“一帶一路”倡議下德國(guó)十六州投資環(huán)境評(píng)價(jià)研究

咼小明，司曉昌，黃 森

(1.四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué) 國(guó)別經(jīng)濟(jì)與國(guó)際商務(wù)研究中心，重慶400031；2.四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué) 國(guó)際商學(xué)院，重慶400031)

“一帶一路”倡議自2013 年提出以來(lái)，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)之間的投資貿(mào)易等各種往來(lái)愈加頻繁。 德國(guó)是“一帶一路”沿線非常重要的合作對(duì)象國(guó)，是歐洲最大的經(jīng)濟(jì)體，在全球排名也位居前五。 同時(shí)，鑒于德國(guó)位于歐洲中心，便捷的地理位置、龐大的經(jīng)濟(jì)總量、穩(wěn)定的政治環(huán)境，使得德國(guó)成為歐盟非常重要的一員。 因此，中國(guó)非常重視在德國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)：中國(guó)在德國(guó)的投資額從2011年的10 億歐元左右攀升到2017 年的100 多億歐元，增長(zhǎng)了10 多倍；德國(guó)已經(jīng)是中國(guó)在歐洲最大的投資對(duì)象國(guó)，2017 年中國(guó)在德投資總量占據(jù)中國(guó)在歐洲投資總量的1/3 左右；與此同時(shí)，德國(guó)對(duì)中國(guó)的直接投資額已經(jīng)被中國(guó)對(duì)德國(guó)的直接投資額超過(guò)，中國(guó)近幾年每年都被德國(guó)列入最重要的投資來(lái)源國(guó)前三名。

但是，在中國(guó)赴德投資的企業(yè)中，也有一部分企業(yè)不幸以失敗告終，比如2002 年，中國(guó)TCL 公司為打入歐盟內(nèi)部而收購(gòu)德國(guó)施耐德電器有限公司，2016 年中國(guó)公司宏芯基金收購(gòu)經(jīng)營(yíng)困難的德國(guó)半導(dǎo)體設(shè)備公司愛(ài)思強(qiáng)等。 這些投資失敗的案例提醒著中國(guó)企業(yè)還需進(jìn)一步加深對(duì)德國(guó)投資環(huán)境的了解，尤其是德國(guó)內(nèi)部十六州的具體情形差異較大，單純停留在國(guó)家整體層面上的一些認(rèn)知可能無(wú)法起到真正的輔助作用。 基于此，本文嘗試?yán)玫聡?guó)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)，構(gòu)建德國(guó)州級(jí)投資環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，深入德國(guó)國(guó)內(nèi)十六個(gè)州來(lái)客觀評(píng)估德國(guó)的投資環(huán)境，這將有助于中國(guó)企業(yè)做出更加理性的投資決策，將投資風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度，也能夠?yàn)橹械码p邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入高質(zhì)量合作階段提供一些參考。

一、文獻(xiàn)綜述

一國(guó)或地區(qū)擁有優(yōu)越的投資環(huán)境是指這些國(guó)家或地區(qū)能通過(guò)加強(qiáng)該國(guó)家或地區(qū)硬性的基礎(chǔ)設(shè)施條件(如交通設(shè)施、電信設(shè)施等)和軟性的制度設(shè)施條件(如融資便利度、政策公平性等)，創(chuàng)造出一種便利、協(xié)調(diào)、公正、透明和穩(wěn)定的氛圍，為投資者的高效率活動(dòng)營(yíng)造良好環(huán)境基礎(chǔ)。 黃志瑾(2019)、王璐瑤和葛順奇(2019)、龐敏和張志偉(2019)等[1-3]就分析了投資便利化的概念和政策建議。 也有大量學(xué)者構(gòu)建了投資便利化指標(biāo)體系并進(jìn)行定量測(cè)度，這一做法是Wilson 等(2003)[4]根據(jù)WTO 的定義所構(gòu)建的貿(mào)易便利化指標(biāo)體系(包括港口效率、海關(guān)環(huán)境、制度環(huán)境和電子商務(wù)四個(gè)一級(jí)指標(biāo)和八個(gè)二級(jí)指標(biāo))的基礎(chǔ)上通過(guò)不斷改進(jìn)所得到的。 馬文秀和喬敏健(2016)[5]首次構(gòu)建投資便利化評(píng)測(cè)體系，將宏觀經(jīng)濟(jì)狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)和制度環(huán)境四個(gè)指標(biāo)作為一級(jí)指標(biāo)，構(gòu)建了投資便利化評(píng)測(cè)體系。 陳瑤雯等(2018)[6]選取基礎(chǔ)設(shè)施、金融市場(chǎng)、制度環(huán)境以及投資環(huán)境作為衡量投資便利化的一級(jí)指標(biāo)，通過(guò)主成分分析法，定量計(jì)算東盟國(guó)家的投資便利化水平。 張亞斌(2016)、喬敏健(2019)、左思明和朱明俠(2019)等[7-9]則構(gòu)建了“一帶一路”沿線國(guó)家投資便利化指標(biāo)體系，測(cè)算并驗(yàn)證了投資便利化水平對(duì)投資的影響程度。 實(shí)際上，投資環(huán)境與投資便利化概念類似，但包含范圍更為廣泛，因?yàn)榇蛟靸?yōu)越的投資環(huán)境，不僅僅是便利化這一個(gè)目的，還有諸如透明、公平、公正等好處。 也有不少學(xué)者關(guān)注投資環(huán)境的問(wèn)題研究，如段小梅(2006)[10]分析了中國(guó)臺(tái)商在中國(guó)大陸的投資偏好，指出其對(duì)中國(guó)大陸的二級(jí)城市更偏好。 喻婷(2010)[11]研究分析了中國(guó)中部地區(qū)城市的投資環(huán)境，發(fā)現(xiàn)中部地區(qū)城市的科研實(shí)力較強(qiáng)。 李淑華和柴娟娟(2011)[12]分析了中國(guó)西部12 省市投資環(huán)境的空間差異性和分布特征。宋萬(wàn)杰等(2016)[13]研究了河北省投資環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而探討中、東部省市投資環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的差異性。 師心琪和董曄(2018)[14]測(cè)度了中亞四國(guó)投資環(huán)境各項(xiàng)得分，發(fā)現(xiàn)哈薩克斯坦投資環(huán)境排名第一，巴基斯坦排名第二。

