探究社會主義核心價值觀引領(lǐng)校園文化建設(shè)的制度配置路徑

田振林 馬忠穎 朱海璐

[摘 要]社會主義核心價值觀是反映社會主義核心價值體系的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，以其引領(lǐng)校園文化建設(shè)是學(xué)校實(shí)現(xiàn)“立德樹人”根本任務(wù)的重要途徑。通過確定目標(biāo)、確定對象和方法、分析關(guān)鍵管控事項、制度調(diào)配、檢查評估的路徑合理配置制度，建立完善制度體系，推動社會主義核心價值觀引領(lǐng)校園文化建設(shè)貫徹落實(shí)。

[關(guān)鍵詞]社會主義核心價值觀;校園文化建設(shè);制度配置;育人

[基金項目]2019年寧夏回族自治區(qū)教育廳教育政策研究課題“用社會主義核心價值觀引領(lǐng)校園文化建設(shè)的探索”（ZCKT2019058）

[作者簡介]田振林（1964—），男，寧夏青銅峽人，學(xué)士，學(xué)院院長，主要從事高職管理研究;馬忠穎（1975—），男（回族），寧夏吳忠人，碩士，副教授，主要從事思想政治教育研究;朱海璐（1987—），女，寧夏吳忠人，學(xué)士，助教，主要從事計算機(jī)應(yīng)用、行政管理研究。

[中圖分類號] G711[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1674-9324（2020）47-00-03[收稿日期] 2020-09-09

黨的十九屆四中全會闡釋了“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的具體工作任務(wù)，強(qiáng)調(diào)了制度建設(shè)的重要地位。制度的建立指導(dǎo)人們參與社會生活，約束及懲罰違背規(guī)定的行為，規(guī)范工作程序、崗位職責(zé)等，為工作、生活和活動的開展提供遵循的依據(jù)，充分表現(xiàn)出對社會活動的管理和指導(dǎo)作用。從制度建設(shè)的內(nèi)涵思考，它能夠引導(dǎo)社會價值取向，呈現(xiàn)出文化軟實(shí)力的另一種表現(xiàn)形式。制度的設(shè)計離不開文化，文化的落實(shí)需依靠制度做保障，制度與文化之間相輔相成。因此，為推動社會主義核心價值觀引領(lǐng)的校園文化建設(shè)全面落實(shí)，就需要合理配置的制度作為保障措施。

一、社會主義核心價值觀引領(lǐng)校園文化建設(shè)的制度配置基本概述

青年是擔(dān)負(fù)民族復(fù)興大任的接棒人，他們的價值取向不僅影響著個人的全面發(fā)展，還關(guān)系著國家和民族的前途與命運(yùn)。因此，要高度重視青少年的社會主義核心價值觀教育、培養(yǎng)工作，使核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行。而校園文化建設(shè)是學(xué)校實(shí)現(xiàn)價值觀培養(yǎng)的重要途徑，是推動學(xué)校發(fā)展的動力引擎，要全面分析校園文化建設(shè)內(nèi)涵及路徑，以文化建設(shè)為抓手，推動學(xué)校育人達(dá)到新高度。西方學(xué)者沃勒指出：“學(xué)校中形成特別的文化。這種文化一方面是由不同年齡兒童將成人文化變成簡單形態(tài)，或兒童游戲團(tuán)體所保留的舊成人文化而形成，另一方面則是由教師設(shè)計，以遇到某些年齡學(xué)生的活動所形成的?！盵1]由此可見，校園文化形成的來源包括：家庭、社會中成人文化對學(xué)生個體文化意識的影響，學(xué)生群體繼承、吸收成人文化并將其融入校園活動，教師、學(xué)校管理人員對校園文化的頂層設(shè)計與實(shí)施。因此，校園文化由社會因素和管理因素兩方面決定。社會因素包括社會群體、社會交往、道德規(guī)范、國家法律、社會輿論、風(fēng)俗習(xí)慣等，是學(xué)校不可控的因素;管理因素包括教師管理、學(xué)校管理層管理等，是學(xué)校可控因素。所以，學(xué)校應(yīng)在基于加強(qiáng)校園管理的前提下，將社會主義核心價值觀融入全員、全過程、全方位校園文化建設(shè)體系，以核心價值觀引領(lǐng)文化育人，達(dá)到預(yù)期的實(shí)現(xiàn)效果。

