民辦高校教師權(quán)益現(xiàn)狀調(diào)查

林輝

我國自古至今都提倡尊師重道，因?yàn)榻逃且粋€(gè)國家發(fā)展的重要推動(dòng)力，而教師是教育發(fā)展的主要推動(dòng)者。只有擁有高素質(zhì)的教師，才能夠促進(jìn)我國學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，因此，教師是立教之本。隨著我國社會(huì)的進(jìn)步以及改革開放的發(fā)展，教育行業(yè)也發(fā)生了重大變革，各類民辦高校如雨后春筍般建立起來。民辦高校教師與公立學(xué)校教師不同，其諸多權(quán)益得不到保障，這也是許多民辦高校教學(xué)質(zhì)量較差的原因之一。文中將對(duì)民辦高校教師的權(quán)益現(xiàn)狀展開調(diào)查，并尋找維護(hù)民辦高校教師合法權(quán)益的有效途徑，促進(jìn)民辦高校教育的發(fā)展。

隨著改革開放的發(fā)展，我國教育行業(yè)也發(fā)生了翻天覆地的變化，改變了以往高校都是由政府公辦的局面，大量的民辦高校逐漸出現(xiàn)。民辦高校相對(duì)于公立高校，除了資金較少之外，教師的權(quán)益保護(hù)方面還存在很大問題，這也是造成民辦高校教學(xué)質(zhì)量不如公立高校的重要原因之一。

1 民辦高校教師權(quán)益現(xiàn)狀及對(duì)教學(xué)質(zhì)量的影響

1.1民辦高校教師社會(huì)地位相對(duì)較低

在當(dāng)今社會(huì)，民辦高校與公辦高校在社會(huì)公眾眼中存在著本質(zhì)的區(qū)別。民辦高校在獲得政府財(cái)政支持、學(xué)校的管理體制以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面都不如公立高校好，因此，在民眾眼中，民辦高校教師的資歷就被理所當(dāng)然的認(rèn)為不如公立高校的老師。除此之外，由于民辦高校老師沒有編制，在當(dāng)今社會(huì)尋求穩(wěn)定的大環(huán)境下，民辦高校老師被視為與和企業(yè)員工同等的合同工，缺乏應(yīng)有的尊重，社會(huì)地位相較于公立高校的教師較低。

民辦高校教師社會(huì)地位低自然而然就會(huì)阻止高素質(zhì)人才投入到民辦高校的教師隊(duì)伍中，導(dǎo)致民辦高校教師隊(duì)伍質(zhì)量較差，從而影響教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)而影響民辦高校的口碑，最終形成了惡性循環(huán)。

1.2民辦高校教師編制不清

根據(jù)我國頒布的《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，民辦高校與公辦高校享有同等的法律地位，但在實(shí)際操作過程中，由于民辦高校的法人屬性不清，導(dǎo)致民辦高校教師編制不清楚，沒有辦法享受與公辦高校教師同樣的社會(huì)地位和福利待遇。

民辦高校教師缺乏相應(yīng)的編制，在工作過程中缺乏相應(yīng)的保障和安全感，因此其離職率較高。民辦高校教師的高離職率將直接影響到高校的教學(xué)質(zhì)量，學(xué)生會(huì)因?yàn)轭l繁更換教師導(dǎo)致心態(tài)浮躁，而且適應(yīng)新的老師需要一定的時(shí)間，這嚴(yán)重影響了民辦高校教學(xué)質(zhì)量的提升。

1.3民辦高校教師待遇不高，社會(huì)保障體系存在“雙軌制”

民辦高校教師普遍采用的是簽訂合同的方式，高校為其繳納的是商業(yè)保險(xiǎn)。而公辦高校教師因?yàn)槭鞘聵I(yè)編制，養(yǎng)老有保障。兩類高校社會(huì)保障體系的“雙軌制”加劇了高校教師之間的不平衡。