專門研究德國(guó)投資環(huán)境和投資便利化的相關(guān)文獻(xiàn)較少，且多為一些定性的分析，如胡慧和李春曉(2014)[15]指出中國(guó)的對(duì)德投資項(xiàng)目的數(shù)量居于前列，并且已經(jīng)在外國(guó)企業(yè)對(duì)德投資項(xiàng)目上領(lǐng)先其他國(guó)家，中國(guó)對(duì)德國(guó)的直接投資已成為雙邊經(jīng)貿(mào)合作的重要經(jīng)濟(jì)合作，但由于與德國(guó)的合作還不是很久，所以中國(guó)企業(yè)在德國(guó)的投資比重處于一個(gè)比較低的水平，這也從側(cè)面說(shuō)明了中國(guó)對(duì)德國(guó)的投資發(fā)展還有巨大空間。 舒友涵(2016)[16]提出，德國(guó)是歐洲乃至世界領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，人口也是歐洲最多的，以其先進(jìn)的機(jī)械制造業(yè)、電子電器工業(yè)和化工業(yè)聞名世界；德國(guó)的技術(shù)、金融能力都非常強(qiáng)大，中德企業(yè)可以積極合作，增加中德雙邊經(jīng)濟(jì)文化交流，達(dá)到合作共贏的目的。 林夢(mèng)等(2018)[17]指出德國(guó)的政策環(huán)境穩(wěn)定，政策透明度高，政策執(zhí)行力較高；要素環(huán)境豐富，基礎(chǔ)設(shè)施完備；通關(guān)便利化水平較高，審批便利程度有待提高；法律保護(hù)體系完善，法律執(zhí)行力較強(qiáng)；外資享受國(guó)民待遇鼓勵(lì)行業(yè)性投資和地區(qū)性投資，但是存在隱形的貿(mào)易投資壁壘。 妮莎(2020)[18]也在分析中資企業(yè)赴德投資現(xiàn)狀之后，討論了德國(guó)營(yíng)商環(huán)境及其帶給中國(guó)企業(yè)的機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)。

綜合現(xiàn)有文獻(xiàn)來(lái)看，已有研究對(duì)世界各國(guó)各地的投資環(huán)境或投資便利化均有了較細(xì)致的探討，但還有繼續(xù)深入研究的空間。 一方面，這些研究多停留在國(guó)家整體層面，比較缺乏深入一國(guó)內(nèi)部不同區(qū)域的分析；另一方面，針對(duì)德國(guó)這樣一個(gè)重要投資目標(biāo)國(guó)對(duì)象，定性分析居多，定量分析太少，導(dǎo)致缺乏說(shuō)服力。 因此，筆者將基于已有研究，深入德國(guó)各州內(nèi)部，從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)度、對(duì)外開放度、社會(huì)保障度、政策支持度和基建完備度五個(gè)方面來(lái)構(gòu)建投資環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定量測(cè)度德國(guó)各州的投資環(huán)境，并對(duì)投資環(huán)境做靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的分析，為中國(guó)企業(yè)赴德投資提出更具針對(duì)性的政策建議。

二、德國(guó)十六州概況

德國(guó)作為“一帶一路”倡議在歐洲推進(jìn)的重要對(duì)象國(guó)家，位于歐洲中部地區(qū)，是該地區(qū)內(nèi)鄰國(guó)最多的國(guó)家，占據(jù)著極其重要的地理位置。 德國(guó)國(guó)內(nèi)總共有十六個(gè)州，其中，東部有柏林市、勃蘭登堡州、薩克森州和薩克森—安哈特州(以下簡(jiǎn)稱薩安州)四個(gè)州。 柏林市是德國(guó)的首都，面積最小，卻是德國(guó)人口最多的城市，GDP 也是遙遙領(lǐng)先其他三個(gè)州，也是整個(gè)德國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市；面積最大的是勃蘭登堡州，但人口密度低，有超過(guò)1/3 的面積被自然保護(hù)區(qū)、森林或湖泊覆蓋，自然環(huán)境優(yōu)美，是德國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，但是工業(yè)和服務(wù)業(yè)相對(duì)比較落后；薩克森州是德國(guó)東部人口最多的州，汽車零部件供應(yīng)為主要產(chǎn)業(yè)，擁有大眾、寶馬等世界著名品牌廠商，所以該州制造產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)；薩安州則擁有優(yōu)良的地理區(qū)位，許多高速公路和鐵路都經(jīng)過(guò)這里，比如法國(guó)到波蘭、德國(guó)西部到首都柏林等鐵路。

德國(guó)西部有三個(gè)州，分別是北萊茵—威斯特法倫州(以下簡(jiǎn)稱北威州)、薩爾州和萊茵蘭—普法爾茨州(以下簡(jiǎn)稱萊普州)。 其中，北威州是德國(guó)西部范圍內(nèi)的第一大州，面積在全德范圍內(nèi)位列第三，是德國(guó)人口最多的州，也是德國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的州之一，眾多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均居于德國(guó)前列，國(guó)內(nèi)許多大型工業(yè)和國(guó)際知名企業(yè)的總部都設(shè)立在該州，著名的魯爾工業(yè)區(qū)也在該州，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和手工服務(wù)業(yè)都走在前列；薩爾州是德國(guó)面積最小的州(州級(jí)市除外)，人口比較少，曾經(jīng)是煤炭和鋼鐵重工業(yè)區(qū)，現(xiàn)在的支柱產(chǎn)業(yè)是汽車以及汽配工業(yè)，服務(wù)業(yè)所占的比重也迅速增加；萊普州沿著萊茵河而建，農(nóng)業(yè)方面盛產(chǎn)谷物，化工產(chǎn)業(yè)比重較大。 德國(guó)中部有黑森州和圖林根州兩個(gè)州。 黑森州農(nóng)牧林業(yè)發(fā)達(dá)，化工、汽車制造等產(chǎn)業(yè)也比較發(fā)達(dá)；圖林根州的光學(xué)工業(yè)和手工玩具比較著名。 總的來(lái)說(shuō)，這兩個(gè)中部州的經(jīng)濟(jì)在十六州中為中等水平。