二、社會主義核心價值觀引領(lǐng)校園文化建設(shè)的制度配置現(xiàn)狀

通過對八所高校2246名學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查顯示：學(xué)生對社會主義核心價值觀引領(lǐng)高校校園文化建設(shè)的認(rèn)可度為76.18%，在校園精神文化、制度文化、物質(zhì)文化、行為文化、網(wǎng)絡(luò)文化、育人文化六項文化中排名第二。但對校園交通管理、服務(wù)管理、衛(wèi)生管理、寢室管理、圖書館管理方面的非常滿意度分別為：49.42%、45.55%、53.96%、39.67%、58.24%。結(jié)果顯示，學(xué)生對社會主義核心價值觀引領(lǐng)高校校園文化建設(shè)的總體滿意度較高，但對各配套管理滿意度較低。分析這一現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，存在三個方面的不足：一是基本制度與配套制度匹配度不高，基本制度建立相對完善，但伴隨著社會主義核心價值觀引領(lǐng)校園文化建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問題，缺少相關(guān)配套政策的規(guī)范和指導(dǎo)。二是制度設(shè)計不合理，根據(jù)工作需要隨時建立制度，部分已有制度設(shè)計不合理、存在紕漏等，沒有進(jìn)行全面分析、系統(tǒng)考量。三是制度體系存在結(jié)構(gòu)矛盾，體系內(nèi)制度之間、各管理部門之間存在不協(xié)調(diào)、不配套等，造成制度無法有效運(yùn)行。深入推進(jìn)社會主義核心價值觀引領(lǐng)校園文化的制度建設(shè)，必須要整體布局、全局考慮，全面規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、協(xié)調(diào)推進(jìn)，最終達(dá)到制度的最優(yōu)配置。

三、社會主義核心價值觀引領(lǐng)校園文化建設(shè)的制度配置路徑

制度配置就是根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，對一個系統(tǒng)中各項制度從實(shí)施對象、實(shí)施方法等方面進(jìn)行評估分析、合理調(diào)配，目的是使得制度之間的配合達(dá)到最佳效果，整個制度系統(tǒng)能夠發(fā)揮最大功能。

（一）確定目標(biāo)

目標(biāo)是指想要達(dá)到的境地或標(biāo)準(zhǔn)。在確定制度合理配置時，應(yīng)確保為正當(dāng)?shù)淖非髠€體利益的行為提供可行性，促進(jìn)組織成員個體之間的積極的交互行為，進(jìn)而無形中形成一種非正式團(tuán)體或組織，在此類非正式的團(tuán)體中逐漸培養(yǎng)出共同的價值觀念和行為規(guī)范，形成團(tuán)體目標(biāo)。目標(biāo)的確定要同時注意上級要求、團(tuán)體目標(biāo)與個體目標(biāo)的共同實(shí)現(xiàn)。社會主義核心價值觀引領(lǐng)校園文化建設(shè)的制度配置確定目標(biāo)如下：

（二）確定對象、方式

1.確定對象。對象是行動或思考時作為目標(biāo)的任何事物，它分為具體對象和抽象對象。

2.確定方式。確定方式要兼顧平衡各方發(fā)展，從定與變、權(quán)與責(zé)、總與分、正與負(fù)四個方面綜合考量。

社會主義核心價值觀引領(lǐng)校園文化建設(shè)的制度配置確定對象、方式如下：確定對象：制度涉及的對象包括學(xué)生、教師、行政管理人員、校園活動。確定方式：確定方式需根據(jù)對象、目標(biāo)，兼顧平衡各方發(fā)展，從定與變、權(quán)與責(zé)、總與分、正與負(fù)四個方面綜合考量。如圖2。

由此可知，需建立師德師風(fēng)制度（內(nèi)容包含獎懲措施）、學(xué)分管理制度（內(nèi)容包含獎懲措施），建立學(xué)生誠信檔案，制定宣傳規(guī)劃方案及與之相配合的定期開展的多種活動實(shí)施方案。

（三）分析關(guān)鍵管控事項

分析關(guān)鍵管控事項、提取重點(diǎn)完善制度，基于確定重點(diǎn)事項、設(shè)計管理范圍、重點(diǎn)規(guī)范行為，以提高制度體系整體效率。

