全面依法治國視域下樹立與弘揚敬畏法律意識

宋友文 雷冰潔

[內(nèi)容提要]敬畏法律是對法治的尊崇和對違法必究的戒懼，是信仰法律的必要階段和邏輯前提。在推進全面依法治國實踐中，我們要提倡對法律的敬畏意識，明確敬畏法律意識的科學內(nèi)涵和價值指向，進而引導社會成員形成正確的法治觀念。中國特色社會主義進入新時代，社會矛盾和問題交織疊加，全面依法治國任務艱巨，國家治理體系和治理能力有待完善，我們更應當以一種緊迫感和危機感，抓好領(lǐng)導干部這一樹立和弘揚敬畏法律意識的關(guān)鍵群體。在此基礎(chǔ)上，著重培養(yǎng)和提高全民法治觀念，持續(xù)推進法治建設(shè)與社會主義核心價值觀深度融合，充分發(fā)揮法治在推進國家治理現(xiàn)代化中的規(guī)范作用，努力形成全社會樹立和弘揚敬畏法律意識的良好氛圍。

[關(guān)鍵詞]全面依法治國;敬畏法律;社會主義核心價值觀;國家治理現(xiàn)代化

[作者簡介]宋友文，中國人民大學馬克思主義學院副教授，中國人民大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員;雷冰潔，中國人民大學馬克思主義學院研究生。

自美國比較法學家伯爾曼提出“法律信仰”之后，我國學術(shù)界對我國是否具有信仰法律的基礎(chǔ)等一系列問題展開了深入討論。如果說法律作為一種依靠外在強制力保證實現(xiàn)的權(quán)威和規(guī)范是否可以被信仰是一個值得思考和討論的問題，那么在這場討論背后所隱含的對法律之于社會生活的價值規(guī)范作用和定紛止爭的權(quán)威性的肯定則是顯而易見和毋庸置疑的。這恰好說明了敬畏法律這個命題的成立。事實上，信仰法律是敬畏法律的高級階段，是敬畏法律發(fā)展到最高境界的表現(xiàn)。所以，在推進全面依法治國進程下，我們應進一步明確敬畏法律意識的科學內(nèi)涵和價值指向，合理引導社會成員樹立敬畏法律意識，進而信仰法律。

一、 敬畏法律意識的科學內(nèi)涵和價值指向

從傳統(tǒng)語境上講，“敬畏”及“敬畏感”最初來自先民對自然力量的未知恐懼，但其情感傾向在中西方文化中略有不同。在西方傳統(tǒng)文化中，“敬畏感”頗具宗教色彩，貫穿于許多宗教教義之中，體現(xiàn)為人對神靈的畏懼、信賴與崇拜。事實上，我國一些學者在分析法律何以被信仰時，就已經(jīng)注意到西方法律的起源與宗教緊密結(jié)合，因而可以把宗教中的“敬畏感”帶入法律信仰之中。這種由宗教強化了的“敬畏感”包含“懼”的成分，來自對一個神秘的、龐大的、不可言狀的東西的驚奇和對比之中對自身如此渺小的驚嘆，進而產(chǎn)生出順應的情感，即一種被未知和龐大征服的淹沒感。所以，敬畏和信仰總是聯(lián)系在一起，具有十分相似的情感因素。

我國先民并未把對自然的未知恐懼歸于神秘進而上升到可以影響族群生活、統(tǒng)治成員思想的普遍性的宗教信仰層面，相反，我們把敬畏引導到一種價值追求和人生目標上，轉(zhuǎn)化為對極致美好事物的追求?？鬃又v：“君子有三畏：畏天命，畏大人，畏圣人之言?！盵1]如果說“畏天命”多少還有些對命即天定的順從與無奈，那么，“畏大人”“畏圣人之言”則體現(xiàn)出對主體修身養(yǎng)性、立德立言的要求，是對主體發(fā)揮能動性追求理想價值和人格的強調(diào)，表達的是盡人事、知天命的暢然，而不是消極地順應天道。所以，在我國傳統(tǒng)文化語境下的“畏”就不單單是“懼”，而是還包含一種由于對理想人格和道德的崇敬而產(chǎn)生的發(fā)自內(nèi)心的時刻自省和約束的態(tài)度。在這里，敬畏和信仰由于主體對理想人格和道德的追求也聯(lián)結(jié)在了一起。因此，我們可以看出，我國傳統(tǒng)文化語境中的“敬畏”具有兩層內(nèi)涵：一是崇敬、敬重和向往，二是戒己、律己、戒懼和戒畏。一行一止、一揚一抑，看似矛盾，實則相得益彰。因此，很難說“敬畏感”是沿著由“畏”上升到“敬”或者由“敬”上升到“畏”的單一路徑發(fā)展起來的，在很多情況下是兩方面共同作用的結(jié)果。結(jié)合中國傳統(tǒng)語境的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換，在推進全面依法治國背景下，這種敬畏感和敬畏意識包含以下三層內(nèi)涵。

