試論中小企業(yè)全面預(yù)算管理的困境及對策

林艷

摘要：在世界經(jīng)濟全球化發(fā)展的大背景下，各企業(yè)都面臨越來越嚴(yán)峻的市場競爭。企業(yè)持續(xù)提升自身管理強度，可增強市場競爭力。全面預(yù)算管理在企業(yè)管理工作中占據(jù)重要位置，不僅可以提升管理效率，更能有效實現(xiàn)管理目標(biāo)。本文將對中小企業(yè)全面預(yù)算管理的主要意義加以介紹，同時從多角度出發(fā)，分析中小企業(yè)全面預(yù)算管理工作所面臨的各類困境，進而針對性地提出提升此項管理工作的措施，以期為企業(yè)的順利發(fā)展提供可靠參考。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè);全面預(yù)算管理;預(yù)算編制;財務(wù)管理

一、引言

古人云：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)必不可少的管理模式，中小企業(yè)通過全面預(yù)算管理，使企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)更為明確，并能以更高的管理效率、更優(yōu)的發(fā)展質(zhì)量、更有效的資源配置來實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。然而，很多中小企業(yè)正處在起步時期，制度、架構(gòu)等都不健全，這使其全面預(yù)算管理工作中依然存在諸多缺陷，限制了后期的企業(yè)規(guī)劃、成本控制以及財務(wù)管理等，因此，各中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)對此予以高度重視。

二、中小企業(yè)實施全面預(yù)算管理的主要意義

（一）預(yù)算指標(biāo)利于績效考評

在擬定績效考評指標(biāo)的時候，應(yīng)該優(yōu)先層層分解企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，使各職能部門中生成責(zé)任預(yù)算，確保所有職位都擁有戰(zhàn)略責(zé)任，讓所有員工明確自身崗位職責(zé)，而管理人員能夠按照實際預(yù)算落實狀況對績效考評系統(tǒng)加以優(yōu)化，保證考評結(jié)果與實際更為相符，使全面預(yù)算工作的評價以及激勵功能得以被充分發(fā)揮出來。

（二）結(jié)合成本控制節(jié)約成本

在預(yù)算執(zhí)行階段，企業(yè)有關(guān)部門需要分析、對比預(yù)算指標(biāo)和實際的成本指標(biāo)，將二者之間的偏差及時找出來，對偏差原因進行分析，同時采用最合理的改進措施，實現(xiàn)成本最優(yōu)化，保證預(yù)算目標(biāo)的最終實現(xiàn)。

（三）降低財務(wù)風(fēng)險與經(jīng)營風(fēng)險

全面預(yù)算管理工作可以幫助企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)人員提前設(shè)計發(fā)展規(guī)劃，保證預(yù)算目標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營計劃不相脫離，并且對其中可能存在的各類風(fēng)險加以預(yù)測，以便提前制定風(fēng)控策略，對各類風(fēng)險進行化解與規(guī)避。

（四）定量化、具體化與系統(tǒng)化戰(zhàn)略目標(biāo)

在日常財務(wù)管理過程中，企業(yè)的經(jīng)營總體目標(biāo)必須在所有部門的通力協(xié)作之下方可實現(xiàn)。通過實施全面預(yù)算管理，促進各部門間相互溝通協(xié)調(diào)，各部門可以相互溝通各自的行動計劃和需求，并能及時正確地評估其他部門的計劃和需求對本部門的影響，使所有部門能夠為同一目標(biāo)進行服務(wù)。除此之外，全面預(yù)算管理工作也有助于讓決策目標(biāo)更加定量化、具體化與系統(tǒng)化，保證企業(yè)相關(guān)經(jīng)營者對各自奮斗目標(biāo)和職責(zé)加以明確。

三、中小企業(yè)全面預(yù)算管理面臨的困境

（一）較低的人員素質(zhì)

工作人員自身技術(shù)和素質(zhì)水準(zhǔn)將對全面預(yù)算管理成效產(chǎn)生直接影響。財務(wù)人員主要是在企業(yè)預(yù)算委員會帶領(lǐng)下負責(zé)企業(yè)的預(yù)算編制、上報、審核、傳達以及匯報等工作，對預(yù)算執(zhí)行情況展開跟蹤監(jiān)管，對實際和預(yù)算間差距展開分析，并且提出相應(yīng)改進計劃。全面預(yù)算工作有較多環(huán)節(jié)、較大數(shù)量，其涉及到的專業(yè)知識范圍極廣。而如今部分中小企業(yè)是家族企業(yè)，預(yù)算管理工作人員往往由家族人員擔(dān)任，缺乏專業(yè)的財務(wù)分析能力和預(yù)算管理能力，致使預(yù)算管理工作沒辦法落到實處，影響企業(yè)的經(jīng)營管理水平的提高。