德國(guó)北部有五個(gè)州，分別是不來(lái)梅市(州級(jí)市)、漢堡市(州級(jí)市)、梅克倫堡—前波莫瑞州(以下簡(jiǎn)稱梅前州)、下薩克森州和石勒蘇益格—荷爾斯泰因州(以下簡(jiǎn)稱石荷州)。 其中，不來(lái)梅市在德國(guó)北部占的區(qū)域最小，且人口數(shù)量也最少。 但不來(lái)梅市和漢堡市均擁有排名德國(guó)前幾的大港口，對(duì)于德國(guó)的海上運(yùn)輸和對(duì)外貿(mào)易起著重要作用；面積最大的州是下薩克森州，為德國(guó)第二，人口也最多，有2/3 的面積用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，下薩克森州靠北海，捕魚業(yè)也很繁盛，有德國(guó)的“江南水鄉(xiāng)”之稱；梅前州以農(nóng)業(yè)為主，人口較少，但風(fēng)景優(yōu)美，有很多自然保護(hù)區(qū)；石荷州在整個(gè)德國(guó)的最北面方位，占地面積也不大，以農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)為主。

巴伐利亞州和巴登—符騰堡州(以下簡(jiǎn)稱巴符州)屬于德國(guó)南部的兩個(gè)州，這兩個(gè)州都是大州，并且更為全世界人所熟知。 其中，巴伐利亞州是德國(guó)占地面積第一的州，一個(gè)州就占了全國(guó)約20%的地理位置，且經(jīng)濟(jì)水平發(fā)達(dá)，文化氛圍濃厚，汽車制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展令人矚目，服務(wù)業(yè)也非常發(fā)達(dá)；巴符州的面積為德國(guó)第四，以加工工業(yè)為主，在機(jī)械制造、汽車工業(yè)和金屬制造等領(lǐng)域比較有優(yōu)勢(shì)。 這兩個(gè)州的人口都很多。

三、德國(guó)十六州吸引投資狀況分析

從《世界營(yíng)商報(bào)告》《國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》等各種文獻(xiàn)來(lái)看，德國(guó)整體的投資環(huán)境是較為優(yōu)異的，德國(guó)政局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健，法律健全，是歐洲乃至全球投資者最青睞的國(guó)家之一。 從2011—2017 年德國(guó)整體所吸納的外國(guó)直接投資(FDI)數(shù)據(jù)(見(jiàn)圖1)，可以看出德國(guó)所獲得的對(duì)外直接投資整體而言有小幅度的下降，但2014 年的FDI 從2.594%跌至近幾年最低水平0.507%，隨后又慢慢上升。 這可能是由于2014 年全球經(jīng)濟(jì)不景氣，再加上德國(guó)開始接收難民導(dǎo)致一系列問(wèn)題的發(fā)生，降低了外國(guó)投資者對(duì)德國(guó)投資環(huán)境的預(yù)估。 2015 年，在全球FDI 大幅增長(zhǎng)的背景下，德國(guó)也止住頹勢(shì)，尤其是從2016 年英國(guó)宣布退歐開始，來(lái)自世界各地的企業(yè)更傾向于在歐洲大陸拓展各類投資業(yè)務(wù)，德國(guó)無(wú)疑重新成為焦點(diǎn)。到了2018 年，根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦外貿(mào)與投資署官方發(fā)布的報(bào)告，赴德國(guó)的外國(guó)投資項(xiàng)目數(shù)量創(chuàng)下歷史新高，高達(dá)2 062 個(gè)。 其中美國(guó)在德國(guó)投資的項(xiàng)目數(shù)排名第一，瑞士第二，中國(guó)第三，英國(guó)第四。

圖1 2011—2017 年德國(guó)FDI 占GDP 的比重

德國(guó)各州在吸引FDI 方面也各有特點(diǎn)，如人口最多、經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的西部北威州，就吸引了大量外國(guó)公司集聚，并將此處作為其德國(guó)或歐洲業(yè)務(wù)的總部基地，大部分來(lái)德國(guó)投資的企業(yè)都青睞這個(gè)州。而不來(lái)梅市這個(gè)面積很小的北部州級(jí)市，經(jīng)濟(jì)總量居于德國(guó)中下游，但人均收入排名居于德國(guó)中上游，加上它地理位置重要，也成為外國(guó)投資的一大熱門區(qū)域。 再來(lái)看中部的黑森州，經(jīng)濟(jì)總量在德國(guó)居中，也吸引了大量境外投資，2018 年就吸引了近200 家外國(guó)企業(yè)前來(lái)投資，中國(guó)企業(yè)在黑森州也非?；钴S，如中國(guó)的奇瑞汽車、吉利控股、中國(guó)五大國(guó)有銀行、中國(guó)國(guó)際金融股份有限公司等都在黑森州投資落戶。 根據(jù)美國(guó)榮鼎集團(tuán)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)赴德投資主要集中德國(guó)的西南部，如黑森州和巴伐利亞州等。而面積較小、以農(nóng)業(yè)為主的梅前州由于其得天獨(dú)厚的自然景觀資源，對(duì)于前來(lái)投資的環(huán)境要求非常高，導(dǎo)致外來(lái)投資，尤其是工業(yè)的投資相對(duì)較少。