1. 敬畏法律意識首先是對法律在定紛止爭方面權(quán)威性的強調(diào)

法律的權(quán)威性，是法治的起點和基礎(chǔ)，也是敬畏法律意識的依托。尤其是在今天社會公共生活領(lǐng)域當中，在守法環(huán)境日益復雜的情況下，樹立法律的權(quán)威性就更加必要?，F(xiàn)代社會中法律權(quán)威性的實現(xiàn)已經(jīng)不能再像傳統(tǒng)社會那樣建立在對神明的權(quán)威性和神秘性的警示上。在日常生活領(lǐng)域當中，人們對法律權(quán)威的普遍認可并不是那么簡單的事情?！熬次贩伞辈皇菓峙路杀旧?，而是對保證法律實施所體現(xiàn)的權(quán)威性、強制性國家意志的敬重感以及在這一強制性約束之下觸犯法律接受相應懲罰的必然性而帶來的精神上、心理上的壓力與震懾。社會學家涂爾干曾指出：“為紀律賦予權(quán)威的，并不是懲罰;而防止紀律喪失權(quán)威的，卻是懲罰，如果允許違規(guī)行為不受懲罰，那么紀律的權(quán)威就會為違規(guī)行為所侵蝕。”[2]所以，敬畏法律是主體對觸犯法律后受到懲罰的不可抗拒性的清楚認知，并敦促自己、約束自身行為、追求更高的道德目標的自覺與體悟。

2. 敬畏法律意識在價值層面上是對法律所體現(xiàn)的公平正義理念的追求

法律作為一種體現(xiàn)國家和人民意志的規(guī)約性存在，其價值不僅僅體現(xiàn)在實踐層面上定紛止爭的權(quán)威性作用與功能，更重要的是法律條文背后貫穿與傳遞了人類對自由、平等和正義理念的追求。因此，法律的價值更多的是精神指向的、超越性的，體現(xiàn)了人民的普遍追求與愿望?！胺ǖ膬r值的超越指向意義使法具有了神圣的信仰，是人們關(guān)于法的崇高希望、精神支柱和信念依托?！盵3]這也就是為什么敬畏法律總是信仰法律的必要階段和邏輯前提。因此，敬畏法律是對法律滿足和保障人民對美好生活向往作用的認同，是對社會成員的正當利益和合理訴求平等地在法律中得到表達和維護的認同，體現(xiàn)著社會成員對公平正義、美好生活理念的追求與向往。所以，引導人們樹立敬畏法律的意識，就是引導人們將其對公平正義的追求和法律體現(xiàn)的價值追求聯(lián)系、融合起來，產(chǎn)生對法的價值認同。事實上，信仰法律在一定意義上來說也是如此。

