民辦高校建檔立卡貧困學生“造血型”資助模式研究

陳金燕 陸國夫 黃海蓮

【摘要】高校建檔立卡貧困學生在享有國家和學校資助政策的同時，學校全方位為其提供生活補助、結對幫扶、勤工助學、就業(yè)指導、社會實踐等成長發(fā)展服務，助力其全面發(fā)展。通過“造血型”資助，可以實現(xiàn)自身從費用上的外援式依賴到自己努力掙錢“自養(yǎng)”式的轉變，從而提升自助能力，最終從根本上擺脫貧困。

【關鍵詞】民辦高校;建檔立卡貧困學生;“造血型”資助

【中圖分類號】G647

【文獻標識碼】A

習近平總書記在2015年減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講中強調(diào)：“扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好的教育，是扶貧開發(fā)的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！?020年，是脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，做好建檔立卡貧困學生資助工作是高校學生資助工作的核心。

1 南寧學院建檔立卡貧困學生資助情況

“建檔立卡是對需要進行扶貧的高校生源進行系統(tǒng)而準確的登記記錄，并建立相應的貧困卡。”建檔立卡是開展扶貧工作的重要途徑，在扶貧工作的實際過程中，有關部門可通過建檔立卡信息準確判斷該貧困生的家庭成員、經(jīng)濟來源等基本情況，并依此作出貼合實際的資助方式，使建檔立卡貧困學生獲得及時、精準資助。

南寧學院歷來高度重視學生資助工作，尤其是建檔立卡貧困學生資助工作，學生資助管理中心認真貫徹國家、自治區(qū)和學校有關要求，組織指導各二級學院嚴格做好建檔立卡貧困學生資助有關工作。南寧學院2019-2020學年核實建檔立卡貧困學生有2428名，約占全校學生17%，為其發(fā)放國家助學金、校內(nèi)資助項目勤工助學、校長獎學金、特殊困難補助、學費減免、生活補貼和校園無息助學借款等合計611.5萬元。

2 民辦高校建檔立卡貧困學生資助存在的問題

2.1 資助資金來源單一

民辦高校資助體系主要包括國家助學貸款、國家獎助學金、校內(nèi)獎助學金、社會捐助、勤工助學、減免學費等項目。以南寧學院2019年資助工作為例，在校生共計14324人，貧困生5385人，約占全?？側藬?shù)的37.5go-/o左右，發(fā)放政府獎、助學金1605.66萬元，國家助學貸款5634.945萬元，校長獎學金208.08萬元，勤工助學補助335.9萬元，減免學費10萬元，發(fā)放特殊困難補助4萬元，共計8008.952萬元，資助學生數(shù)達24527人次。通過以上發(fā)放資助資金來看，國家助學貸款所占比重較大，高達70.35%，其次是國家獎助學金，占20.04%，兩項合計超過90%，而學校資助項目只占9.61%。由此可見國家財政撥款和財政貼息是民辦高校資助的主要來源，民辦高校學生資助資金來源較單一，對國家財政依賴性大。

2.2 國家資助金額有限

在我國高等教育資源分配傾斜于高水平、高質(zhì)量的公辦高校的情況下，民辦高校所獲得的資助金額是極其有限的。根據(jù)資助政策規(guī)定，建檔立卡貧困學生必須全覆蓋一等國家助學金（4300元，生，學年），2014年和2015年退出戶則實行差異化資助，但須全覆蓋二等國家助學金（2300元，生/學年）。在對廣西壯族自治區(qū)的7所公辦高校和10所民辦本科高校獲得的國家助學金資金進行統(tǒng)計時發(fā)現(xiàn)，2017-2018學年和2018-2019學年廣西壯族自治區(qū)7所公辦高校獲得的國家助學金共計27557.5萬元，而廣西壯族自治區(qū)10所民辦本科高校獲得的國家助學金只有14565.7萬元，可見民辦高校獲得的國家助學金資金相對較少，而且民辦高校的學費普遍高于公辦學校，相比之下國家和政府的資助資金顯得更為有限。