民辦高校教師待遇普遍不高，這與其自身素質(zhì)有一定關(guān)系，但最主要的還是高校教師隊(duì)伍建設(shè)。民辦高校因?yàn)槭亲灾鹘虒W(xué)，受到政府的管制較少，對(duì)于教師的壓榨就更為嚴(yán)重，變相增加教師的工作時(shí)間且沒有加班補(bǔ)助的事件較為常見。民辦高校教師付出與經(jīng)濟(jì)收入不成正比，待遇較低。

民辦高校教師待遇不高是造成高校教師離職的重要原因之一，不僅沒有與付出相匹配的薪資待遇，且社保與公立高校教師的待遇存在“雙軌制”，在退休之后的退休金更是相差甚大。因此，民辦高校教師缺乏安全感，也存在普遍離職的問題。一旦民辦高校教師離職，其教學(xué)計(jì)劃以及所帶的班級(jí)等都會(huì)發(fā)生波動(dòng)，這將嚴(yán)重影響到高校的教學(xué)質(zhì)量和水平，不利于民辦高校向著高質(zhì)量的教學(xué)水準(zhǔn)發(fā)展。

1.4民辦高校教師職稱評(píng)定以及專業(yè)發(fā)展受到限制

民辦高校入職門檻相對(duì)公辦高校較低，因此導(dǎo)致民辦高校的教師素質(zhì)和專業(yè)水平都相對(duì)較低，其中擁有中高級(jí)職稱的人員較少，缺乏一個(gè)學(xué)術(shù)氛圍，部分教師的專業(yè)發(fā)展受到限制。除此之外，與公辦高校教師相比，民辦高校教師獲取信息的渠道較少，在公辦高校教師面前低人一頭，在職稱評(píng)定時(shí)處于劣勢(shì)。民辦高校教師也缺乏相應(yīng)的接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，沒辦法繼續(xù)提升自我，這也是造成民辦高校教師素質(zhì)普遍不如公辦高校教師的主要原因之一。

民辦高校教師素質(zhì)和專業(yè)水平不足，直接導(dǎo)致了民辦高校的教學(xué)質(zhì)量不如公辦高校，對(duì)于民辦高校的發(fā)展具有消極的影響。

1.5民辦高校教師參與學(xué)生管理工作受限

民辦高校的管理機(jī)制不夠健全，在學(xué)生管理工作中，教師對(duì)學(xué)生的關(guān)懷不足，對(duì)于管理中發(fā)現(xiàn)的問題也不能夠及時(shí)解決或者上報(bào)，這樣導(dǎo)致民辦高校給公眾留下了一個(gè)管理松散的印象。

在民辦高校，因?yàn)閷W(xué)生本身紀(jì)律意識(shí)和學(xué)習(xí)能力就比較欠缺，相對(duì)公辦高校的學(xué)生更難管教。民辦高校教師缺乏參與學(xué)生管理工作的權(quán)限，所以也很難插手，最終的結(jié)果就是課堂秩序混亂，沒辦法完成原定的教學(xué)計(jì)劃，教學(xué)質(zhì)量達(dá)不到預(yù)期的水平。

2 解決途徑

面對(duì)上述問題，無論是民辦高校還是我國政府都應(yīng)該采取相應(yīng)的措施改變這一現(xiàn)狀。因?yàn)橹挥斜Ｕ厦褶k高校教師的合法權(quán)益，逐步提高其待遇，才能夠促進(jìn)我國民辦高校的發(fā)展。

2.1提高民辦高校教師的社會(huì)地位，提高其吸引力

教師是一個(gè)學(xué)校的根本力量，要想提高民辦高校的教學(xué)質(zhì)量，首先就應(yīng)該提高民辦高校教師的質(zhì)量。政府應(yīng)該和民辦高校一同努力，通過提供更具吸引力的地方政策或者補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)更加優(yōu)秀的人才加入到民辦高校的教師隊(duì)伍中。

除此之外，政府應(yīng)該營造尊師重道的社會(huì)氛圍，民辦高校也應(yīng)該努力提高自己的教學(xué)質(zhì)量，利用自己良好的教學(xué)成績，如就業(yè)率等吸引優(yōu)秀人才加入到民辦高校的隊(duì)伍，從而形成良性的循環(huán)。