3. 敬畏法律意識的落腳點是引導人們形成學法守法用法護法的自覺

主觀上，人們的日常生活在很多時候不是依靠法律法規(guī)或者政策指令來展開的，而是由大量的習慣、風俗、慣例等支撐的。換句話說，人們在主觀上還不習慣于把自己的行為劃歸在法律的管理與規(guī)范作用之內(nèi)，或者是把客觀上產(chǎn)生的守法結(jié)果當成慣例和習慣使然。在社會文化人類學領(lǐng)域的“分類”研究中，“分類對我們?nèi)祟愃伎己驼J識這個世界、了解自己的生活空間以及其中的活動來說至關(guān)重要。我們將世界進行分類，既會賦予我們力量去行動和認知，同時也會限制我們，因為我們所能知道的、參與的、認知的、想要的、承認是有序的以及為之奮斗的，都由我們所采用的分類框架預先設(shè)定了?！盵4]分類使我們每個人獲得秩序感。一般來說，社會大眾并不會把自己和他人之間的關(guān)系、自己的行為等安置或分類在法律的范圍之內(nèi)。我們要做的是把這種秩序感和認知合理地引導到法律的范圍內(nèi)，使人們對自身行為的認知自覺上升到法律的分類當中。因此，強調(diào)樹立起法律的權(quán)威性和對法律的敬畏意識是建設(shè)法治社會的應有之義，不僅要在普法教育上下功夫，更要引導人們樹立起“法的意識”以及“法的權(quán)威性”的意識，否則就很難避免知法犯法現(xiàn)象，也無法達到守法、用法的自覺。

總而言之，知法是守法和用法的基礎(chǔ)，樹立敬畏法律意識需要具備一定的法律知識，明確觸犯法律的后果。不過，如果說法律懲戒制度的目的是規(guī)范人的不正當行為，那么樹立敬畏法律意識則是以此為基礎(chǔ)，追求在動機層面消除違法行為。在從人治走向法治的現(xiàn)代社會當中，我們要提倡對法律的敬畏意識，引導人們形成正確的法治觀念，促進社會主義法治文化的建設(shè)，推進全面依法治國。

二、 當前敬畏法律意識形成過程中面臨的困境

改革開放以來，我們黨把法治放在黨和國家工作大局中來考慮、謀劃和推進。我國法治建設(shè)始終堅持從中國國情和實際出發(fā)，注重學習借鑒人類法治文明優(yōu)秀成果，不斷在改革和創(chuàng)新中積累經(jīng)驗，實現(xiàn)了從人治到法制、再到法治的轉(zhuǎn)變，走出了一條中國特色社會主義的法治道路。尤其是黨的十八大以來，我國法治建設(shè)邁出了重大步伐，更加注重法治在國家治理現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，把全面依法治國提到“四個全面”戰(zhàn)略布局的新高度。可以說，改革開放40多年來，我國法治建設(shè)波瀾壯闊，取得了舉世矚目的成就：中國特色社會主義法律體系日趨完善;依法治理和法治創(chuàng)建活動扎實推進;司法質(zhì)量、效率、公信力顯著提高;法治教育納入國民教育體系，全社會法治觀念明顯增強;法治隊伍建設(shè)成效明顯;廣大干部群眾的民主意識、法治意識、權(quán)利意識普遍增強;社會治理法治化水平逐步提高。

不過，我們也應認識到，全面深化改革進入攻堅期和深水區(qū)，法治建設(shè)當中一些突出的問題逐漸呈現(xiàn)出來。“社會矛盾和問題交織疊加，全面依法治國任務依然繁重，國家治理體系和治理能力有待加強”[5]，當前樹立敬畏法律意識的社會環(huán)境還有待進一步改善。

1. 傳統(tǒng)人治思維依然存在，社會大眾的法治意識有待進一步提升

我國原始社會末期就強調(diào)以禮而治，之后封建社會歷朝各代也都不斷加強立法，可以說，“法治”也是我國的政治傳統(tǒng)之一。但是，這里的“法治”是“以法治國”，即把法律當作維護君主專制的統(tǒng)治工具，這種法律工具論從根本上來說依然是人治思維的表現(xiàn)，對社會成員法治觀念的影響很深。當然，在法律規(guī)定的權(quán)利義務必須經(jīng)由第三方實施、生效以及保障和維護的情況下，一些黨政部門及其工作人員以及人民群眾也容易產(chǎn)生國家公職人員是以法律為手段來開展各項工作的錯覺。這樣，法律就被自覺不自覺地當成一種工具，只有在用到的時候才拿出來使用。習近平總書記在黨的十八屆四中全會的講話中指出：“一些黨員、干部仍然存在人治思想和長官意識，認為依法辦事條條框框多、束縛手腳，凡是都要自己說了算，根本不知道有法律存在，大搞以言代法、以權(quán)壓法。這種現(xiàn)象不改變，依法治國就難以真正落實?！盵6]所以，從“以法治國”提升到“依法治國”，健全的法律法規(guī)、完備的法律知識從來都不是實現(xiàn)這一跨越的唯一關(guān)鍵的要素，是否具備正確的法治觀念從而實現(xiàn)意識和行動上的法治自覺才是根本所在。但全民的法治自覺不是簡簡單單一時就能形成的。