2.3 資助人員缺乏

目前廣西壯族自治區(qū)民辦高校的學生資助管理工作普遍是由學生工作處領導和管理，學生工作處設學生資助管理中心科室，負責全校學生資助有關工作。一般來說，民辦高校出于人員經(jīng)費考慮，從事學生資助工作的人員往往身兼多職，加上資助工作業(yè)務繁多、時間緊湊給從事資助工作的人員造成一定的心理壓力，而且學生資助隊伍流動性較大，導致學生資助專職人員極其缺乏。

2.4 資助育人效果不明顯

目前廣西壯族自治區(qū)許多民辦高校的資助工作仍停留在濟困階段，育人效果尚未充分凸顯，尚未完全達到感恩社會、誠信做人的目的，容易讓學生形成等、靠、要的懶惰思想，不利于學生人格健全，甚至影響學生以后的發(fā)展。造成這一現(xiàn)象的原因主要在于人員的缺乏，輔導員因為事務性工作較多，對于資助育人相關工作的開展大部分依托每年春季學期的學生資助政策宣傳月來進行，形式單一且持續(xù)性不夠，未能形成資助育人特色。

3 “造血型”資助模式的構建

古人云： “授人以魚不如授人以漁”。民辦高校在開展建檔立卡貧困學生資助工作時，要著重從“輸血型”資助逐漸轉變?yōu)椤霸煅汀辟Y助，通過“造血型”資助，實現(xiàn)自身從費用上的外援式依賴到自己努力掙錢“自養(yǎng)”式的轉變，從而提升自助能力，最終從根本上擺脫貧困。

3.1 濟困解燃眉之急

在國家、政府對民辦高校資助資金有限的情況下，為解決建檔立卡貧困學生資助問題，南寧學院努力拓展校內(nèi)勤工助學崗位、提高資助標準和增設資助項目。一是拓展勤工助學崗位。從2015年的498個崗位到2019年增加到913個，勤工助學活動優(yōu)先安排建檔立卡貧困學生，通過勤工助學活動，讓其利用課余時間通過參與實踐獲得一定的經(jīng)濟補助。二是提高校內(nèi)資助項目的標準。勤工助學辦公室助理從320元，月提高到400元，月、實驗室助理從340元，月提高到440元，月、多媒體保潔從380元/月提高到480元/月;校長獎學金一等獎從600元/人，學年提高到1000元，人，學年;二等獎從400元，人/學年提高到800元，人，學年;三等獎從200元，人，學年提高到600元，人，學年。三是增設校內(nèi)資助項目。增設學費減免、特殊困難學費補助、生活補貼和校園無息助學借款四個資助項目，逐步完善校內(nèi)資助體系。校內(nèi)資助項目均向建檔立卡貧困學生傾斜，通過擴大校內(nèi)資助項目覆蓋面和提高資助標準，解決其基本生活費問題，讓其在校安心學習。

3.2 開源保后顧無憂

民辦高校資助資金來源單一，依靠政府和自身的力量極其有限，必須拓展資助資金渠道力爭社會各界參與。第一，民辦高校應積極聯(lián)系鼓勵企業(yè)捐資助學，設立專項助學基金?？顚Ｓ?，豐富高校學生資助項目的同時擴大學生資助面。第二，可通過校企合作，企業(yè)單位在周末或寒暑假為建檔立卡貧困學生提供勤工助學崗位，讓其在參與社會實踐獲得一定經(jīng)濟補助的同時，以市場為導向積累相關工作經(jīng)驗，爭取畢業(yè)后直接留在企業(yè)工作，從而解決建檔立卡貧困學生就業(yè)問題。第三，可通過校友捐助，身邊最親近的學長學姐捐助母校學弟學妹的方式，增加資助資金來源的同時激發(fā)建檔立卡貧困學生以學長學姐為榜樣努力學習，奮發(fā)向上，傳播正能量，回饋社會。