四、德國(guó)十六州投資環(huán)境的總體測(cè)度

(一)指標(biāo)體系構(gòu)建

筆者從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)度、對(duì)外開放度、社會(huì)保障度、政策支持度和基建完備度五個(gè)方面入手，共選取20項(xiàng)指標(biāo)，構(gòu)建德國(guó)各州的投資環(huán)境指標(biāo)體系(見(jiàn)表1)。 其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)度是指德國(guó)各州的經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平，包括四項(xiàng)指標(biāo)，其中資本支出是用政府部門一般公共預(yù)算的現(xiàn)金支出和收入來(lái)衡量的，包括建筑工程、不動(dòng)產(chǎn)的購(gòu)置、購(gòu)置動(dòng)產(chǎn)、收購(gòu)股份、向其他領(lǐng)域提供的貸款、其他領(lǐng)域投資贈(zèng)款；失業(yè)率指的是失業(yè)者占勞動(dòng)力(就業(yè)者加失業(yè)者)的比例；收入是用每小時(shí)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的全職和非全日制雇員(包括公務(wù)員)的平均毛收入來(lái)衡量的。 對(duì)外開放度用來(lái)衡量德國(guó)各州的對(duì)外開放和對(duì)外資的依賴程度，筆者擬用各州的進(jìn)口量和出口量(包括服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易)來(lái)衡量對(duì)外貿(mào)易依存度，通過(guò)來(lái)自外國(guó)繳納社會(huì)保障金的雇員人數(shù)和到各州旅游過(guò)夜的外國(guó)游客人數(shù)來(lái)衡量各州的經(jīng)濟(jì)文化開放水平。社會(huì)保障度用來(lái)衡量德國(guó)各州的社會(huì)福利保障水平和人民生活水平的高低，包括四項(xiàng)指標(biāo)，其中文化公共開支包括音樂(lè)劇、圖書館、博物館、展覽等活動(dòng)的舉辦和相關(guān)設(shè)施的建設(shè)等一系列有關(guān)文化的支出；教育水平用各州給高等學(xué)校的財(cái)政撥款來(lái)表示；貧困風(fēng)險(xiǎn)率則是指各州收入低于總?cè)丝诘葍r(jià)收入中位數(shù)這一門檻的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比重；養(yǎng)育子女津貼是指由于德國(guó)生育率普遍較低，所以每個(gè)家庭生育小孩會(huì)有政府部門發(fā)放一定的補(bǔ)助津貼。 政策支持度用來(lái)衡量德國(guó)各州政府以及相關(guān)政策對(duì)企業(yè)發(fā)展的支持程度，包括四項(xiàng)指標(biāo)，其中，科研水平用各州擁有的科研人員人數(shù)和每年對(duì)科研部門的研發(fā)投入來(lái)表示；非公有制領(lǐng)域的貸款是指非公有制領(lǐng)域的證券債務(wù)、貸款和非公有制部門現(xiàn)金貸款；廢水排放量是指每年經(jīng)過(guò)處理的廢水排放總量。 基建完備度用來(lái)衡量德國(guó)各州的基礎(chǔ)交通設(shè)施的便利程度，包括四項(xiàng)指標(biāo)，其中公路里程量是指各州城市間交通道路的長(zhǎng)度，鐵路里程量是指各州城市間鐵路道路的長(zhǎng)度。 本文所獲數(shù)據(jù)來(lái)自于歷年《德國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及德國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)網(wǎng)站和相關(guān)報(bào)告。

(二)研究方法

筆者采用全局熵值法來(lái)測(cè)度德國(guó)十六州投資環(huán)境水平，其中重要的是決定各指標(biāo)的權(quán)重。 根據(jù)熵值法，指標(biāo)的權(quán)重取決于所選取指標(biāo)的離散程度，如果選取指標(biāo)的離散程度越大，那么該指標(biāo)在測(cè)算中的權(quán)重就越大。 但傳統(tǒng)熵值法只可以對(duì)截面數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，而本文中歷年德國(guó)十六州的投資環(huán)境數(shù)據(jù)為面板數(shù)據(jù)，因此本文采用全局熵值法，依據(jù)時(shí)間順序把德國(guó)十六州2011—2017 年的立體時(shí)序數(shù)據(jù)整理成二維表，具體步驟如下。

表1 德國(guó)投資環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

逆指標(biāo)所采用的公式為：

第j 項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)算公式為：

其中，常數(shù)K = 1/(lnmT) ，K 與德國(guó)州的數(shù)量和年份相關(guān)。

第j 個(gè)指標(biāo)的信息熵冗余度的計(jì)算：

各指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算：

綜合得分的計(jì)算公式為：

(三)結(jié)果分析：靜態(tài)

根據(jù)公式(7)可以得到德國(guó)十六州投資環(huán)境得分(見(jiàn)表2)。 從中可以發(fā)現(xiàn)，州與州之間投資環(huán)境差距較明顯，甚至出現(xiàn)斷層空檔現(xiàn)象。 其中50 分以上的州在德國(guó)西部和南部，有西部的北威州和南部的巴伐利亞州與巴符州，得分低于10 分的州有7個(gè)，分別是北部的石荷州、不來(lái)梅市和梅前州，東部的勃蘭登堡州和薩安州，中部的圖林根州和西部的薩爾州。 可以按照得分情況將各州的投資環(huán)境分成三檔：第1～3 名為第一檔，分別是北威州、巴伐利亞州和巴符州，它們的總體得分在50 分以上；第4 ～9名為第二檔，分別是黑森州、下薩克森州、柏林市、萊普州、漢堡市和薩克森州，他們的總體得分為10 ～50分；剩下的7 個(gè)州為第三檔，得分均在10 分以下。各州總體得分呈紡錘形分布，即得分高的州和得分低的州居于少數(shù)，大部分州的得分居于中間水平。

從大的區(qū)域來(lái)看，德國(guó)投資環(huán)境呈“西強(qiáng)東弱、南強(qiáng)北弱”的局面，即德國(guó)西部州的投資環(huán)境與東部州相比有明顯的優(yōu)勢(shì)，南部州投資環(huán)境與北部州相比也有明顯的優(yōu)勢(shì)。 之所以形成這樣的局面，主要有以下幾方面原因：一方面，德國(guó)南部雖然多山，但地形并不是過(guò)于細(xì)碎，對(duì)交通并未形成阻礙，且德國(guó)的工業(yè)大多集中在處于內(nèi)陸的南部，多是以資源和重工業(yè)為主，德國(guó)并不特別依靠海港來(lái)進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易，所以靠海的北部反而不如南部；另一方面，由于歷史上德國(guó)曾經(jīng)被分成東德和西德兩個(gè)國(guó)家，而戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)于東德的傷害大于西德，且東德雖然由軍事實(shí)力強(qiáng)大的蘇聯(lián)管理，但是經(jīng)濟(jì)水平仍然較差。 兩德各自封閉，經(jīng)濟(jì)文化交流被隔斷，進(jìn)一步拉大了差距，形成了今天德國(guó)東西部之間差距較大的局面，西部的萊茵河流域自中世紀(jì)時(shí)起便是德國(guó)乃至整個(gè)歐洲最繁華的地區(qū)，當(dāng)今德國(guó)最發(fā)達(dá)的地方也大多集中在其西部。

