎng)媒體形式，部分企業(yè)為節(jié)約成本還會采用社會責(zé)任報告等表外報告的方式進(jìn)行披露；而從披露的制度上看，美國以法律法規(guī)的方式強(qiáng)制性地要求上市公司對現(xiàn)有或潛在性的環(huán)境相關(guān)信息進(jìn)行完整及時的披露，如未按要求披露相關(guān)環(huán)境信息，將會被處以高達(dá)50萬美元或以上罰款。

（二）日本

在歷經(jīng)一系列重大環(huán)境事件后，日本自20世紀(jì)90年代引進(jìn)了綠色會計這一概念，如今無論是在理論研究還是實(shí)踐研究方面都取得了明顯成效。為促進(jìn)綠色會計的發(fā)展，提高民眾的環(huán)保意識，日本制定了大量有關(guān)環(huán)保及企業(yè)環(huán)境信息披露的相關(guān)法律法規(guī)，最早有關(guān)綠色會計的法律為《日本環(huán)境基本法》，并在此基礎(chǔ)上逐步發(fā)展為“循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會法律體系”，集中頒布、修訂的法律法規(guī)高達(dá)700多部，如《環(huán)境報告指南》《環(huán)境會計準(zhǔn)則》《企業(yè)環(huán)境業(yè)績指標(biāo)準(zhǔn)則》等，一系列的法律法規(guī)對日本企業(yè)綠色會計信息的披露起到了極大的約束作用，有效地控制了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對自然生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響，并促使企業(yè)對環(huán)境信息的報告逐步由強(qiáng)制性披露階段過渡到自愿性披露階段。

除美國、日本外，澳大利亞及部分歐洲國家的綠色會計均發(fā)展到了一個較為完善的階段，基本都設(shè)置了專門機(jī)構(gòu)來管理企業(yè)的綠色會計信息披露，制定出臺了一系列與綠色會計信息密切相關(guān)的政策及法律規(guī)范，而對于未按要求或未及時對綠色會計信息進(jìn)行披露的企業(yè)，也制定了相應(yīng)的懲戒措施進(jìn)一步保障綠色會計的健康發(fā)展。

（一）粵港澳大灣區(qū)發(fā)展綠色會計有助于增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保意識，助力長遠(yuǎn)發(fā)展

人類與環(huán)境和諧共生，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不應(yīng)以環(huán)境資源的污染為代價。許多自然資源本身具有不可再生性，或其通過自然的再生時間較長，儲量隨著開采利用而不斷減少，如果不加以控制將會造成無法挽回的損失?；浉郯拇鬄硡^(qū)各類產(chǎn)業(yè)眾多，推行綠色會計可以較為精準(zhǔn)地量化反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為對自然資源和生態(tài)環(huán)境的影響，及時掌握公司的營運(yùn)情況，幫助企業(yè)樹立環(huán)保意識，增強(qiáng)社會責(zé)任感，促使企業(yè)轉(zhuǎn)變原先高資源投入低效益產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加大對綠色生產(chǎn)的投入力度，立足于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。只有充分切合當(dāng)前國家的“低碳、綠色、環(huán)?！卑l(fā)展戰(zhàn)略，迎合客戶市場需求，才能在愈加激烈的市場競爭中追逐長遠(yuǎn)的利益。

（二）粵港澳大灣區(qū)發(fā)展綠色會計有助于改善灣區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境

當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的環(huán)境狀況不容樂觀，面臨著水環(huán)境、大氣環(huán)境、土地資源等污染問題，對區(qū)內(nèi)的環(huán)境承載力是一個巨大的考驗(yàn)。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展綱要》針對生態(tài)文明和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)保護(hù)提出了“綠水青山即為金山銀山”理念，也提出應(yīng)加強(qiáng)對環(huán)境有效保護(hù)的重視，促進(jìn)綠色發(fā)展，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動灣區(qū)內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展綠色會計，構(gòu)建綠色會計綜合體系對大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)起著重要的作用，能夠降低企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動時對環(huán)境造成的負(fù)面影響，引入更多的資本進(jìn)入環(huán)保項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)之中，加深大灣區(qū)各類產(chǎn)業(yè)間的生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制建設(shè)與合作，推動粵港澳大灣區(qū)的綠色低碳發(fā)展，改善區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。

（三）粵港澳大灣區(qū)發(fā)展綠色會計有助于信息使用者及時獲取相關(guān)信息

目前環(huán)境會計信息的使用者主要包括政府機(jī)關(guān)、企業(yè)、投資者、債務(wù)人以及社會公眾等，進(jìn)行環(huán)境會計信息披露的公司在關(guān)注自身經(jīng)濟(jì)利益的同時，更應(yīng)充分考慮投資者、債務(wù)人以及社會公眾等各方相關(guān)者的利益?；浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展綠色會計為各方利益相關(guān)者及時提供有效的環(huán)境會計信息，有助于信息使用者及時掌握企業(yè)的動態(tài)和未來發(fā)展趨勢做出正確的投資決策，同時幫助企業(yè)樹立良好的企業(yè)文化和企業(yè)形象，從而在激烈的市場競爭環(huán)境中占據(jù)有利地位。