社會主義核心價值觀引領(lǐng)校園文化建設(shè)的制度配置分析關(guān)鍵管控事項如下：

根據(jù)分析關(guān)鍵管控事項及責(zé)任分工，發(fā)現(xiàn)為促進(jìn)各相關(guān)部門的整體統(tǒng)一性及分工的合理性，應(yīng)成立校園文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。由學(xué)校負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成成員，督促校園文化各項建設(shè)和管理的落實(shí)工作，協(xié)調(diào)校園文化的全面發(fā)展。

（四）制度調(diào)配

對建立的制度進(jìn)行調(diào)配，是為了同一體系內(nèi)各項制度相互銜接更融洽，以便于決策、執(zhí)行，達(dá)到設(shè)定目標(biāo)的最佳效果。通過衡量制度的溝通效率、管理權(quán)限及反饋機(jī)制，提升制度整體性。

1.提高溝通效率。提高溝通效率是影響工作完成效率及質(zhì)量的因素之一。

2.規(guī)范管理權(quán)限。建立的制度中，如管理權(quán)限不明則導(dǎo)致制度失效。

3.建立反饋機(jī)制。建立合理的反饋機(jī)制要能夠使管理者盡快了解決策的弊端，掌握行業(yè)最新動態(tài)和服務(wù)對象的最新需求，迅速改變方向和預(yù)定目標(biāo)，形成更為有效、正確的決策，從而提高決策的科學(xué)性，推動工作落實(shí)到位。

社會主義核心價值觀引領(lǐng)校園文化建設(shè)的制度調(diào)配，在之前建立的制度之上，應(yīng)完善反饋機(jī)制。建立定期通過學(xué)生座談會、調(diào)查問卷等方式收集反饋意見的支撐文件。

（五）檢查評估

制度建立、調(diào)配完成后，需進(jìn)行檢查評估，目的是驗證制度體系的科學(xué)性和可操作性。制度的科學(xué)性從制度耦合的具體判斷方面來分析，即為：正式制度與非正式制度之間是否耦合、政治制度與經(jīng)濟(jì)制度是否耦合、各制度子系統(tǒng)內(nèi)部各種制度安排間是否耦合[2]。制度的可操作性從對象的任務(wù)達(dá)標(biāo)情況，具體分析措施是否明確、完備、可行，是否易于操作、順暢、便捷。制度檢查評估后，如各項指標(biāo)均達(dá)標(biāo)則可繼續(xù)運(yùn)行;如有指標(biāo)無法達(dá)到，則確定目標(biāo)起再次分析、配置制度。在反復(fù)的驗證中，最終建立最佳制度體系。

社會主義核心價值觀引領(lǐng)校園文化建設(shè)的制度配置檢查評估，在制度建立、調(diào)配完成后，從兩方面進(jìn)行檢查評估：

第一方面是制度耦合：

1.建立的正式制度有兩項，即《師德師風(fēng)制度》和《學(xué)分管理制度》。建立的非正式制度與正式文件的方向要一致。

2.各制度子系統(tǒng)內(nèi)部各種制度，要注意約束行為時不應(yīng)出現(xiàn)相互矛盾的地方，并且制度的效果基本相同。

第二方面是制度的可操作性：

四、結(jié)束語

培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀是建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的重要任務(wù)，是一項社會系統(tǒng)工程。要加強(qiáng)制度保障，推動以社會主義核心價值觀引領(lǐng)的校園文化建設(shè)，真正為培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，夯實(shí)文化積淀與基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]W.Waller.The Sociology of Teaching[M].New York：Russeii&Russell，Inc，1967：135.

[2]李志強(qiáng).制度配置狀態(tài)：制度耦合、制度沖突與制度真空[J]. 理論探討，2002（4）：33-34.

Abstract： The core socialist values reflect the rich connotation and practical requirements of the core socialist value system. Leading the construction of campus culture with it is an important way for schools to realize the fundamental task of "building morality and cultivating talents". Through the determination of objectives， objects and methods， analysis of key management and control matters， system deployment， inspection and evaluation， it is hoped to realize the reasonable system configuration， establish and improve systems， and promote the implementation of core socialist values to lead the construction of campus culture.

Key words： core socialist values; construction of campus culture; system configuration; education