財政事業(yè)單位財務信息化建設預算績效管理探究

吳亮亮

[摘要]預算績效管理作為財政事業(yè)單位內(nèi)部重點工作內(nèi)容，預算績效管理水平的高低對于財政事業(yè)單位更好地發(fā)揮職能有著重大的影響。同時，信息化時代的高速發(fā)展，使得財政事業(yè)單位內(nèi)部工作模式遇到了新的挑戰(zhàn)，為了更好地提升工作水平，應當進一步強化信息化體系建設。文章針對信息化建設在財政事業(yè)單位內(nèi)部推進的重要性及策略進行探討，分析預算績效管理工作落實過程中存在的問題，提出優(yōu)化改善策略，旨在幫助財政事業(yè)單位提升經(jīng)營管理水平，更好地發(fā)揮服務職能。

[關(guān)鍵詞]財政事業(yè)單位;財務信息化建設;預算績效管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.33.187

1引言

近年來我國社會經(jīng)濟體制不斷的改革創(chuàng)新，預算績效管理作為一種新型管理思維，是財政事業(yè)單位財務管理工作中的重要內(nèi)容，能夠保障事業(yè)單位維持正常運轉(zhuǎn)，落實國庫集中支付制度，完善內(nèi)部審批流程，嚴格遵守國家相關(guān)政策法規(guī)，保障財政資產(chǎn)安全。

2財政事業(yè)單位強化信息化建設的重要意義與策略2.1財政事業(yè)單位強化內(nèi)部信息化建設的重要意義

大數(shù)據(jù)時代的飛速發(fā)展，為各行各業(yè)都帶來新的發(fā)展機遇，財政事業(yè)單位內(nèi)部也不例外，信息化手段的合理應用能夠有效提升員工工作質(zhì)量以及效率。信息化管理系統(tǒng)的有效建立，可以幫助財政事業(yè)單位更好地落實國庫集中制度，實現(xiàn)信息資源共享。同時減輕財務人員工作量，幫助其從煩瑣日常的工作之中抽離，將更多精力投入管理建設以及提升自我當中。同時，信息化手段的合理利用，能夠確保財政事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)安全，落實資金運轉(zhuǎn)過程的監(jiān)督管控。保障會計信息的真實性與準確性，避免在實際的財務管理工作落實過程中，人為操作帶來失誤，導致信息數(shù)據(jù)真實性受到影響。

2.2財政事業(yè)單位財務信息化建設策略

提升財政事業(yè)單位內(nèi)部信息化建設水平，應當增強單位管理層的重視程度，樹立科學管理理念，加大宣傳力度，引導員工充分意識到財政事業(yè)單位內(nèi)部信息化建設對于提升效率、優(yōu)化模式的重要性，幫助員工更好地適應財政事業(yè)單位當前信息化工作模式。同時加大投資力度，購入先進的信息化設備，對事業(yè)單位內(nèi)部財政工作進行充分掌握，嚴格按照相關(guān)政策進行信息化建設。完善內(nèi)部人才培養(yǎng)，不僅要實現(xiàn)員工工作能力提升，以便更好滿足信息化時代工作開展要求，更應當引進高素質(zhì)人才，對財政事業(yè)單位內(nèi)部信息化管理系統(tǒng)相關(guān)功能以及模塊進行定期維護與更新迭代，維持其穩(wěn)定高效的運轉(zhuǎn)，切實保障信息數(shù)據(jù)安全，避免關(guān)鍵信息泄露造成的財政事業(yè)單位損失。明確相關(guān)崗位職責權(quán)限，更好地滿足財政事業(yè)單位內(nèi)部工作開展要求，為財政事業(yè)單位信息化系統(tǒng)構(gòu)建奠定堅實基礎，進一步提升財政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)營管理水平的提升，更好地發(fā)揮自身職能。

3財政事業(yè)單位預算績效管理重要意義

3.1提升財政事業(yè)單位預算管理水平

財政事業(yè)單位應當充分認識自身預算管理工作實際落實情況，通過完善的預算績效管理機制，明確自身存在的不足，制定完善的優(yōu)化改進策略，優(yōu)化內(nèi)部資源配置，避免內(nèi)部資源浪費，促進工作效率的有效提升，更好地落實國庫集中支付制度，保障財政資產(chǎn)安全。

3.2推進我國政策體制改革

傳統(tǒng)模式下的財政事業(yè)單位工作效率低下，廉政建設薄弱，雖然當前我國已由計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制，但是在實際的推進過程中依舊存在部分不足?？茖W合理的預算績效管理機制在財政事業(yè)單位內(nèi)部的有效推進，能夠幫助事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營管理及業(yè)務開展進程中存在的不足之處，實現(xiàn)優(yōu)化改進，促進職能轉(zhuǎn)變，推進我國政策體制不斷改革。