表2 德國(guó)十六州2011—2017 年的投資環(huán)境均值

從具體的州來(lái)看，在德國(guó)東部地區(qū)，德國(guó)首都柏林毫無(wú)疑問(wèn)是東部得分最高的州，位于德國(guó)十六州中的第6 名，投資環(huán)境處于德國(guó)中上游，而薩克森州、勃蘭登堡州和薩安州分列第9 名、11 名和13名，整體投資環(huán)境得分不高；在德國(guó)西部地區(qū)，北威州是西部投資環(huán)境得分第1 名，也位列于全國(guó)之首，無(wú)愧于“德國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)州”之稱，而其余兩州萊普州和薩爾州分列第7 名和第14 名，這有可能是因?yàn)楸蓖葚S富的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引了周邊的資源和勞動(dòng)力等要素向該地區(qū)靠攏；中部地區(qū)的黑森州和圖林根州分別是第4 名和第12 名，總體來(lái)說(shuō)環(huán)境水平中規(guī)中矩；南部地區(qū)的投資環(huán)境非常優(yōu)越，該地區(qū)的巴伐利亞州和巴符州的投資環(huán)境得分僅低于北威州，分列第2 名、3 名，人口稠密，氣候適宜，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)水平都居德國(guó)前列；而在德國(guó)北部地區(qū)，與德國(guó)東部地區(qū)類似，整體得分比較低，投資環(huán)境得分最高的下薩克森州排名第5，而得分最低的梅前州也是全德國(guó)的最后1 名，盡管北部有漢堡市、不來(lái)梅市這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，但是這樣的城市數(shù)量太少，且大多是小城市。

(四)結(jié)果分析：動(dòng)態(tài)

從動(dòng)態(tài)時(shí)間變化來(lái)看，可以發(fā)現(xiàn)德國(guó)各州整體投資環(huán)境得分增長(zhǎng)速度都比較緩慢，甚至部分年份出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)情況，大部分州投資環(huán)境得分的增長(zhǎng)率保持在5%以內(nèi)，少數(shù)發(fā)展州投資環(huán)境的增長(zhǎng)率能保持在5%～10%，如表3 所示。 有意思的是，位于德國(guó)西部和南部這些投資環(huán)境得分高的州，其投資環(huán)境水平的增長(zhǎng)率卻不如東部和北部州那些投資環(huán)境得分低的州。 比如德國(guó)西部的北威州、南部的巴伐利亞州等，由于本身經(jīng)濟(jì)體量較大，已經(jīng)趨于一個(gè)飽和狀態(tài)，所以每年投資環(huán)境得分的增長(zhǎng)率比較低，不超過(guò)3%，已經(jīng)進(jìn)入了穩(wěn)定增長(zhǎng)期；同時(shí)也有一些投資環(huán)境得分并不高的地區(qū)，如不來(lái)梅市和梅前州等，雖然投資環(huán)境得分不高，但是歷年的增長(zhǎng)速度平均能維持在5%以上，相對(duì)其他州來(lái)說(shuō)更加有活力。但也有一些州，自身投資環(huán)境得分并不理想，每年的增長(zhǎng)量也很微弱，例如薩安州投資環(huán)境得分排第13位，而每年的增長(zhǎng)率僅為1.68%，增速同樣排第13位，顯然這種投資環(huán)境不利于吸引外資。

表3 2011—2017 年德國(guó)十六州投資環(huán)境歷年分值

五、德國(guó)十六州投資環(huán)境的分項(xiàng)指標(biāo)分析

為對(duì)德國(guó)各州投資環(huán)境構(gòu)成指標(biāo)的變動(dòng)情況和發(fā)展趨勢(shì)有深入了解，筆者對(duì)德國(guó)各州近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)度、對(duì)外開放度、社會(huì)保障度、政策支持度和基建完備度進(jìn)行逐項(xiàng)分析。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)度

作為投資環(huán)境重要的一個(gè)組成部分，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度對(duì)該地區(qū)的投資環(huán)境水平呈現(xiàn)出較大的支撐作用。 圖2 給出了德國(guó)各州經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)度歷年得分的均值排名。 德國(guó)南部地區(qū)的巴伐利亞州和巴符州分別為前2 名，這與這兩州的較高GDP 水平和較低失業(yè)率有很大關(guān)系；德國(guó)西部地區(qū)的北威州綜合得分排第3 名，與南部?jī)芍莸牟罹嗖⒉皇呛苊黠@，其2017年GDP 排名為德國(guó)第一，但其失業(yè)率比較高，2017年的失業(yè)率達(dá)到了將近7.4%，這與北威州是德國(guó)人口最多的州有一定的關(guān)系，該州的人口比巴符州多了將近700 萬(wàn)，比巴伐利亞州多了將近500 萬(wàn)人口，人口基數(shù)過(guò)于龐大。 不過(guò)為了改善就業(yè)環(huán)境，北威州開展了“北威州數(shù)字化”等項(xiàng)目，目的是為了提高中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而更好地促進(jìn)就業(yè)。 盡管如此，德國(guó)整體的失業(yè)率在整個(gè)歐洲都是相對(duì)較低的，就業(yè)前景較為可觀。 在資本支出和人均收入方面，這三洲各有優(yōu)勢(shì)，總體持平。 而在德國(guó)的東部和北部地區(qū)，各州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異就比較明顯，既有漢堡市、柏林市這樣的經(jīng)濟(jì)中心，也有梅前州和薩安州這樣經(jīng)濟(jì)相對(duì)較差的區(qū)域。 東部地區(qū)和北部地區(qū)的失業(yè)率普遍高于西部地區(qū)和南部地區(qū)。 比如位于北部地區(qū)的梅前州經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)度位列德國(guó)最后1 名，一方面是由于歷史方面的因素，另一方面是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是該州的主要產(chǎn)業(yè)，農(nóng)田總面積約占整個(gè)梅前州面積的56%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待完善。

