傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的條件與策略研究

【摘要】以河南省為例，分析新時(shí)代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的外部環(huán)境和內(nèi)在稟賦。結(jié)果表明，中國(guó)在航天、航空、通信等領(lǐng)域的發(fā)展成就為精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)提供了良好的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)環(huán)境;河南省發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)具有地形平坦、機(jī)械化基礎(chǔ)好等有利因素，也面臨信息化水平低、農(nóng)民文化水平低等不利因素。應(yīng)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、信息資源建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息企業(yè)培育、大型企業(yè)融入、經(jīng)營(yíng)者文化水平、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)模式創(chuàng)新等方面著手，合力推進(jìn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】精準(zhǔn)農(nóng)業(yè);發(fā)展條件;發(fā)展策略;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

【中圖分類號(hào)】S-9

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議河南代表團(tuán)審議時(shí)指出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。習(xí)總書記的講話為全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展指明了方向，三農(nóng)工作進(jìn)入全新時(shí)代。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是各省尤其傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省面臨的現(xiàn)實(shí)和歷史重大任務(wù)。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)核之一，是基于機(jī)械化、信息化和智能化等技術(shù)，根據(jù)農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境、作物各方面指標(biāo)的時(shí)空分異規(guī)律實(shí)施差異性的投入和管理，從而達(dá)成更高利潤(rùn)、更高效率和更低環(huán)境代價(jià)目標(biāo)的先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。劉海啟提出，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)體系的根本途徑和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)要求，中國(guó)發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的基本條件已經(jīng)成熟。汪昭軍和馬瑞峻提出，各地區(qū)應(yīng)因地制宜地發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，并概括出了三種適合中國(guó)國(guó)情的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)模式。當(dāng)前各省須以其自身?xiàng)l件和發(fā)展現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)制定精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和政策，衡量新時(shí)期各省發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的稟賦條件具有重要的理論和實(shí)踐意義。本文以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省河南省為例，對(duì)其發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的外部環(huán)境和內(nèi)在稟賦進(jìn)行深入分析，進(jìn)而提出推動(dòng)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相應(yīng)策略，以期為政府相關(guān)部門的決策提供理論依據(jù)。該省的自然條件和農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀對(duì)華北、華中地區(qū)有一定的代表性，所以本文對(duì)鄰近省份也有很強(qiáng)的借鑒意義。

1 河南省發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的外部環(huán)境

1.1 國(guó)際環(huán)境

精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的概念誕生于上世紀(jì)末的美國(guó)，之后在若干國(guó)家經(jīng)歷了概念傳播、技術(shù)融人、局域推廣、初步市場(chǎng)化、技術(shù)更新后的再融入和整合、資本大量涌入和專門化企業(yè)發(fā)展：廣泛且深入的應(yīng)用和高度市場(chǎng)化等技術(shù)一資本正反饋過程，其技術(shù)和產(chǎn)業(yè)逐步走向成熟。從本質(zhì)上說，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是一個(gè)對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)技術(shù)進(jìn)行分解、吸收和重組而形成的整合型技術(shù)體系，所以相關(guān)基礎(chǔ)技術(shù)的發(fā)展水平是制約精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，遙感、衛(wèi)星導(dǎo)航定位、地理信息系統(tǒng)、無(wú)線傳感器網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)各項(xiàng)技術(shù)不斷創(chuàng)新;例如，僅2017年全球就發(fā)射了224顆遙感衛(wèi)星;再如，截至2017年，全球已有6套107顆可用的導(dǎo)航衛(wèi)星。這些進(jìn)展都從技術(shù)層面極大地促進(jìn)了精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)也為這些技術(shù)提供重要的應(yīng)用出口，反向推動(dòng)它們的創(chuàng)新速度。

在全球范圍內(nèi)，美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、以色列、日本和丹麥等國(guó)家的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平較為先進(jìn)，其應(yīng)用也較為廣泛。例如，在2016年美國(guó)的玉米種植中，導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)、產(chǎn)量監(jiān)測(cè)、產(chǎn)量制圖、變量肥料投入和土壤制圖技術(shù)的采用率已分別達(dá)到59%、68%、45%、29%和22%。這些國(guó)家的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展得益于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的高度規(guī)?；托酆竦男畔⒒A(chǔ)。