（四）粵港澳大灣區(qū)發(fā)展綠色會計有助于實(shí)現(xiàn)灣區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前中國亟待推動經(jīng)濟(jì)由高速度發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展綱要》中也提議應(yīng)深化經(jīng)濟(jì)改革，加強(qiáng)對外開放，打造出一個高質(zhì)量的世界級灣區(qū)。目前，粵港澳大灣區(qū)的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平都處于國內(nèi)領(lǐng)先位置，綠色會計作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興領(lǐng)域打破了傳統(tǒng)會計的局限性，能夠促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)文明效益，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。因此，加快綠色會計綜合體系的建設(shè)是未來大灣區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的重要方式，通過對企業(yè)逐步的試點(diǎn)建設(shè)、探索、創(chuàng)新，進(jìn)而達(dá)到“自下而上”的反推作用，以實(shí)現(xiàn)灣區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升灣區(qū)的國際競爭水平。

（一）相關(guān)法律及政策體系尚不夠完善

自20世紀(jì)70年代起，部分發(fā)達(dá)國家先后發(fā)布了有關(guān)綠色會計的法律法規(guī)和準(zhǔn)則，并逐步對國內(nèi)綠色會計綜合體系進(jìn)行完善，而相比于發(fā)達(dá)國家，我國綠色會計的發(fā)展相對滯后。目前，我國雖已制定了部分與綠色會計信息披露相關(guān)的政策法規(guī)，但卻并沒有單獨(dú)頒布有關(guān)綠色會計信息披露的成文法，尚未形成與之相匹配的完整的法律體系，缺少國家性政策法律的規(guī)范和引導(dǎo)，粵港澳大灣區(qū)綠色會計的發(fā)展自然也呈現(xiàn)相對滯后的局面。

同時，綠色會計的披露標(biāo)準(zhǔn)、披露方式、核算體系、獎懲制度等方面的發(fā)展也存在一系列問題。綠色會計的信息披露方式有獨(dú)立報告模式和補(bǔ)充報告模式，但經(jīng)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我國企業(yè)目前主要采用補(bǔ)充報告模式進(jìn)行綠色會計信息披露，此種方式單一，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不具規(guī)范性，使得企業(yè)披露信息時的主觀隨意性較大，大多數(shù)企業(yè)會選擇對自身有利的信息進(jìn)行披露，且以定性描述為主，缺少數(shù)據(jù)及圖表的支撐，參考價值較低。

（二）企業(yè)和社會公眾對綠色會計的認(rèn)識不足

目前，無論是各金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)還是社會公眾對綠色會計的認(rèn)識都還不夠深入，參與綠色經(jīng)濟(jì)活動的程度較低，往往不會積極主動地去了解和學(xué)習(xí)有關(guān)知識或開展有關(guān)活動，多是在國家與地方政府的引導(dǎo)下去開展綠色金融活動，具有被動性。企業(yè)大多是以盈利為主要經(jīng)營目的，其生產(chǎn)經(jīng)營活動不可避免地會對自然環(huán)境造成影響，而實(shí)行綠色會計需要企業(yè)投入較大的資本到生產(chǎn)設(shè)備、人力資源等方面，必然會對企業(yè)的利潤造成一定影響，因此我國大多數(shù)企業(yè)當(dāng)前更多地是以達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，較少基于對社會環(huán)境的責(zé)任而主動加大環(huán)境保護(hù)力度及對污染的治理力度，管理層對綠色會計缺乏較為深入的認(rèn)識，甚至帶有一定的偏見，未建立綠色生產(chǎn)、綠色經(jīng)營理念，缺乏環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識，這成為綠色會計發(fā)展中的一大阻礙。