（二）缺乏足夠的重視

盡管當(dāng)前一些中小企業(yè)開展了全面預(yù)算管理工作，然而相比于大企業(yè)而言，其存在的差距依然很大。這主要是由于這些企業(yè)并沒有完全掌握預(yù)算管理的相關(guān)概念，把全面預(yù)算簡單地認為就是財務(wù)預(yù)算，將預(yù)算與財務(wù)混為一談，沒有意識到預(yù)算管理的真正意義。而管理人員更缺乏對其的重視意識，把完成預(yù)算編制僅僅看作是完成上級下達的任務(wù)，缺乏對預(yù)算管理的合理認知，導(dǎo)致預(yù)算管理工作流于形式，未能在各個部門中予以實施。

（三）欠缺考評激勵

部分中小企業(yè)在開展預(yù)算管理工作中會借助預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)對責(zé)任人和責(zé)任單位進行考評，并將此結(jié)果作為獎懲的依據(jù)，但被考評方時常會對績效受到客觀因素的影響加以強調(diào)，并對主觀原因加以回避，而考評方往往會在考評過程中夾雜許多個人情感;還有一些企業(yè)并未設(shè)置配套獎懲機制和激勵措施，導(dǎo)致考評工作僅僅流于表面形式。

（四）片面的預(yù)算編制

部分中小企業(yè)在進行預(yù)算編制時只能在企業(yè)高層中展開，具有明顯的預(yù)算權(quán)威性特征，且主觀性太強，使預(yù)算的編制脫離實際，不能調(diào)動執(zhí)行部門的責(zé)任感和積極性。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層僅關(guān)注制定總目標(biāo)，忽視了詳細劃分目標(biāo)時間和內(nèi)容，更無法準(zhǔn)確界定財務(wù)指標(biāo)，最終導(dǎo)致預(yù)算的編制工作過于片面，甚至僅僅是依靠企業(yè)高級管理層根據(jù)自己的管理經(jīng)驗，根據(jù)財務(wù)報表，對于全面預(yù)算進行大致估算。因為全面預(yù)算涉及的專業(yè)內(nèi)容較多，管理者個人專業(yè)能力及經(jīng)驗受限，也可能作出錯誤估計，導(dǎo)致費用預(yù)算過高現(xiàn)象，而執(zhí)行部門按照預(yù)算目標(biāo)執(zhí)行預(yù)算，存在“用完預(yù)算”為宗旨的消極行為，這樣不利于成本費用的控制，最終影響企業(yè)的整體經(jīng)濟效益。此外，這些企業(yè)內(nèi)部各部門很難通力協(xié)作，編制預(yù)算過程沒有進行積極有效溝通，出現(xiàn)信息不對稱現(xiàn)象，也會導(dǎo)致編制脫離實際，最終造成資源的浪費。

四、全面提升中小企業(yè)全面預(yù)算管理水平的有效措施

（一）打造高素質(zhì)管理團隊

中小企業(yè)開展全面預(yù)算管理工作時，應(yīng)該綜合考慮自身實際考評狀況，適當(dāng)擴大選聘范圍，從社會上引進高素質(zhì)預(yù)算管理人才，規(guī)范預(yù)算管理工作。考慮到有些企業(yè)資金緊缺問題，引進高素質(zhì)人才需耗用大量人力資源成本，結(jié)合企業(yè)實際，可以考慮對在職預(yù)算管理人員進行職業(yè)能力培訓(xùn)和信息化軟件操作培訓(xùn)，鍛造一支懂經(jīng)營、會管理、能創(chuàng)新的專業(yè)人才。或與高校展開合作，培養(yǎng)符合企業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)人才。通過人才的引進和培養(yǎng)，打造一支專業(yè)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的預(yù)算管理團隊，為預(yù)算管理工作的順利開展提供保障。

（二）提升對全面預(yù)算管理的重視程度

對于一個企業(yè)而言，只有領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)θ骖A(yù)算管理工作予以高度重視，積極對待預(yù)算管理的相關(guān)工作，在企業(yè)內(nèi)部起到重要的模范作用，對預(yù)算管理工作進行跟蹤管理，方能促使員工能夠順利落實此項工作，保障預(yù)算管理工作順利進行。