3.3提升財政事業(yè)單位信譽及形象

預算績效管理工作的有效落實，能夠有效提升財政事業(yè)單位內(nèi)部會計信息數(shù)據(jù)的真實性與準確性，推動財務信息數(shù)據(jù)實現(xiàn)公正、公開，接受各界監(jiān)督，促進財政事業(yè)單位信譽與形象的提升。

4財政事業(yè)單位預算績效管理存在的不足

4.1預算績效管理理念合理性不足

預算績效管理在財政事業(yè)單位內(nèi)部的有效落實，能夠幫助事業(yè)單位提升資金管理工作水平，保障事業(yè)單位內(nèi)部財政資產(chǎn)安全。[1]但是在當前部分財政事業(yè)單位內(nèi)部，缺乏正確的預算績效管理理念，并未樹立科學合理的預算績效管理意識，管理層對于預算績效管理認知不夠正確，重視程度不足，無法引導內(nèi)部員工進一步強化預算績效管理意識。各部門之間缺乏良好的溝通，對于預算績效管理制度的落實參與度不足，難以有效發(fā)揮預算績效管理工作的真正價值。

4.2預算績效管理機制不夠健全

部分財政事業(yè)單位內(nèi)部預算績效管理體制匱乏，實際的工作流程與操作細節(jié)缺乏規(guī)范性和統(tǒng)一性。未能細化績效考評指標，導致績效指標設置不夠科學合理，難以發(fā)揮實際價值。部分財政事業(yè)單位內(nèi)部存在重編制輕執(zhí)行的問題，導致預算管理工作隨意性較強，質(zhì)量偏低。同時預算績效管理機制的缺乏無法有效實現(xiàn)對于員工的約束管理，預算績效管理專業(yè)人才也較為匱乏，難以推動預算績效管理在財政事業(yè)單位內(nèi)部的落實。

4.3專業(yè)人才匱乏

大數(shù)據(jù)時代的到來使得財政事業(yè)單位內(nèi)部工作模式以及流程發(fā)生了一定程度的改變，對于管理人員綜合素質(zhì)也提出了更高的要求。就當前財政事業(yè)單位內(nèi)部員工組成情況來看，部分員工存在思維較為固化的問題，在實際的工作落實過程中依舊沿用傳統(tǒng)模式，對于新鮮事物的接受程度普遍偏低，與此同時，缺乏優(yōu)秀的信息化管理系統(tǒng)應用能力。同時部分預算管理人員缺乏專業(yè)的預算績效管理知識，加之對其重視程度不足，在一定程度上阻礙了預算績效管理在財政事業(yè)單位內(nèi)部的落實。

4.4監(jiān)督管理機制尚待完善

當前部分財政事業(yè)單位缺乏完善的監(jiān)督管理機制，相關(guān)工作流程規(guī)范程度不足，無法很好地實現(xiàn)對于員工的約束管理，財政事業(yè)單位內(nèi)部廉政建設程度不足。[2]同時，在進行預算編制評審過程中，規(guī)范程度與權(quán)威性不足，對于預算執(zhí)行程度不夠重視，預算編制與執(zhí)行不一致，缺乏有效的資金問責機制，無法有效保障財政單位資產(chǎn)安全。同時財政事業(yè)單位內(nèi)部并未合理利用預算績效考評結(jié)果，無法有效提升財政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)營管理水平。

5強化財政事業(yè)單位預算績效管理優(yōu)化策略

5.1強化全體員工預算績效管理意識

財政事業(yè)單位全體人員應當樹立正確的預算績效管理理念，進一步加大內(nèi)部宣傳力度，培養(yǎng)正確的預算績效管理意識，充分引導員工，從根本上重視預算績效管理工作的落實。明確各部門職能分工，合理設置相關(guān)崗位，對相關(guān)政策法規(guī)文件進行充分的學習，強化預算績效管理使命意識與責任意識，在財政事業(yè)單位內(nèi)部形成有效的“誰花錢、誰負責”的監(jiān)督管理機制，嚴格遵循國家相關(guān)政策法規(guī)落實預算績效管理工作，切實做到花錢必問效果、無效必究責任，進一步提升財政資產(chǎn)的利用率。強化各部門的有效溝通，由財務部門牽頭，各部門積極配合，為預算績效管理工作的落實奠定良好基礎。在事業(yè)單位內(nèi)部加大宣傳力度，引導員工從根本上意識到預算績效管理工作的開展對于事業(yè)單位發(fā)展的重要意義，自上而下營造良好的預算績效管理落實環(huán)境。

