生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則的應(yīng)用探討

周漢良

摘 要： 以生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)為例，結(jié)合《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 169-2018），針對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)進(jìn)行分析判定，提出相應(yīng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施并給出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)綜合結(jié)論。

關(guān)鍵詞： 生豬養(yǎng)殖;環(huán)境影響評(píng)價(jià);環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

【中圖分類(lèi)號(hào)】F323???? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A???? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.39.035

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)的工作部署，進(jìn)一步做好生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)服務(wù)和管理，促進(jìn)生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評(píng)管理相關(guān)工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)﹝2019﹞872 號(hào)），對(duì)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目審批提出開(kāi)展生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)評(píng)告知承諾制試點(diǎn)。對(duì)年出欄量5000頭及以上的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，探索開(kāi)展環(huán)評(píng)告知承諾制改革試點(diǎn)，建設(shè)單位在開(kāi)工建設(shè)前，將簽署的告知承諾書(shū)及環(huán)境影響報(bào)告書(shū)等要件報(bào)送環(huán)評(píng)審批部門(mén)。環(huán)評(píng)審批部門(mén)在收到告知承諾書(shū)及環(huán)境影響報(bào)告書(shū)等要件后，可不經(jīng)評(píng)估、審查直接做出審批決定，并切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生事故的可能性以及事故可能造成的環(huán)境損失以及生命財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評(píng)估。《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 169-2019）[1]作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中針對(duì)生產(chǎn)安全的一項(xiàng)技術(shù)導(dǎo)則，在實(shí)際環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中具有指導(dǎo)和預(yù)判作用[2]。

1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)原則和目的

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是以突發(fā)性事故導(dǎo)致的危險(xiǎn)物質(zhì)環(huán)境急性損害防控為目標(biāo)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、控制、減緩措施，明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控及應(yīng)急建議要求。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的是分析和預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目存在的潛在危險(xiǎn)、有害因素，建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行期間可能發(fā)生的突發(fā)性事件或事故（一般不包括人為破壞及自然災(zāi)害），引起有毒有害和易燃易爆等物質(zhì)泄露，所造成的人身安全與環(huán)境影響和損害程度，提出合理可行的防范、應(yīng)急與減緩措施，以使建設(shè)項(xiàng)目事故率、損失和環(huán)境影響達(dá)到可接受水平。

2 工程實(shí)例分析

某公司擬建養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目總投資3500萬(wàn)元，占地58畝，總建筑面積26100m2，主要建設(shè)豬舍、職工生活樓及其他輔助、儲(chǔ)運(yùn)、公用、環(huán)保等設(shè)施。項(xiàng)目建成后年出欄生豬25500頭。

2.1 風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查

項(xiàng)目涉及到的危險(xiǎn)物質(zhì)主要是沼氣，其主要成分均為甲烷。甲烷屬無(wú)毒、易燃易爆氣體，危險(xiǎn)度為1.9，在生產(chǎn)、貯存及運(yùn)輸過(guò)程中均存在一定危險(xiǎn)性，主要表現(xiàn)在：沼液儲(chǔ)存池、黑膜沼氣池等設(shè)施設(shè)備可能出現(xiàn)泄漏，以及由泄漏所進(jìn)一步引發(fā)的火災(zāi)、爆炸等。項(xiàng)目距離周?chē)h(huán)境敏感目標(biāo)較遠(yuǎn)，距離最近敏感目標(biāo)約1300M左右。

2.2 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)潛勢(shì)初判

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169-2018）“附錄 C 危險(xiǎn)物質(zhì)及工藝系統(tǒng)危險(xiǎn)性（P）分級(jí)”要求以及項(xiàng)目涉及危險(xiǎn)物質(zhì)、工藝技術(shù)情況，對(duì)本項(xiàng)目危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值（Q）和行業(yè)及生產(chǎn)工藝（M）進(jìn)行判定。

經(jīng)判定，該項(xiàng)目危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值（Q）為0.269、行業(yè)及生產(chǎn)工藝（M）值為5（M4），則項(xiàng)目危險(xiǎn)物質(zhì)及工藝系統(tǒng)危險(xiǎn)性分級(jí)為P4。依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行時(shí)涉及的危險(xiǎn)物質(zhì)、工藝系統(tǒng)單元的危險(xiǎn)性和項(xiàng)目所在地的環(huán)境敏感程度，并結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)事故情形下環(huán)境影響途徑，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行概化分析評(píng)價(jià)。本項(xiàng)目大氣環(huán)境、地表水環(huán)境和地下水環(huán)境的環(huán)境敏感程度均為E3，則本項(xiàng)目各環(huán)境要素風(fēng)險(xiǎn)潛勢(shì)初判結(jié)果見(jiàn)下表。

根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作等級(jí)劃分依據(jù)可分別判定該項(xiàng)目大氣、地表水、地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等級(jí)均為簡(jiǎn)單分析。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

該項(xiàng)目涉及的主要危險(xiǎn)物質(zhì)主要為沼氣;生產(chǎn)系統(tǒng)危險(xiǎn)單元主要為沼氣貯柜。項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期向環(huán)境轉(zhuǎn)移和影響方式為：沼氣遇明火發(fā)生爆炸引發(fā)的伴生大氣污染物排放，主要通過(guò)大氣途徑向環(huán)境轉(zhuǎn)移，造成局部大氣環(huán)境污染。

2.4 風(fēng)險(xiǎn)事故情形分析

根據(jù)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目生產(chǎn)特點(diǎn)以及有毒有害、易燃易爆危險(xiǎn)物質(zhì)擴(kuò)散的起因，基于對(duì)主要工藝單元中危險(xiǎn)性裝置重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)的分析、火災(zāi)及其引發(fā)的爆炸指數(shù)分析及其類(lèi)比調(diào)查分析結(jié)果，項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期的主要風(fēng)險(xiǎn)事故情形為沼氣遇明火發(fā)生爆炸，伴生NOx、CO進(jìn)入大氣環(huán)境，對(duì)周邊大氣環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。

2.5 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)

該項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等級(jí)為簡(jiǎn)單分析，按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169-2018），描述危險(xiǎn)物質(zhì)、環(huán)境影響途徑、環(huán)境危害后果、風(fēng)險(xiǎn)防范措施等方面給出定性的說(shuō)明即可。

2.6 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理

項(xiàng)目業(yè)主從選址、總圖布置和建筑安全防范、危險(xiǎn)化學(xué)品貯運(yùn)安全防范、生產(chǎn)管理方面完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，并制定企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒浮?/p>

2.7 風(fēng)險(xiǎn)結(jié)論

項(xiàng)目潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要為貯氣柜發(fā)生泄漏進(jìn)而引發(fā)爆炸造成大氣受到影響，風(fēng)險(xiǎn)潛勢(shì)為Ⅰ，擬采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施、事故應(yīng)急預(yù)案等基本能滿(mǎn)足環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的要求。通過(guò)制定并嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)防范措施及應(yīng)急預(yù)案，在日常生產(chǎn)中加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理解決，項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在可接受的程度和范圍內(nèi)。

3 結(jié)論

通過(guò)結(jié)合生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目實(shí)例，對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169-2018）工作程序進(jìn)行了分析說(shuō)明。修訂后的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)則提高了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的科學(xué)性和可操作性，將對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作起到更好的指導(dǎo)作用。

參考文獻(xiàn)

[1] HJ169-2018，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則[S].北京：生態(tài)環(huán)境部，2018-10-14.

[2] 王志荃.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》修編的幾點(diǎn)思考和建議[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2017（7）：70-72.