（三）缺乏綠色會計專業(yè)性人才

綠色會計的長遠(yuǎn)發(fā)展離不開高素質(zhì)專業(yè)性人才的支持，企業(yè)的各個工作崗位上也需要足量的多元化專業(yè)人才儲備，這也就對現(xiàn)階段的會計從業(yè)人員提出了新的技能要求。我國綠色會計的發(fā)展起步較晚，許多公司企業(yè)并不了解綠色會計的相關(guān)概念，對綠色會計信息的披露也缺乏比較明確的認(rèn)識，綠色會計涉及的學(xué)科范圍較廣，除傳統(tǒng)的會計、審計等相關(guān)理論知識，還需要掌握生態(tài)、環(huán)境、資源、法律、污染防治等其他多個學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)知識，但目前我國大多數(shù)會計從業(yè)人員只對傳統(tǒng)的會計、財務(wù)、審計等基礎(chǔ)性知識有較多了解，較少接受專業(yè)的綠色會計培訓(xùn)，國內(nèi)高校也暫未開設(shè)與綠色會計相關(guān)的專業(yè)及培養(yǎng)課程，因此目前無論是國內(nèi)還是粵港澳大灣區(qū)，綠色會計專業(yè)性人才較為匱乏，遠(yuǎn)不能滿足綠色會計日益發(fā)展的需要。

（一）完善綠色會計的法律及政策體系

綠色會計的發(fā)展離不開政府的參與和監(jiān)督。我國綠色會計的發(fā)展起步較晚，目前在法律法規(guī)上只頒布了部分針對環(huán)境保護(hù)和自然資源開發(fā)方面的法律規(guī)范，并未出臺有關(guān)綠色會計的專門法律和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在此情況下，相關(guān)部門應(yīng)盡快制定出臺有關(guān)綠色會計的法律規(guī)范，通過法律規(guī)范來實(shí)現(xiàn)綠色會計的高質(zhì)量發(fā)展。具體做法：一是要成立專門管理綠色會計的部門，對企業(yè)綠色會計信息披露進(jìn)行統(tǒng)籌和監(jiān)管，保證綠色會計信息披露的完整性和真實(shí)性；二是要在現(xiàn)有與環(huán)境保護(hù)及會計相關(guān)的法律規(guī)范基礎(chǔ)上，頒布專門應(yīng)用于綠色會計的法律法規(guī)，對綠色會計信息披露的具體標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)做出強(qiáng)制性規(guī)定，明確獎懲制度；三是各級地方政府應(yīng)在國家法律規(guī)范的基礎(chǔ)上，根據(jù)地方實(shí)際情況制定符合自身綠色會計發(fā)展特征的地方性法規(guī)。

（二）加大對綠色會計的宣傳力度

目前企業(yè)及社會公眾對綠色會計的認(rèn)識尚且不足，需要國家及地方政府加大對綠色會計的理論指導(dǎo)工作，積極培養(yǎng)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識，轉(zhuǎn)變原有的經(jīng)營理念及方式，主動配合國家綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)。在具體的做法上，首先地方政府需要立足于綠色可持續(xù)發(fā)展的理念，增加對綠色會計相關(guān)的理論研究，在提升自身環(huán)境保護(hù)意識的同時做好對企業(yè)及社會公眾的普及和引導(dǎo)工作；其次，應(yīng)定期組織開展公開性環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)工作，無論是政府部門人員、企業(yè)管理人員，還是基層員工、社會群眾，都應(yīng)積極參與必要的綠色會計教育和培訓(xùn)工作，提高自身的環(huán)保意識和積極性，促進(jìn)企業(yè)主動進(jìn)行綠色會計信息披露，為綠色會計的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

（三）注重對綠色會計專業(yè)性人才的培養(yǎng)

高素質(zhì)的復(fù)合型綠色會計人才是綠色會計前進(jìn)的基礎(chǔ)動力。企業(yè)已有的會計工作者應(yīng)與時俱進(jìn)，主動學(xué)習(xí)綠色會計相關(guān)的基礎(chǔ)理論知識，不斷提升自身的工作技能；各大高校應(yīng)擴(kuò)充原有的會計專業(yè)課程體系，通過校企合作等方式聯(lián)合培養(yǎng)更多符合社會發(fā)展方向的專業(yè)性人才；企業(yè)則可以通過聘請綠色會計方面的專家人士對本企業(yè)的會計從業(yè)人員進(jìn)行定期的系統(tǒng)性指導(dǎo)培訓(xùn)，提升企業(yè)員工的工作能力，提高其專業(yè)知識素養(yǎng)，同時還需劃撥專項(xiàng)資金投入先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，從根本上做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)同發(fā)展。

（四）結(jié)合實(shí)際借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

目前，國外許多發(fā)達(dá)國家的綠色會計已經(jīng)發(fā)展到了一定高度，對我國綠色會計的發(fā)展建設(shè)具有一定的指導(dǎo)意義和可借鑒之處，例如美國、日本、澳大利亞、歐洲國家等。但西方發(fā)達(dá)國家在制度、文化等方面都與我國存在部分差異，因此在借鑒國外有關(guān)綠色會計發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時切不可照搬全收，應(yīng)與我國的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀和模式相結(jié)合，取其精華之處來推動綠色會計朝著更好的方向發(fā)展。

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作者單位：廣東技術(shù)師范大學(xué)財經(jīng)學(xué)院