5.2健全預算績效管理機制

財政事業(yè)單位應當充分考量自身經(jīng)營管理狀況，健全預算績效管理機制，規(guī)范工作流程。確保預算編制的科學合理，充分考量事業(yè)單位實際運營發(fā)展情況，合理利用信息化手段，提升對于預算執(zhí)行的重視程度，確保預算編制和執(zhí)行相一致，保障預算管理工作的嚴肅性，同時及時調(diào)整預算執(zhí)行過程中的偏差，進一步確保財政資金?？顚Ｓ肹3]。根據(jù)財政事業(yè)單位實際經(jīng)營管理情況，設置科學合理的預算目標，選擇合適的績效考評工具，根據(jù)員工實際工作內(nèi)容，確保預算績效考評指標的合理性，將績效目標實現(xiàn)情況與財政事業(yè)單位內(nèi)部資金利用率進行充分的結(jié)合，促進資金利用率的有效提升。實現(xiàn)考評結(jié)果的公開透明，接受各方監(jiān)督，強化內(nèi)部廉政建設。合理利用績效考評結(jié)果，對當前財政事業(yè)單位預算績效管理工作存在問題進行不斷優(yōu)化改進，提升行政事業(yè)單位經(jīng)營管理水平，實現(xiàn)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

5.3完善內(nèi)部人才培養(yǎng)機制，引進高素質(zhì)人才

財政事業(yè)單位應當重視內(nèi)部人才培養(yǎng)，定期開展相關(guān)教學講座，摒棄傳統(tǒng)思維方式，更好地適應大數(shù)據(jù)時代財政事業(yè)單位經(jīng)營管理模式。大力引進高素質(zhì)人才，為財政事業(yè)單位內(nèi)部預算績效管理工作的推進，打造一支既具備專業(yè)預算績效管理知識，又具備良好的信息化手段應用能力的工作隊伍，更好的滿足信息化時代預算績效管理工作開展要求。引進其他單位優(yōu)秀預算績效管理案例，通過對比自身工作開展狀況，幫助員工及時發(fā)現(xiàn)自身存在的不足，進行合理的調(diào)整優(yōu)化，促進財政事業(yè)單位內(nèi)部預算績效管理工作水平的提升。

5.4強化信息化建設，完善監(jiān)督管理機制

財政事業(yè)單位應當加大信息化建設投入力度，有效提升內(nèi)部工作質(zhì)量及效率，更好地在事業(yè)單位內(nèi)部實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的共享，進一步完善內(nèi)部監(jiān)督管控機制，借助先進的信息化管理系統(tǒng)，對于資金運轉(zhuǎn)全流程實現(xiàn)監(jiān)督管控[4]。完善內(nèi)部審批機制，確保財政資金安全完整，同時對于預算績效管理工作的落實情況進行實時監(jiān)控，規(guī)范工作流程，確保其發(fā)揮實際價值與意義。進一步明確績效考核機制，實現(xiàn)崗位的合理劃分，明確相關(guān)責任主體，科學制定績效考評標準，將責任進行層層細分，落實至個人。建立有效的問責機制，盡可能地避免財政事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)不法行為，完善獎懲機制，提升員工工作積極性。

6結(jié)論

財政事業(yè)單位全體人員應當明確，預算績效管理工作的有效落實對于提升財政資金利用率的重要性。樹立正確的預算績效管理認知，合理設置相關(guān)崗位，明確職責劃分，建立完善的預算績效管理機制，強化人才培養(yǎng)，大力引進高素質(zhì)人才，提升員工工作能力。充分抓住大數(shù)據(jù)時代帶來的機遇與發(fā)展，改變工作模式，提升工作質(zhì)量與效率，完善監(jiān)督管理機制，確保預算績效管理工作的有序落實，提升員工工作積極性，實現(xiàn)財政事業(yè)單位長足發(fā)展。

參考文獻：

[1]陳珍燕.淺談預算績效管理存在的問題及對策——以行政事業(yè)單位為例[J].中國商論，2020（2）：184-185.

[2]洪勇.行政事業(yè)單位預算績效管理工作中存在的問題及對策分析[J].財會學習，2019（8）：182-183.

[3]洪勇.行政事業(yè)單位預算績效管理工作中存在的問題及對策分析[J].財會學習，2019（8）：182-183.

[4]關(guān)銀澤.事業(yè)單位財務管理信息化建設及發(fā)展[J].中國商論，2018（27）：113-114.