圖2 德國(guó)十六州經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)度排名

(二)對(duì)外開放度

對(duì)外開放程度越高的地區(qū)，越容易營(yíng)造自由開放包容的氛圍。 德國(guó)總理默克爾在2018 年的布魯塞爾亞歐會(huì)議上，堅(jiān)定地強(qiáng)調(diào)“自由世界貿(mào)易”的重要性。 德國(guó)也是自由貿(mào)易和自由投資的受益者。 通過(guò)大量接受外國(guó)投資，德國(guó)獲得了豐厚的資本和更多的發(fā)展機(jī)遇。 外國(guó)投資者積極融入德國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活，努力創(chuàng)造并保障了就業(yè)崗位，承擔(dān)了企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)了社會(huì)良性發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)。 德國(guó)各州對(duì)外開放度得分的歷年均值排名如圖3 所示，位于南部的巴伐利亞州和巴符州以及位于西部的北威州在這一維度的得分遙遙領(lǐng)先于其他州，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)度情況相類似。 例如該三州2017 年的進(jìn)出口總量均超過(guò)3 700 億歐元，此外，漢堡市、黑森州、下薩克森州和萊普州的進(jìn)出口總量也都超過(guò)了1 000 億歐元，表現(xiàn)尚可。 對(duì)外開放度這一指標(biāo)也考慮了FDI 所吸引外國(guó)人的情況。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，排名前三的這三州繳納社會(huì)保障金的外國(guó)雇員人數(shù)均在60 萬(wàn)人次以上，在這三州旅游過(guò)夜的外國(guó)游客人數(shù)均在500 萬(wàn)人次以上，巴伐利亞州的旅客人次更是高達(dá)938 萬(wàn)人次，是名副其實(shí)的世界知名地區(qū)。而排名居中的下薩克森州、黑森州、漢堡市、柏林市和萊普州，其繳納社保的外國(guó)雇員人數(shù)均略超10 萬(wàn)人，同時(shí)也接收過(guò)夜游客超過(guò)100 萬(wàn)人次，其中，柏林市作為德國(guó)的首都城市，每年有超過(guò)500 萬(wàn)人次的外國(guó)游客數(shù)量。

圖3 德國(guó)十六州對(duì)外開放度排名

(三)社會(huì)保障度

社會(huì)保障度的優(yōu)劣也對(duì)各州的投資環(huán)境起著保駕護(hù)航的作用。 從社會(huì)保障度來(lái)說(shuō)(見(jiàn)圖4)，綜合得分排名前三的是西部的北威州、南部的巴伐利亞州和巴符州。 這三州在2017 年的文化公共開支均超過(guò)10 億歐元，這說(shuō)明三州的公共文化建設(shè)全面，生活水平質(zhì)量有保障。 此外，薩克森州在文化公共支出項(xiàng)上也超過(guò)了10 億歐元，柏林市、漢堡市、黑森州、下薩克森州在文化公共支出項(xiàng)上都超過(guò)了5 億歐元，屬于公共文化和生活水平比較優(yōu)良的地區(qū)。教育水平也是保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，德國(guó)很多大學(xué)世界知名，如亞琛工業(yè)大學(xué)(北威州)、慕尼黑大學(xué)(巴伐利亞州)、海德堡大學(xué)(巴符州)、以及法蘭克福大學(xué)(黑森州)等。 德國(guó)政府對(duì)教育的支出比較重視，德國(guó)實(shí)行12 年義務(wù)教育，大學(xué)會(huì)為本科階段的國(guó)內(nèi)和國(guó)際學(xué)生免除學(xué)費(fèi)(個(gè)別州除外)。 根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2017 年北威州、巴伐利亞州、巴符州三州的教育支出位列前三，黑森州和下薩克森州的教育支出經(jīng)費(fèi)也比較龐大，超過(guò)40 億歐元，其余大部分州的教育支出超過(guò)了10 億歐元，這是因?yàn)檫@些州的面積小，每個(gè)州只有1 ～2 所大學(xué)，導(dǎo)致該地區(qū)教育資源相比其他地區(qū)有所欠缺，但總體教育水平仍然居于發(fā)達(dá)國(guó)家前列。 各州于養(yǎng)育孩子的津貼差距不是很明顯，總體排名最后的不來(lái)梅州、梅前州等在貧困風(fēng)險(xiǎn)上的得分較高。

從歷年的數(shù)據(jù)變動(dòng)來(lái)看，2015 年德國(guó)各州的社會(huì)保障度得分都有所下跌，尤其是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，最大跌幅超過(guò)20%，這可能是2015 年的難民潮所致。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015 年大約有110 萬(wàn)名難民在德國(guó)登記申請(qǐng)避難，相比2014 年難民數(shù)量翻了一番。而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)成為難民優(yōu)先選擇的地區(qū)，使得相關(guān)地區(qū)的社會(huì)生活水平有所下降，而失業(yè)率、犯罪率卻陡然猛增。

圖4 德國(guó)十六州社會(huì)保障度排名

(四)政策支持度

地區(qū)政府能夠出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)創(chuàng)新、加大環(huán)境保護(hù)力度等，都會(huì)讓投資者對(duì)該地區(qū)的投資前景保持更好的信心。 德國(guó)各州政策支持度得分的歷年均值排名如圖5 所示，南部的巴伐利亞州和巴符州和西部的北威州得分最高，這主要得益于這些州政府對(duì)本地區(qū)科研創(chuàng)新的大力支持、對(duì)私有經(jīng)濟(jì)的鼓勵(lì)和對(duì)于“綠色經(jīng)濟(jì)”的重視。 德國(guó)各州地方政府有較大的政策自主權(quán)，他們可以制定一系列基層的法律法規(guī)條例，因此各州的各項(xiàng)政策可以有較大的差異。 如巴伐利亞州就擁有諸多研究機(jī)構(gòu)，包括幾十所大學(xué)，該州發(fā)明者申請(qǐng)專利的數(shù)量就占了德國(guó)的2/3 左右，其在航空航天技術(shù)、汽車制造工業(yè)、生物和能源技術(shù)等方面都走在世界前列，此外，該州中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)非常發(fā)達(dá)，與教育科研機(jī)構(gòu)一起形成了協(xié)同優(yōu)勢(shì)，助力該區(qū)域的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 政策支持力度表現(xiàn)尚可有柏林市、黑森州、下薩克森州和萊普州等。