2. 違法成本低造成違法違規(guī)的惡性循環(huán)，影響全民守法秩序的形成

“法善而不循，法亦虛器也?！边`法成本低是對違法違規(guī)行為的縱容，破壞全民知法、上下守法的良好秩序。一些領(lǐng)域仍然存在有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象，如在某些具體案件的處理中，為節(jié)省所謂的行政成本、提升執(zhí)行效果，不當運用自由裁量權(quán)，錯誤地對一些案件進行模糊處理，或者選擇法律以外的不當途徑來化解矛盾。這種做法不僅是對法律和自身職責的褻瀆，更在社會上產(chǎn)生了負面影響，縱容了某些日常性的違法違規(guī)行為。有學者在對這種日常性的違法違規(guī)行為的生成機理、性質(zhì)及后果進行研究后指出：當這種日常性的違規(guī)行為形成具有行動和認知意義的違規(guī)文化，就“具有歷史慣性、對日常生活的巨大滲透性和對正式制度的腐蝕性，從而使得對行為的調(diào)整和矯正變得極具挑戰(zhàn)”[7]。立法與執(zhí)法、司法間的脫節(jié)和矛盾會破壞法制宣傳與法治教育成果，破壞全民守法秩序形成，阻礙我國法治社會建設(shè)進程。

3. 知法與守法、用法、護法脫節(jié)

為了推進法治國家建設(shè)，我國多措并舉積極鼓勵各項普法活動的開展，全民普法教育取得一定成效。但是，普法要最終落腳到守法、用法和護法的層面上才算真正意義上的法律普及?！胺罘ㄕ邚妱t國強，奉法者弱則國弱?！秉h的十八大以來，落馬的高級官員不能說沒有法律知識，他們當中有些甚至直接參與立法、司法相關(guān)工作，但依然在大是大非面前舍棄了正確立場，走上違法犯罪的道路。一些黑惡勢力無視法律法規(guī)、污染基層法治生態(tài)、擾亂社會治安的行為也時有發(fā)生。知法也會犯法，因為，守法用法的法治自覺不是依靠法律知識學習就可以完全實現(xiàn)的。所以，法治教育已經(jīng)不能單純地以增加法律基本常識和知識為目標，而要將社會主義核心價值觀融入其中。因為只有將法律從知識體系向價值體系轉(zhuǎn)化，法治理念以及社會主義核心價值觀所倡導的自由、平等、公正、法治理念才能深入人心，才能被人們自覺踐行。將社會主義核心價值觀落實到我國法治建設(shè)中，在法治建設(shè)中不斷強化社會主義核心價值觀認同，兩個過程是相輔相成的。因此，在全面推進依法治國的今天，法治教育要在價值引領(lǐng)上作出更多的努力。

三、 抓好樹立和弘揚敬畏法律意識的關(guān)鍵群體

中國特色社會主義進入新時代，新舊矛盾和問題交織疊加，推進全面依法治國任務依然繁重，國家治理體系和治理能力有待完善和提升，我們更應當以一種緊迫感和危機感，抓好領(lǐng)導干部這一樹立和弘揚敬畏法律意識的關(guān)鍵群體。習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上強調(diào)：“領(lǐng)導干部具體執(zhí)行黨的執(zhí)政權(quán)和國家立法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán)，是全面依法治國的關(guān)鍵。”[8]11如果沒有敬畏法律的意識，那么就很容易走上對黨紀國法視而不見、違法犯罪的道路。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》強調(diào)：“各級領(lǐng)導干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法?！盵9]