在企業(yè)中，預(yù)算管理工作屬于把激勵、預(yù)算編制以及執(zhí)行、控制等活動結(jié)合于企業(yè)日常生產(chǎn)運營活動當(dāng)中的一類系統(tǒng)性項目，所以，所有員工都應(yīng)當(dāng)間接或者直接地參與到此項工作中。而企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員在對此項工作予以高度關(guān)注的過程中，切身參與相關(guān)工作，同時加大財力、人力和物力的投入，對員工進行預(yù)算管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使企業(yè)全員參與預(yù)算管理中，這對推動員工間、上下級間以及部門間協(xié)調(diào)、溝通是較為有利的，進而可以使各部門的參與熱情得到充分調(diào)動，這對于全員預(yù)算管理工作的落實是極其有利的。另外，政府可以加強中小企業(yè)全面預(yù)算管理的宣傳力度，為中小企業(yè)管理者灌輸管理意識。因此，高層管理人員需要進行觀念的革新和轉(zhuǎn)變，提高全面預(yù)算管理的重視程度，促進企業(yè)內(nèi)部所有員工的團結(jié)統(tǒng)一，對企業(yè)實現(xiàn)各項目標(biāo)是有益的。

（三）建立健全相應(yīng)考評機制

若想確保預(yù)算目標(biāo)得以被充分落實，企業(yè)必須根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，從企業(yè)自身情況出發(fā)，制定一套科學(xué)合理、完善的預(yù)算考評體系。需要注意的是，此機制需要涵蓋以下幾點：首先，企業(yè)總體效益和員工創(chuàng)造價值充分反映出來，進而使員工的榮譽感得以提升，體現(xiàn)總體優(yōu)化原則;其次，將企業(yè)的文化體現(xiàn)出來，使員工認同感得以增強;再次，將吸引和激勵展示給員工，進而對員工創(chuàng)造性與主動性加以調(diào)動;最后，對獎懲制度加以明確，保證企業(yè)內(nèi)部良性競爭。

總體來看，中小企業(yè)需要全方位落實獎懲制度，把經(jīng)營者的利益、預(yù)算的執(zhí)行狀況以及職工個人利益聯(lián)系到一起，使之成為統(tǒng)一的責(zé)任共同承擔(dān)者，促進員工與經(jīng)營者的工作熱情被充分調(diào)動起來?？己艘裱焦_原則。不同部門之間績效完成好的，要給予應(yīng)有的獎勵，預(yù)算執(zhí)行單位才有積極性去完成預(yù)算指標(biāo)?？荚u標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果要公開，不能搞內(nèi)部事，否則將打擊預(yù)算執(zhí)行單位完成預(yù)算的積極性，最終影響預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)。

（四）全面預(yù)算編制科學(xué)合理

企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展情況編制財務(wù)預(yù)算和非財務(wù)預(yù)算，在實際經(jīng)營活動中按照所編制的預(yù)算執(zhí)行，使各項業(yè)務(wù)活動有序進行，企業(yè)內(nèi)部資源使用達到最優(yōu)化，從而實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，編制科學(xué)合理的預(yù)算對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

首先，預(yù)算編制需通過上下結(jié)合、分級編制，即混合式預(yù)算，進行匯總各層級意見，最高管理層與上下級部門之間、部門與部門之間、部門與員工之間進行信息溝通，達到上下信息對稱。這樣，經(jīng)層層把關(guān)，通過嚴(yán)格而公正的預(yù)算審批，使最終的預(yù)算符合先進性、可執(zhí)行性原則，制定出合理、科學(xué)的預(yù)算。其次，預(yù)算編制方法的選用要恰當(dāng)。預(yù)算編制方法有多種，如：定期預(yù)算法、滾動預(yù)算法、增量預(yù)算法、零基預(yù)算法、固定預(yù)算法、彈性預(yù)算法、項目預(yù)算法、作業(yè)預(yù)算法等。但并不是所有方法都適用，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)實際情況選用合適的編制方法，比如對于原有業(yè)務(wù)前期預(yù)算編制合理的情況下，可考慮采用增量預(yù)算法，以前期預(yù)算為起點，結(jié)合預(yù)算期經(jīng)濟活動及相關(guān)影響陰虛的變動情況，調(diào)整出新的預(yù)算。而對于不經(jīng)常發(fā)生的預(yù)算項目可以選擇采用零基預(yù)算法。

五、結(jié)論

總體而言，在我國整體經(jīng)濟高速發(fā)展的過程中，中小企業(yè)的日常財務(wù)管理工作逐漸趨于完善，而全面預(yù)算管理工作往往可以引導(dǎo)中小企業(yè)將有效的發(fā)展規(guī)劃提前設(shè)計出來，從而對項目生產(chǎn)過程中可以生成的效益預(yù)測出來，對企業(yè)生產(chǎn)階段的投入、產(chǎn)出等加以有效控制，使企業(yè)能夠規(guī)避各種浪費，合理控制成本費用， ?確保企業(yè)整體財務(wù)質(zhì)量和效率提升。

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（作者單位：泉州信息工程學(xué)院）