圖5 德國(guó)十六州政策支持度排名

(五)設(shè)施完備度

經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)息息相關(guān)，完備的基建設(shè)施能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不完備的基礎(chǔ)設(shè)施水平則會(huì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)各種問(wèn)題。 整體來(lái)看，德國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平在歐洲國(guó)家中居于前列，但是德國(guó)內(nèi)部各地區(qū)之間的差異性也十分明顯。圖6 顯示，西部的北威州綜合得分第1 名，該州靠近比利時(shí)安特衛(wèi)普港和荷蘭鹿特丹港，自身交通網(wǎng)絡(luò)密集，物流行業(yè)十分發(fā)達(dá)，7 個(gè)大型港口基礎(chǔ)設(shè)施均可以將大型貨物暢通運(yùn)往全球，如杜伊斯堡港就是歐洲排名第一的內(nèi)陸港。 此外，該州還擁有若干大型機(jī)場(chǎng)，如其轄內(nèi)的科隆—波恩國(guó)際機(jī)場(chǎng)就是全球出名的大型貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)，這些完備的基礎(chǔ)設(shè)施使得該州具備了吸引外國(guó)投資的極大魅力。 南部的巴伐利亞州排名第二，巴伐利亞州在公路里程數(shù)和鐵路里程數(shù)方面都明顯領(lǐng)先于其他州，擁有慕尼黑火車站這類換乘樞紐，以及德國(guó)第二大機(jī)場(chǎng)慕尼黑國(guó)際機(jī)場(chǎng)等，巴伐利亞州的水路交通也非常便利，可從萊茵河出發(fā)到多瑙河，往北通向北海，南至黑海。 排名最后的不來(lái)梅市也擁有著名的不來(lái)梅市港、不來(lái)梅市哈芬港等設(shè)施，但由于其公路和鐵路建設(shè)相對(duì)落后拉低了分值，像德國(guó)的大多數(shù)港口一樣，不來(lái)梅市的港口都是河港，缺乏沿海的深水良港，加之面臨全球貿(mào)易不景氣、運(yùn)力過(guò)剩，競(jìng)爭(zhēng)加劇，尤其是來(lái)自荷蘭和比利時(shí)港口的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致不來(lái)梅市港口業(yè)務(wù)量下降，沒(méi)有形成對(duì)該區(qū)域整體投資環(huán)境的有力拉動(dòng)。

圖6 德國(guó)十六州基建完備度排名

六、對(duì)中國(guó)企業(yè)赴德國(guó)投資的建議

筆者從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)度、對(duì)外開放度、社會(huì)保障度、政策支持度和基建完備度五個(gè)角度構(gòu)建了德國(guó)十六州的投資環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用全局熵值法計(jì)算得出德國(guó)十六州2011—2017 年的投資環(huán)境水平，研究發(fā)現(xiàn)：德國(guó)投資環(huán)境呈西強(qiáng)東弱、南強(qiáng)北弱的局面，而近年來(lái)較弱的東部和北部地區(qū)在改善投資環(huán)境方面的進(jìn)步非常迅猛。 具體來(lái)看，投資環(huán)境最佳的區(qū)域是西部的北威州、南部的巴伐利亞州和巴符州3 個(gè)州，投資環(huán)境非常適宜的是黑森州、下薩克森州、柏林市、萊普州、漢堡市和薩克森州6 個(gè)州，剩下的石荷州、勃蘭登堡州、圖林根州、薩安州、薩爾州、不來(lái)梅市和梅前州7 個(gè)州為投資環(huán)境水平較一般的州。 從分項(xiàng)指標(biāo)的角度分析可以發(fā)現(xiàn)，梅前州投資環(huán)境得分最低，主要是被經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)度、對(duì)外開放度和政策支持度所拖累，不來(lái)梅市則主要是被社會(huì)保障度和基建完備度拉低分值，薩爾州則需要在對(duì)外開放、政策支持度、社會(huì)保障度方面努力，薩安州和勃蘭登堡州自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較一般，圖林根州則還需要擴(kuò)大對(duì)外開放和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，石荷州也需加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 基于上述研究結(jié)論，筆者對(duì)中國(guó)投資德國(guó)提出一些有針對(duì)性的對(duì)策建議。

(一)差異性自主區(qū)位選擇

首先，中國(guó)投資企業(yè)應(yīng)優(yōu)先選擇投資環(huán)境優(yōu)越的區(qū)域開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 德國(guó)作為歐洲最大的經(jīng)濟(jì)體和工業(yè)強(qiáng)國(guó)之一，一直是中國(guó)投資者們期待合作的對(duì)象，為謹(jǐn)慎起見(jiàn)，中國(guó)企業(yè)在首次進(jìn)入德國(guó)市場(chǎng)時(shí)，應(yīng)首選在德國(guó)投資環(huán)境優(yōu)越的地區(qū)進(jìn)行投資，如各個(gè)維度的得分都穩(wěn)居前列的北威州、巴伐利亞州和巴符州，而柏林市、漢堡市、黑森州、薩克森州等各具特色的區(qū)域也有較適宜的投資環(huán)境。 在這些區(qū)域，中國(guó)企業(yè)能夠有機(jī)會(huì)與德國(guó)的知名企業(yè)合作，比如大眾公司、寶馬集團(tuán)、安聯(lián)保險(xiǎn)集團(tuán)和西門子等，也能夠享受到成熟的金融、人力資源、技術(shù)資源服務(wù)，政策配套比較齊全，在這些區(qū)域投資有著較低的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，并且也能夠更加容易打開市場(chǎng)。

其次，對(duì)于有些投資環(huán)境并不是那么有吸引力的州，中國(guó)投資者并不能簡(jiǎn)單排斥，也要認(rèn)真分析，了解自身優(yōu)劣勢(shì)，以及國(guó)外市場(chǎng)拓展的實(shí)際需要，進(jìn)行自我定位，把握投資機(jī)遇。 因?yàn)槊總€(gè)州都有自身的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)，也許相對(duì)于本國(guó)投資環(huán)境特別好的區(qū)域而言，這些地方有一些缺陷，但總體水平相對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)還是不低的。 對(duì)于中國(guó)投資者來(lái)說(shuō)，需要根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需要進(jìn)行差異化投資決策，也能獲得投資的成功。 比如薩爾州，是聯(lián)邦州中面積最小的州，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度也不高，但是該州的汽車以及汽配行業(yè)發(fā)達(dá)，機(jī)械制造、玻璃和陶瓷等工業(yè)體系趨于成熟，同時(shí)也有很多企業(yè)從事生物醫(yī)藥、各類新型材料方面的經(jīng)營(yíng)，甚至為很多德國(guó)當(dāng)?shù)氐拇蠊咎峁┊a(chǎn)品服務(wù)。 另外薩爾州所具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與法國(guó)、盧森堡等歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家接壤，是相關(guān)投資者可以利用的優(yōu)勢(shì)。