1.2 國(guó)內(nèi)環(huán)境

當(dāng)前中國(guó)正在建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、通信強(qiáng)國(guó)、數(shù)字強(qiáng)國(guó)和智慧社會(huì)，這為中國(guó)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，具體表現(xiàn)為：①全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)（ globalnavigation satellite system，GNSS）突飛猛進(jìn)。北斗三號(hào)系統(tǒng)將于2020年全面建成，它具有精度高、抗遮擋能力強(qiáng)、功能豐富等優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，全國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)已完成建設(shè)并正式啟用，該系統(tǒng)包含2700個(gè)連續(xù)運(yùn)行參考站（ continuouslyoperating reference stations，CORS），可為用戶提供實(shí)時(shí)厘米級(jí)服務(wù)。作為GNSS的配套系統(tǒng)，CORS對(duì)提高應(yīng)用終端的導(dǎo)航定位精度十分重要。例如，美國(guó)的CNSS在上世紀(jì)90年代就已開始對(duì)民用開放，然而其農(nóng)業(yè)應(yīng)用率的快速增長(zhǎng)則是到本世紀(jì)00年代才出現(xiàn)，這正得益于該時(shí)期美國(guó)CORS數(shù)量的暴發(fā)式增長(zhǎng);借鑒此規(guī)律，預(yù)計(jì)中國(guó)基準(zhǔn)站數(shù)量的劇增也會(huì)推動(dòng)中國(guó)CNSS農(nóng)業(yè)應(yīng)用的明顯增長(zhǎng)。②中國(guó)遙感技術(shù)和產(chǎn)業(yè)已處于世界前列。據(jù)國(guó)家自然資源部統(tǒng)計(jì)，截至2018年，中國(guó)遙感衛(wèi)星存量132顆，占全球18%，全球排名第二。測(cè)繪地理信息系統(tǒng)單位生產(chǎn)的衛(wèi)星遙感影像數(shù)量從2011年的358.6萬(wàn)krri2連年增加至2017年的18.6016億km2。③第五代移動(dòng)通信技術(shù)已經(jīng)成熟，中國(guó)在該領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位。該技術(shù)以超高速率，超低時(shí)延和超高密度為特征，其正式商用將引發(fā)許多產(chǎn)業(yè)的深刻變革。④無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，以大疆創(chuàng)新、吳翔、零度智控等為代表的中國(guó)企業(yè)已占據(jù)了全球民用無(wú)人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)第一梯隊(duì)中的多數(shù)席位。無(wú)人機(jī)在植保和農(nóng)業(yè)遙感等方面的應(yīng)用快速鋪開。⑤全國(guó)國(guó)土調(diào)查、農(nóng)村土地確權(quán)等重大項(xiàng)目為精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和管理工作提供重要基礎(chǔ)。綜上，中國(guó)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐體系已經(jīng)基本完備，并且知識(shí)和技術(shù)的國(guó)產(chǎn)化程度和自主可控性較高，這是中國(guó)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的先天優(yōu)勢(shì)，為該產(chǎn)業(yè)的獨(dú)立和穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

國(guó)內(nèi)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)實(shí)踐目前處于局域示范階段。黑龍江墾區(qū)、新疆建設(shè)兵團(tuán)等地區(qū)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。農(nóng)信通、合眾思?jí)?、中?lián)重科、極飛科技、安陽(yáng)全豐航空等國(guó)內(nèi)大型精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)企業(yè)不斷涌現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)、農(nóng)機(jī)自動(dòng)駕駛、農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)、變量作業(yè)等方面開展了大量的研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用。

2 河南省發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的內(nèi)在稟賦

2.1 耕地面積、地形與水資源條件

根據(jù)2019年河南省統(tǒng)計(jì)年鑒，河南省現(xiàn)有耕地815.83萬(wàn)hm2，人均耕地面積僅0.0748hm2，每個(gè)鄉(xiāng)村人口耕地面積平均僅0.155hm2。在耕地資源如此短缺的情況下，采用傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式和農(nóng)業(yè)技術(shù)難以進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，迫使人們改變生產(chǎn)模式從而為農(nóng)業(yè)注入新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

對(duì)于大多數(shù)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)模式來說，大型農(nóng)機(jī)是重要的實(shí)施載體，而地形平坦是采用大型農(nóng)機(jī)作業(yè)的重要前提。河南省大部分地區(qū)處于平原地帶，平坦耕地?cái)?shù)量多、比例高。這種自然稟賦有利于該省發(fā)展大型機(jī)械化作業(yè)，也就有利于精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的實(shí)施。

