探究森林病蟲害防治在林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設中的作用

龔倚

（云南省玉溪市通?？h四街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務中心，云南通海 652702）

1 森林病蟲害現(xiàn)狀及原因

我國森林面積小，但森林病蟲害問題嚴重，全國共有8000 多種森林病蟲害，其中有1/4 為常見病蟲害種類，目前泛濫嚴重的有松毛蟲、美國白蛾等。近年來，全國每年森林面積增加的同時，森林病蟲害發(fā)生面積也隨之擴大，木材損失嚴重，從而造成了嚴重的經(jīng)濟損失，危險性森林病蟲害傳播迅速，降低了林業(yè)景觀欣賞價值。嚴重的病蟲害嚴重阻礙了林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設進程，對森林自然資源平衡造成影響。

由于全國各地位置因素、地理環(huán)境、人文條件存在差異，造成各地森林病蟲害產(chǎn)生的原因也各不相同。雖然原因不一致，但分析可發(fā)現(xiàn)，都大體存在以下問題：對于森林病蟲害缺乏防范意識；地方相關管理部門重視程度不夠；森林病蟲害防治方法、技術落后；經(jīng)營者缺乏對法律規(guī)定的履行，安全檢疫程度及危險防范能力不足；相關基礎設施建設不完善。

2 森林病蟲害防治在林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設中的重要性

受國家要求全面施行植樹造林、人工造林、退耕還林相關政策的影響，我國林區(qū)面積較之前大幅度增加，與此同時，森林病蟲害問題日益嚴重。病蟲害足以摧毀整個森林，因此不能再忽視這個問題。為了提高森林病蟲害防治效率，應有效預防和治理各類林木及林木種苗、木材與竹材病蟲害，維護森林自然資源，促進林業(yè)發(fā)展，維護自然生態(tài)平衡，國家發(fā)布了護林法，并制定了相關條例。為了遏制森林病蟲害蔓延趨勢，鞏固造林綠化成果，應全面做好預防檢查工作，確保森林資源安全，促進林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設。

3 森林病蟲害防治具體舉措

3.1 森林病蟲害防治實行“預防為主，綜合治理”的方針

全國各級林業(yè)主管部門可根據(jù)實際需要，在需要調(diào)查與監(jiān)測的地區(qū)建立中心測報點。通過及時有效的溝通，全面了解各地林業(yè)發(fā)展情況，及時下達針對性指令，采取及時、全面、聯(lián)合性的預防措施，一旦發(fā)現(xiàn)病蟲害的苗頭，從源頭進行遏制，以防病蟲害進一步擴大。如果森林病蟲害大面積暴發(fā)，或發(fā)生了非常嚴重的病蟲害，應根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，由相關部門建立緊急臨時指揮機構(gòu)，并及時向上級提供實時的工作進度報告以及森林狀況報告。

3.2 森林病蟲害防治實行“誰經(jīng)營、誰防治”的責任制度

森林主管部門應綜合分析各地檢測報告與相應調(diào)查，分析一定時間內(nèi)的森林病蟲害中、長期趨勢預報，并提出防治方案，并分別向各地方發(fā)布。國務院林業(yè)主管部門負責制定主要森林病蟲害的測報對象及測報辦法；省市級別林業(yè)主管部門可根據(jù)本行政區(qū)域情況作出補充規(guī)定，并報國務院林業(yè)主管部門備案；縣級以上地方人民政府或林業(yè)主管部門，應針對地方實際情況制定出可實施性計劃，并組織交界地區(qū)共同做好防治工作，定期檢查結(jié)果，落實具體責任制度，人員各司其職，管控森林病蟲害防治工作進度，加強領導，將效率落到實處。

3.3 森林病蟲害防治提高科學水平

現(xiàn)階段，由于森林病蟲害問題嚴重，對防治工作提出了新的標準，核心是保護現(xiàn)有的森林資源，在確保生態(tài)平衡的前提下，利用氣候進行自主調(diào)節(jié)，從本質(zhì)出發(fā)，采取科學的防治措施。鼓勵和支持森林病蟲害防治科學研究，推廣和應用先進技術，提高科學防治水平，采取科學的綜合治理措施：以營林措施為主，生物、化學和物理防治相結(jié)合。相關部門應加強組織和監(jiān)督，嚴格要求森林經(jīng)營單位和個人實時監(jiān)控森林狀況，為了發(fā)揮生物防治作用，要保護森林中的有益生物。育苗、種植、澆灌及施藥過程中，要嚴格遵守有關規(guī)定，保證藥物安全，不會傷害人及森林中的生物，不會造成環(huán)境污染。采用更為科學合理的澆灌方式，健康合理運用水資源，并且加強藥品創(chuàng)新，針對森林常見病蟲抗藥性，研究出適用于大多數(shù)森林病蟲害且對人體、木材影響較小的藥劑。