3.3 強能練就過硬本領

建檔立卡貧困學生受經(jīng)濟條件、生長環(huán)境等影響，容易形成自卑、膽小、內(nèi)向等心理，自我心理素質(zhì)較弱，易出現(xiàn)社會適應能力低、缺乏溝通能力的問題，使自己在人才競爭和就業(yè)中處于劣勢，嚴重影響其就業(yè)。因此，學校首先在建檔立卡貧困學生初入校園時，積極做好其心理疏導工作。同時，通過向建檔立卡貧困學生提供勤工助學崗位鍛煉其溝通、協(xié)調(diào)、組織能力，提高其語言表達能力，培養(yǎng)其實踐動手能力。此外還應注重對建檔立卡貧困學生就業(yè)能力的培養(yǎng)。學校通過就業(yè)指導課、優(yōu)秀企業(yè)家到校講座、創(chuàng)業(yè)導師咨詢沙龍和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，鼓勵和指導建檔立卡貧困學生參加各類創(chuàng)業(yè)有關活動，并給予一定的經(jīng)費支持，積極為建檔立卡貧困學生搭建就業(yè)幫扶平臺，提高其就業(yè)能力。

3.4 扶志誓克貧困堡壘

南寧學院在建檔立卡貧困學生資助工作中踐行“扶貧先扶志”的工作理念，促進資助工作實現(xiàn)從“輸血式扶貧”向“造血式扶貧”轉變，促進學生的健康成長和全面發(fā)展。首先，開展暑期家訪。學校每年暑期開展走訪建檔立卡貧困學生家庭校外家訪活動。通過實地走訪，更直觀了解學生家庭成員、經(jīng)濟等情況，加強學校與家長的溝通交流，更好地實施精準資助，同時激勵學生和家長脫貧的斗志和信心，實現(xiàn)真脫貧、脫真貧，增強其家庭自力更生的能力，有效實現(xiàn)“造血型”資助效果。其次，搭建活動平臺。在校內(nèi)積極搭建建檔立卡貧困學生活動平臺。成立學生公益社團組織“自強社”。依托社團開展自強、勵志、感恩等主題活動，使受助的建檔立卡貧困學生樹立信心，常懷感恩之心，傳遞青春正能量，促進自身全面發(fā)展，讓建檔立卡貧困學生借助活動展現(xiàn)自我、鍛煉自我，通過參加各種活動更加自信勵志向上，將扶貧與扶志有機結合起來。再次，樹立榜樣?！俺浞职l(fā)揮典型教育的示范作用，為受助者提供在資助工作中的典型范例，使他們有榜樣可以效仿”。在廣西壯族自治區(qū)教育廳學生資助管理中心定期舉辦的貧困大學生創(chuàng)業(yè)支持大賽中，南寧學院貧困大學生創(chuàng)業(yè)團隊榮獲2018年冠軍，2019年季軍，其中2018年貧困大學生創(chuàng)業(yè)團隊成員之一榮獲首屆廣西十大“大學生創(chuàng)業(yè)明星”榮譽稱號。為了激發(fā)建檔立卡貧困家庭學生脫貧的斗志，學校經(jīng)常組織貧困大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀團隊定期開展創(chuàng)業(yè)交流會，使建檔立卡貧困家庭學生在交流會中碰撞出創(chuàng)業(yè)的火花，激發(fā)創(chuàng)業(yè)的熱情，努力提高自身的創(chuàng)業(yè)能力，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、促就業(yè)。

建檔立卡貧困學生資助工作是扶貧工作的難點，民辦高校對建檔立卡貧困學生資助通過先解決經(jīng)濟困難到強其自身，提高資助育人效果，構建“濟困，開源.強能.扶志”的“造血型”資助模式，幫助建檔立卡貧困學生成長成才。

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[作者簡介]陳金燕（1983-），女，瑤族，廣西平南人，南寧學院學工處教師，講師，學士;陸國夫（1981-）.男，瑤族，廣西上林人，廣西新跨越投資有限責任公司，學士：黃海蓮（1985-），女，廣西平南人，南寧學院馬克思主義學院教師，講師，碩士。