根據(jù)2018年河南省水資源公報(bào)，該省多年平均降水量771.2mm，多年平均水資源量407.9億m3，不足全國(guó)多年平均水資源總量的2%;每667m2耕地水資源僅為277.67m3，在國(guó)內(nèi)僅高于寧夏、河北等少數(shù)省份;人均水資源僅為311.57m3，按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)屬于極度缺水。同時(shí)，省內(nèi)畝均水資源量的空間分布高度不勻，作為重要糧食產(chǎn)區(qū)的豫北地區(qū)，其農(nóng)業(yè)用水量已超出或接近水資源總量;農(nóng)業(yè)水資源供需矛盾相當(dāng)突出。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)在節(jié)水方面很有優(yōu)勢(shì)，所以具有良好前景。

2.2 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)

一個(gè)區(qū)域的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展以其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)有水平為重要基礎(chǔ)。改革開放以來，河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷推進(jìn)。根據(jù)河南統(tǒng)計(jì)年鑒，1978-2018年，農(nóng)村用電量從13.3億kW'H增長(zhǎng)到330.6億kW'H，農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力從974.4萬(wàn)kW增長(zhǎng)到1.0204億kW，灌溉面積從372.27萬(wàn)hrri2增長(zhǎng)到540.83萬(wàn)hm2，化肥施用折純量從52.5萬(wàn)t增長(zhǎng)到692.8萬(wàn)t;2018年農(nóng)藥施用實(shí)物量為11.4萬(wàn)t。河南省目前已有38個(gè)縣（市、區(qū)）成為全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣（市、區(qū)），總數(shù)居全國(guó)第三。有研究表明，河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平處于全國(guó)前列。該省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化尤其是機(jī)械化的現(xiàn)有水平為精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)。然而值得注意的是，近幾十年來，化肥、農(nóng)藥施用量總體呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，說明在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式下，伴隨農(nóng)業(yè)高產(chǎn)的是耕地質(zhì)量的下降和對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染，這逼迫人們尋求更低污染的農(nóng)作模式。還值得注意的是，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)離不開高度發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)信息化，而信息化恰是河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系中的短板;而近年來，該省將電子信息產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)作為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在加速發(fā)展，這為該省扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)信息化落后的局面提供了良好的契機(jī)。

2.3 農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

分散化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是多年來河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要形式。在這種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式下，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用受到嚴(yán)重限制，河南省地形平坦的優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮。不過近年來河南省農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的數(shù)量不斷增加，土地集中化和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的比重顯著提升。根據(jù)河南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展報(bào)告，截至2018年，該省規(guī)模經(jīng)營(yíng)耕地面積已達(dá)到86.37萬(wàn)hm2，占耕地總面積的12.6%，有8.5萬(wàn)個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社、2.9萬(wàn)個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)、9.2萬(wàn)個(gè)專業(yè)大戶。農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)為精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的實(shí)施提供條件;而反向來看，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)又是農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的必然選擇。在農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)中，生產(chǎn)者追求的是利潤(rùn)最大化，消費(fèi)者企望的是安全的農(nóng)產(chǎn)品，而政府和社會(huì)則高度關(guān)注規(guī)?；a(chǎn)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，在這個(gè)對(duì)立統(tǒng)一體中，精準(zhǔn)化的資源投入和管理是一個(gè)巧妙的平衡點(diǎn)。

特別值得指出，在已往長(zhǎng)期的分散化經(jīng)營(yíng)模式下，各個(gè)農(nóng)戶不同的耕作和投入方式造成不同田塊土壤結(jié)構(gòu)和成分的明顯差異;土地集中經(jīng)營(yíng)之后，這種田塊間土壤屬性分異的現(xiàn)象仍會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)期，并導(dǎo)致田塊間作物長(zhǎng)勢(shì)和產(chǎn)量的分異;采取精準(zhǔn)施肥和灌溉可以有效解決這些問題，從而保證農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。

2.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員文化水平

根據(jù)河南省第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)，該省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員中，高中和大專以上學(xué)歷者分別僅占8.6%和1.3%;規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶人員受教育程度稍高，其以上兩項(xiàng)指標(biāo)也僅達(dá)到11.5%和1.5%。受教育程度明顯影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員對(duì)新技術(shù)的接納主動(dòng)性、學(xué)習(xí)能力和應(yīng)用水平。多數(shù)農(nóng)民在安排農(nóng)事活動(dòng)和投入農(nóng)資時(shí)，靠的仍是傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)、模仿別人或者自我感覺。該現(xiàn)狀制約著該省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)尤其是精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的大范圍推廣。