1. 堅定理想信念，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩

各級領(lǐng)導干部在社會主義法治建設(shè)中肩負著重要責任，是推進全面依法治國的重要組織者、推動者、實踐者。習近平總書記指出：為什么黨內(nèi)這么多高級干部走上犯罪的道路？“根本原因在于理想信念動搖了，但對黨紀國法沒有敬畏之心也是一個重要原因。”[8]6因此，廣大黨員干部要自覺把紀律擺在前面，堅持紀嚴于法，增強定力，時刻擺正自己的位置，真正投身于人民事業(yè)中，投身于黨和國家建設(shè)的事業(yè)中;要始終把黨和人民的利益放在心上，絕不以權(quán)謀私，敬畏人民、敬畏法紀、敬畏組織，做一個堂堂正正的共產(chǎn)黨人，心有所畏、言有所戒、行有所止，堅定理想信念，筑牢拒腐防變的精神堤壩，牢記法律和人民賦予的權(quán)力與使命，真正地把初心熔鑄成為人民服務的無限熱情與信念，自覺把人民群眾對于美好生活的向往當作奮斗目標。

2. 明確權(quán)力源于人民和憲法且要受到約束與監(jiān)督

廣大領(lǐng)導干部敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀，運用法治思維和法治方式開展日常工作、化解社會矛盾，必須在觀念上明確兩個問題：一是國家權(quán)力來源于憲法和人民，二是國家權(quán)力要受到約束。就前者來說，社會主義國家權(quán)力既不是“君權(quán)神授”，也不是暴力取得，而是來自最廣大人民群眾意志的體現(xiàn)——憲法。所以，國家權(quán)力必須受到約束和制約，從而避免公權(quán)力危害人民利益。馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中肯定了巴黎公社制定的規(guī)范公職人員的相關(guān)措施，從國家本質(zhì)的角度來看待公權(quán)力的約束和制約問題。所以，黨的執(zhí)政行為和執(zhí)政方式關(guān)系到對黨、國家、人民之間關(guān)系的認知。依法執(zhí)政是我們黨執(zhí)政的基本方式，這是在馬克思主義的政治理念的指導下探索執(zhí)政體制的重要經(jīng)驗。因此，依法治國首先要堅持依憲治國，依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政，廣大領(lǐng)導干部不能超越憲法與法律來處理政務與事務。這也就從治國理政層面深刻揭示了黨員干部樹立敬畏法律意識的重要性與必要性。

3. 尊崇法治，自覺帶領(lǐng)全社會尊法學法守法用法

建設(shè)全民守法、上下知法的法治中國，各級領(lǐng)導干部的作用非常關(guān)鍵。領(lǐng)導干部帶頭尊法學法守法用法，也是黨領(lǐng)導推進全面依法治國的題中應有之義。因為，法治的實現(xiàn)依賴于社會成員彼此守法上的合作，“只有存在嚴格執(zhí)法、公正司法的事實，才會產(chǎn)生對政府服從法律的信念。而公民履行守法義務的愿望和行動正是來自于這種信念的支撐?！盵10]廣大領(lǐng)導干部的一言一行代表著黨和政府的形象，如果領(lǐng)導干部沒有敬畏法律意識，有法不依，就會影響公民對法律及其制定者、執(zhí)行者的評價。換言之，社會成員的守法心理基礎(chǔ)在很大程度上是建立在黨政機關(guān)及其工作人員的實際守法行動之上的。因此，廣大領(lǐng)導干部要做尊法學法守法用法的模范，以實際行動帶領(lǐng)全社會尊法學法守法用法。

四、 在全社會形成樹立和弘揚敬畏法律意識的良好氛圍

在推進全面依法治國進程不斷加快的情況下，國家治理現(xiàn)代化對全民守法提出了更高要求。因此，在抓好關(guān)鍵群體的同時，在全社會形成樹立和弘揚敬畏法律意識的良好氛圍就成為需要加以解決的重要問題。

1. 著重培養(yǎng)和提高全民法治觀念

當前，在我國法治建設(shè)取得明顯進展、法律體系逐漸完善的情況下，提升全民法律意識和法治觀念就顯得尤為重要。這是我國社會主義法治文化建設(shè)的重要內(nèi)容?！白鳛橐粋€文化體系，法治文化有一個一以貫之的精神實質(zhì)，即‘法治精神或‘法治理念，集中表現(xiàn)為對民主程序化、規(guī)范化的規(guī)則體系的高度重視、充分尊重、不懈追求、科學構(gòu)建、自覺恪守、堅決維護。”[11]因此，法治國家建設(shè)絕不僅僅是完善的法律法規(guī)，重要的還要使法治觀念深入人心，形成法治信仰、法治精神，成為社會成員的行為依循。因此，在全社會樹立和弘揚敬畏法律意識，就要求廣大干部群眾樹立起現(xiàn)代性的法律價值追求，摒棄落后的觀念;使任何組織和個人都在憲法和法律范圍內(nèi)活動;使老百姓相信法不容情、法不阿貴，在全社會形成憲法至上、守法光榮的良好氛圍，使守法用法的“小氣候”匯聚成全民知法、上下守法的社會主義法治建設(shè)的良好“大氣候”。