3.4 監(jiān)督經(jīng)營單位和個人履行規(guī)定

林業(yè)安全由許多部分共同維護，其中個體經(jīng)營所占比重不容忽視，經(jīng)營單位與運營的個人應積極遵守規(guī)定。為保證完成質(zhì)量，還應要求相關管理部門加強對森林經(jīng)營單位和個人的監(jiān)督與管理，確保在經(jīng)營森林的經(jīng)營過程中遵紀守法，遵守相關規(guī)定，不因個人原因影響林業(yè)發(fā)展。主要監(jiān)督內(nèi)容包括以下5 點：（1）要求經(jīng)營者在造林時因地制宜，合理搭配樹種，按規(guī)定選用合格的樹木幼種，造林前制定設計方案，且要有森林病蟲害防治措施。（2）不能選用帶有病蟲害的種苗培育樹苗或植樹造林，從源頭上保證所經(jīng)營森林的安全。（3）培育幼苗時，加強觀察與管理，每天記錄育苗變化，發(fā)現(xiàn)病蟲害感染，及時治理或清除，防止病蟲害大面積擴散。（4）響應國家計劃，合理封山育林、植樹造林、退耕還林。（5）伐木或焚燒后及時運走，并且清理現(xiàn)場。

由森林病蟲害防治機構(gòu)組織負責調(diào)查由集體和個人經(jīng)營所有的森林和林木，發(fā)現(xiàn)存在森林病蟲害嚴重的森林，立即向主管部門報告情況。相關單位收到消息后，應及時安排人員進行處理。

3.5 加強安全檢疫與危險處理能力

病蟲害的治理與防護同等重要，不能等問題出現(xiàn)后再著手調(diào)查、處理，要對病蟲害問題有靈敏的嗅覺及迅速的緊急處理能力。所有種苗的來源都有要清晰的記錄，保證各地種苗的檢疫都安全有效，沒有危險種苗的流動。對國內(nèi)樹苗加強安全檢疫的同時，增強對外來品種的安全防范意識，一旦發(fā)現(xiàn)外來種苗有可能帶有新型危險性病蟲害的傳入，應立即進行全方位封鎖、搜查、撲滅措施，嚴禁危險性病蟲害流出，并且立即上報，通知海關檢驗機構(gòu)，對來源國傳入物加強防范，絕不能讓危險傳入境內(nèi)，維護林業(yè)安全。每個區(qū)域都有一些經(jīng)常發(fā)生森林病蟲害的地區(qū)，應重點關注這些地區(qū)，實施以營林措施為主，生物、化學和物理等各種防治相結(jié)合的綜合治理措施，提高森林自身對自然災害的防御能力，從而改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境。

3.6 國家支持防護工作并加強防治設施建設

國家的支持可以為各級地方對政策的響應打下一劑強心針，有了國家支持，各級林業(yè)主管部門可結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，根據(jù)本地實際需要，采取相應的措施，如大型林廠可建設倉庫，儲備藥劑、器械；主要林木養(yǎng)成區(qū)搭建臨時簡易機場；經(jīng)常發(fā)生病蟲害的區(qū)域建設測報試驗室、檢疫檢驗室、檢疫隔離試種基地及林木種苗及木材熏蒸除害等設施。

4 結(jié)語

森林病蟲害防治相關條例規(guī)定了病蟲害檢疫防治工作應秉承嚴格貫徹科學正確的方針，實行“誰經(jīng)營、誰受益、誰防治”的制度理念，做到目標到位、措施到位，制定防治方案，把握好防治時間，認真履行職能。在不斷強調(diào)生態(tài)文明建設的今天，科學有效地防治森林病蟲害，保護珍貴的林業(yè)資源，加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設變得十分迫切。