綜上所述，河南省精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著地形平坦、機(jī)械化基礎(chǔ)較好等有利因素，也有著信息化水平低、農(nóng)村人口文化水平低等不利因素;農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)程度是正在好轉(zhuǎn)的因素;人均耕地少、水資源短缺、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境壓力大是倒逼該省發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的因素。

3 河南省精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展策略

3.1 將農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化提升到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)之一的地位

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的明確目標(biāo)。那么，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體內(nèi)容應(yīng)該有哪些？其答案在不同時(shí)代和不同語(yǔ)境中有不同的表述，包括機(jī)械化、電氣化、水利化、化學(xué)化、信息化、智能化、專業(yè)化、一體化、商品化、規(guī)模化、綠色化等。而精準(zhǔn)化，即是機(jī)械化、電氣化、信息化、智能化的高度集成，還是農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；蜕唐坊谋厝贿x擇，又是農(nóng)業(yè)綠色化的有效途徑。國(guó)內(nèi)外精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)進(jìn)展以及河南農(nóng)業(yè)所面臨的問題共同表明，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的必然趨勢(shì)，又是解決河南農(nóng)業(yè)問題的客觀需要。所以，建議將實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)作為河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中長(zhǎng)期戰(zhàn)略的目標(biāo)之一。

3.2 進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)適度規(guī)模化

在確保所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、保障農(nóng)民權(quán)益的前提下，創(chuàng)新流轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)部分土地向種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植合作社和全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體適度集中。將精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)方面的示范建設(shè)、財(cái)政支持和金融服務(wù)向新型主體適當(dāng)傾斜。同時(shí)，對(duì)有能力和意愿采用精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的小農(nóng)戶，應(yīng)為他們提供科技幫扶和保險(xiǎn)服務(wù)等支持，幫助其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行有機(jī)銜接。引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)者將經(jīng)營(yíng)形式轉(zhuǎn)化與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備升級(jí)、種植模式變革等工作相統(tǒng)籌和融合。

3.3 加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)相關(guān)的公共基礎(chǔ)信息資源建設(shè)

精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)對(duì)許多基礎(chǔ)信息資源有很強(qiáng)的依賴。在農(nóng)業(yè)氣象方面，應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新數(shù)據(jù)開放共享模式，加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)接口建設(shè)。在遙感方面，應(yīng)進(jìn)一步提升高分、資源等國(guó)產(chǎn)系列衛(wèi)星數(shù)據(jù)的接收和處理能力，創(chuàng)新遙感數(shù)據(jù)分發(fā)方式，發(fā)展臨近空間遙感、高光譜遙感、熒光遙感等先進(jìn)技術(shù)。在衛(wèi)星定位與導(dǎo)航方面，進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)CORS網(wǎng)的建設(shè)，促進(jìn)CORS網(wǎng)內(nèi)跨行業(yè)、跨級(jí)別合作。這些工作大多屬于公共事業(yè)，政府應(yīng)該對(duì)其加大財(cái)政投入和提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 大力培育農(nóng)業(yè)信息企業(yè)以促進(jìn)基礎(chǔ)信息資源向生產(chǎn)決策的轉(zhuǎn)化

公共基礎(chǔ)信息部門所提供的產(chǎn)品和服務(wù)一般處于數(shù)據(jù)和信息層面。然而，絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體無(wú)法直接利用基礎(chǔ)信息資源。例如，若要實(shí)施精準(zhǔn)灌溉，大多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體真正需要的既不是遙感圖像，也不是土壤水分?jǐn)?shù)據(jù)，而是想知道每塊農(nóng)田的合理灌溉時(shí)間和水量。從數(shù)據(jù)和信息到農(nóng)業(yè)決策是一系列復(fù)雜過程，即信息的處理、分析、挖掘、傳輸和表達(dá)。這一過程適合讓農(nóng)業(yè)信息企業(yè)來承擔(dān)，走市場(chǎng)化的路線。這類企業(yè)綜合利用各種來源的數(shù)據(jù)，利用數(shù)學(xué)模型或人工智能得出決策支持信息，最終將信息推送到生產(chǎn)者的手機(jī)、電腦或農(nóng)業(yè)機(jī)械。在這方面，美國(guó)的灌溉調(diào)度專家系統(tǒng)Irrigator Pro、土壤信息系統(tǒng)Web Soil Survey等值得借鑒。