2.2鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入民辦高校，擴(kuò)寬民辦高校融資渠道

民辦高校教師之所以工作時(shí)間超時(shí)且待遇較低，與民辦高校資金不足存在很大原因。在日后的發(fā)展過程中，政府應(yīng)從宏觀調(diào)控角度，給予民辦高校一定的財(cái)政補(bǔ)貼。同時(shí)，政府應(yīng)該鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入民辦高校的運(yùn)營，不僅可以為民間資本投資提供一個(gè)良好的機(jī)會(huì)，還可以拓寬民辦高校的融資渠道。這不僅能夠使民辦高校擁有足夠的資金去改善學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施，還能夠擁有足夠的資金去聘請(qǐng)專家學(xué)者來校講座，對(duì)于民辦高校教師素質(zhì)的提高具有重要價(jià)值。

民辦高校擁有充足的資金后，也能夠?qū)⒅皩ふ屹Y金的時(shí)間運(yùn)用到學(xué)校的管理過程中，改變以往高校秩序混亂的局面，給社會(huì)公眾留下良好的印象。這對(duì)于高校招生和招聘教師都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.3提高民辦高校教師薪資福利待遇，保障其合法權(quán)益

上文提到民辦高校教師薪資福利待遇較差，為此，政府應(yīng)該積極強(qiáng)調(diào)民辦高校教師與公辦高校教師擁有相同的權(quán)益，促進(jìn)教師退休養(yǎng)老社會(huì)保障制度的并軌。同時(shí)，在職稱評(píng)定過程中，教育部門相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)公辦高校教師與民辦高校教師一視同仁，不得出現(xiàn)歧視等現(xiàn)象影響民辦高校教師職稱的評(píng)定。

民辦高校在擁有充足資金后，應(yīng)該保障教師的合法權(quán)益，根據(jù)其工作時(shí)間和工作量對(duì)其薪資水平進(jìn)行適當(dāng)提升。只有這樣，才能提高民辦高校教師的歸屬感，才能夠降低民辦高校教師的離職率，從而促進(jìn)民辦高校教學(xué)質(zhì)量的提高。

2.4明確民辦高校的法人屬性

民辦高校教師沒有事業(yè)編制是影響許多高素質(zhì)人才加入這一隊(duì)伍的主要原因。政府應(yīng)該積極改變這一問題，將民辦高校的法人屬性為民辦事業(yè)單位或者民辦非企業(yè)法人，政府給予一定比例的編制。政府應(yīng)使民辦高校教師與公辦高校教師享有同等的社保權(quán)利和政府補(bǔ)貼，使這一職業(yè)成為一個(gè)體面的工作，鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀人才加入民辦高校教師隊(duì)伍，為提高民辦高校的教學(xué)質(zhì)量服務(wù)。

2.5賦予民辦高校教師學(xué)生管理工作權(quán)限

民辦高校應(yīng)該積極完善和發(fā)展其管理體制，效仿公辦高校建立輔導(dǎo)員制度，并賦予民辦高校教師管理學(xué)生的權(quán)限。此舉可以有效改變民辦高校課堂秩序混亂影響教學(xué)質(zhì)量的問題。

3 結(jié)語

英美國家擁有眾多的民辦高校如芝加哥大學(xué)，都成為了國家大學(xué)教育的主要力量。反觀我國大學(xué)教育，依然是由公辦高校來支撐，民辦高校主要是一些?？平虒W(xué)。這一現(xiàn)狀與民辦高校教師權(quán)益保障不到位，教師隊(duì)伍質(zhì)量不高有著直接聯(lián)系。為此，政府在一定程度上給予民辦高校教師以事業(yè)編制，鼓勵(lì)民間資本投資民辦高校，解決民辦高校待遇不高和缺乏職業(yè)安全感的問題，可以有效提高民辦高校教師的職業(yè)吸引力和歸屬感，對(duì)于民辦高校教學(xué)質(zhì)量的提高具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（作者單位：山東協(xié)和學(xué)院 ）