2. 持續(xù)推進法治建設(shè)與社會主義核心價值觀深度融合

法治建設(shè)和社會主義核心價值觀是融會貫通和相互促進的。法治具有鮮明的價值導向，法治建設(shè)直接影響人們對社會主義核心價值觀的認知認同和自覺踐行。黨的十八大以來，社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)取得了重要進展，社會主義核心價值觀正在逐步融入法律法規(guī)和公共政策之中。2016年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的指導意見》，從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度出發(fā)，積極運用法律法規(guī)和公共政策向社會傳遞正確的價值導向，對社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)做了具體安排，為充分發(fā)揮法治的規(guī)范和保障作用作出了重要探索。2018年3月修訂的《中華人民共和國憲法》明確提出“國家倡導社會主義核心價值觀”。2018年5月，中共中央印發(fā)的《社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》提出要把社會主義核心價值觀融入法律法規(guī)的立改廢釋全過程，為深入推動實現(xiàn)良法善治指明了行動方向、提供了基本路徑。2019年10月，黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》提出要“完善弘揚社會主義核心價值觀的法律政策體系，把社會主義核心價值觀要求融入法治建設(shè)和社會治理”[12]，為持續(xù)推進社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)提供了制度支撐?？傊?，推動社會主義核心價值觀建設(shè)既要靠良法，又要靠善治。社會治理要承擔起倡導社會主義核心價值觀的責任，注重在日常管理中融入社會主義核心價值觀，體現(xiàn)社會主義核心價值觀的價值目標、價值取向、價值準則，使弘揚和踐行社會主義核心價值觀的行為得到倡導和鼓勵，有違社會主義核心價值觀的行為受到制約和懲處。

3. 充分發(fā)揮法治在推進國家治理現(xiàn)代化中的規(guī)范作用

法治是治國理政的基本方式，是國家治理體系和治理能力的重要依托。法律是治國理政最大最重要的規(guī)矩，但是法律效力的發(fā)揮歸根到底還是要依賴于廣大干部群眾敬畏法律權(quán)威基礎(chǔ)上的自覺遵守。所以，弘揚敬畏法律意識不是讓社會公眾消極地順應法律，而是要使其對法律產(chǎn)生熱情、期待、認同并積極參與社會公共生活。弘揚敬畏法律意識，發(fā)揮法治規(guī)范作用，不僅要發(fā)揮好黨員干部的帶頭引領(lǐng)作用，而且要引導公民依法參與社會政治生活。也就是說，公民要作為國家治理主體，有序參與國家政治、經(jīng)濟、社會、文化等事務，并自覺監(jiān)督公共權(quán)力的實施，這是公民法治能力提升的重要標志?！皣抑卫憩F(xiàn)代化，最根本的還是人的現(xiàn)代化。在人民當家作主的社會主義國家，國家治理是人民自己的事業(yè)，只有在憲法的框架下和民主法治的基礎(chǔ)上，動員人民、依靠人民、組織人民對國家和社會實行共治和管理，才能從人民民主的本質(zhì)上實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化?！盵13]對于全體社會成員來說，不論是違規(guī)意識的消除，還是踐行法治的自覺意志的形成，都依賴于干群之間、群群之間的守法信任，依賴于對法律的堅定信念和價值支撐。

總之，中國特色社會主義進入新時代，全面深化改革進入攻堅期和深水區(qū)，在法治國家、法治政府、法治社會一體化建設(shè)進程中，人民群眾對法治的要求和期待也越來越高。因此，應以更加科學有效的途徑，在全社會形成樹立和弘揚敬畏法律意識的良好氛圍，加快法治中國建設(shè)，為國家治理現(xiàn)代化、人民幸福安康提供法治支撐和制度保障。

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（編輯：楊增崠）