3.5 鼓勵(lì)大型涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)入精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是河南省的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。近年來，河南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)積極探索全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的道路，要用安全的原料做安全的食品，那么，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)正是大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向上游進(jìn)行延伸的最優(yōu)路徑。大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)可以發(fā)揮其自身的資金和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，采用精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)模式經(jīng)營(yíng)其原料基地，在節(jié)省成本和減少污染的同時(shí)，利用農(nóng)產(chǎn)品種植履歷和品質(zhì)詳細(xì)數(shù)據(jù)建立食品溯源系統(tǒng)，增加其最終產(chǎn)品的安全性和透明度，從而提升產(chǎn)品附加值、品牌知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.6 重點(diǎn)提升特定經(jīng)營(yíng)者的文化和技術(shù)水平

農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才是強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)的根本，然而河南省農(nóng)村人口的文化水平整體低下，并且短時(shí)期內(nèi)難以全面改變?cè)摤F(xiàn)狀。重點(diǎn)培養(yǎng)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的潛在經(jīng)營(yíng)者是目前較為可行的途徑。這些潛在經(jīng)營(yíng)者包括具有較高學(xué)歷水平和技術(shù)意識(shí)的農(nóng)戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的城市務(wù)工人員和大學(xué)畢業(yè)生。應(yīng)不斷創(chuàng)新農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)模式，將在線教學(xué)、田間教學(xué)、學(xué)校教學(xué)、基地示范等多種方式綜合運(yùn)用，充分提升潛在經(jīng)營(yíng)者對(duì)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的認(rèn)知水平、對(duì)技術(shù)體系的掌握和應(yīng)用能力。應(yīng)支持農(nóng)業(yè)類高等院校開辦精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)化后備人才隊(duì)伍。通過以上舉措，讓農(nóng)業(yè)由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)型產(chǎn)業(yè)，對(duì)青年人產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力，這樣以來，不但推進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而且讓鄉(xiāng)村更具生機(jī)和活力，助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

3.7 因地制宜地采用和創(chuàng)新精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)模式

精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)既是一個(gè)龐大的技術(shù)體系，又是一種農(nóng)業(yè)思想，其層次復(fù)雜、內(nèi)容豐富和形式多樣。每個(gè)地區(qū)都有其獨(dú)特的自然環(huán)境條件和發(fā)展基礎(chǔ)，在發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)時(shí)，不應(yīng)照抄外地的既有模式，而應(yīng)對(duì)現(xiàn)有模式進(jìn)行合理靈活的分解、組合和改造并不斷創(chuàng)新。河南省在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)初級(jí)階段宜采用以田塊為基本單元的模式。田塊是長(zhǎng)期分散經(jīng)營(yíng)所形成的農(nóng)田斑塊。田塊內(nèi)的土壤屬性有較強(qiáng)的一致性，而田塊間的土壤屬性有明顯差異性。由分散經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)為集中經(jīng)營(yíng)之后，田塊間土壤屬性的分異仍將持續(xù)若干年;若強(qiáng)調(diào)田塊內(nèi)部的土壤肥力差異，則需要更精細(xì)的信息和更復(fù)雜的裝備，以致成本過高、操作過難且必要性不強(qiáng);而若以田塊為單元進(jìn)行土壤屬性信息的單點(diǎn)采集，在田塊內(nèi)采用統(tǒng)一的種植和管理參數(shù)，在田塊間采用不同的參數(shù)，則大大降低了對(duì)裝備和技術(shù)水平的要求，有利于精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的初期發(fā)展。對(duì)于以土地分散經(jīng)營(yíng)為主的地區(qū)，不宜追求大型變量農(nóng)機(jī)、產(chǎn)量繪圖等適用于大型農(nóng)場(chǎng)的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)模式，而應(yīng)構(gòu)建以農(nóng)戶為單位的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)模式，通過提升農(nóng)業(yè)氣象信息的精準(zhǔn)性和適用性、農(nóng)機(jī)管理與服務(wù)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化、土壤性質(zhì)測(cè)定的廣泛化等舉措，發(fā)揮農(nóng)戶智能手機(jī)普及率高的優(yōu)勢(shì)，建立農(nóng)業(yè)信息的傳播渠道，為農(nóng)戶的種植活動(dòng)提供決策依據(jù)，從而提高生產(chǎn)效益和農(nóng)戶收入。

[參考文獻(xiàn)]

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[作者簡(jiǎn)介]戚鵬程（1978-），男，山東臨沂人，博士，副教授，研究方向：農(nóng)業(yè)遙感和生態(tài)遙感。