最后，德國(guó)某些州在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)度、對(duì)外開放度和政策支持度等各維度都表現(xiàn)較弱，如不來(lái)梅市和梅前州等，如果中國(guó)企業(yè)由于實(shí)際需要前往這些區(qū)域投資，不確定性會(huì)非常大，投資企業(yè)在做出投資決策之前需要做好充分的市場(chǎng)調(diào)查工作，了解投資區(qū)域的具體社會(huì)規(guī)范、文化習(xí)俗、法律法規(guī)等常識(shí)，如果條件允許還可尋求本國(guó)政府和相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)的幫助。

(二)積極借助中方政府與非政府平臺(tái)

為了服務(wù)中國(guó)“走出去”的整體發(fā)展戰(zhàn)略，也考慮到部分企業(yè)因?yàn)椴皇煜つ繕?biāo)市場(chǎng)而投資失敗的現(xiàn)實(shí)情形，我國(guó)商務(wù)部、外交部等部門率領(lǐng)眾多下屬單位，設(shè)立了各種服務(wù)于中資企業(yè)赴德投資的各級(jí)各類正式組織，如中國(guó)國(guó)際投資促進(jìn)中心(德國(guó))、德國(guó)中國(guó)商會(huì)、國(guó)內(nèi)各省市駐德國(guó)代表處、全球中小企業(yè)聯(lián)盟歐盟(德國(guó))代表處、中國(guó)駐德國(guó)的大使館和領(lǐng)事館等，中國(guó)在德國(guó)各州也有企業(yè)協(xié)會(huì)，如法蘭克福中資企業(yè)協(xié)會(huì)、北威州中資企業(yè)協(xié)會(huì)等，這些組織展開了各種培訓(xùn)、展覽、研討會(huì)、洽談會(huì)、甚至實(shí)地考察等活動(dòng)，以更好地支持、幫助中資企業(yè)在德國(guó)順利實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)。 如中國(guó)就多次在投資環(huán)境優(yōu)越的北威州開展中德投資促進(jìn)交流會(huì)，邀請(qǐng)德國(guó)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)中心、媒體等機(jī)構(gòu)參加，為中資企業(yè)講述德國(guó)的投資環(huán)境、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及具體案例。 中國(guó)企業(yè)可以充分借助這些優(yōu)質(zhì)資源，提前做好功課，重點(diǎn)了解投資目標(biāo)州的各方面情況，保證未來(lái)在德國(guó)開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)能充分尊重當(dāng)?shù)氐奈幕土?xí)俗，遵守當(dāng)?shù)鬲?dú)特的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。 與這些機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，也可以為企業(yè)未來(lái)在德國(guó)投資后發(fā)生一些法律糾紛時(shí)及時(shí)獲得外交和政治上的幫助。

隨著中國(guó)企業(yè)赴德投資的熱情不斷高漲，專門服務(wù)于中國(guó)各類型企業(yè)進(jìn)行境外投資的中間私立機(jī)構(gòu)也日益增多，特別是針對(duì)那些不具備資金實(shí)力和人力物力進(jìn)行單獨(dú)市場(chǎng)調(diào)查的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，更需要這些私立機(jī)構(gòu)提供更加細(xì)致的輔助服務(wù)，如可提供德國(guó)各州投資法律和稅收規(guī)定信息的律師事務(wù)所、可幫助辦理在德注冊(cè)公司和設(shè)置公司架構(gòu)等業(yè)務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)等。 譬如，對(duì)于德國(guó)對(duì)外國(guó)投資者的補(bǔ)貼政策方面，普通小企業(yè)可能并不知曉具體規(guī)定，如果投資目的地是德國(guó)東部地區(qū)，那么可以獲得比投資西部地區(qū)更高的補(bǔ)貼，這些信息都需要專門關(guān)注德國(guó)投資的中間機(jī)構(gòu)來(lái)提供。 特別是中資企業(yè)若決定要前往那些投資環(huán)境比較相對(duì)差的“冷門”州，譬如不來(lái)梅市和梅前州等，尤其需要聘請(qǐng)專業(yè)人士提供該州具體的投資行業(yè)、投資方式、公司架構(gòu)、審批程序、稅務(wù)優(yōu)惠等咨詢，以幫助自身在這些州逐步扎穩(wěn)腳跟，獲得市場(chǎng)。

(三)保持與德國(guó)各州政府機(jī)構(gòu)的緊密聯(lián)系

面對(duì)歐洲購(gòu)買力下降和美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的困境，德國(guó)已經(jīng)將注意力轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家，尤其是中國(guó)市場(chǎng)。 尤其面對(duì)“一帶一路”的大好機(jī)遇，德國(guó)正在加緊深化中德合作，對(duì)中國(guó)也展示了充分的信任。在這樣一個(gè)良好的大背景下，中國(guó)企業(yè)赴德投資后，若能夠在投資當(dāng)?shù)嘏c各州政府保持好的政企關(guān)系，將對(duì)自身的投資成功帶來(lái)巨大的助力。

德國(guó)的政治體制決定了德國(guó)各州政府的權(quán)力自主性較大，因此在制定外資企業(yè)管理方面也會(huì)呈現(xiàn)出差異性。 中國(guó)企業(yè)在決定前往某州進(jìn)行投資之后，需要關(guān)注該州的政府換屆、議會(huì)選舉等重要事件，尤其是州議會(huì)的選舉，了解各級(jí)議會(huì)的組成情況，關(guān)注外商投資熱點(diǎn)問(wèn)題，特別是吸引外資、稅收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重大問(wèn)題，及時(shí)掌握最新情況，評(píng)估對(duì)投資的影響。 另外，企業(yè)還要注意與州議員的溝通，特別是經(jīng)濟(jì)方面有話語(yǔ)權(quán)的議員。 要大方地展示企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，也要及時(shí)與議員溝通企業(yè)發(fā)展中面臨的困難。 議員通常能有效地幫助企業(yè)解決問(wèn)題，是不可忽視的角色。 中方企業(yè)在上馬重大投資項(xiàng)目前，尤其應(yīng)該事先與當(dāng)?shù)馗髦饕h充分交流，爭(zhēng)取跨黨派的廣泛支持，避免因換屆選舉帶來(lái)不確定性。