利益相關(guān)者視角下潮汕僑批檔案的保護(hù)研究

王英 舒潔

摘? 要：本文以潮汕僑批檔案為研究對象，從檔案管理的一般流程出發(fā)，分析僑批檔案保護(hù)中所涉及到的一系列問題，最后引入利益相關(guān)者理論，試圖通過構(gòu)建各利益相關(guān)者的互動模型，提出各個利益相關(guān)者保護(hù)僑批檔案的具體措施，以期更好地維護(hù)僑批檔案的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及完整性。

關(guān)鍵詞：僑批檔案保護(hù);檔案管理觀;利益相關(guān)者

Abstract： This paper takes the Chaoshan Qiaopi Archives as the research object， combines the specific social background of Chaoshan area， analyzes the series of problems involved in the protection of Qiaopi Archives from the general process of archive management， and finally introduces the theory of stakeholders， trying to build the interactive model of various stakeholders， looking forward to propose specific measures for each stakeholder to protect the Qiaopi Archives.

Keywords： Qiaopi archives protection; Archives management outlook; Stakeholders

僑批，又稱銀信，是指從清代以來直至20世紀(jì)70年代末，華人華僑通過民間渠道寄給家鄉(xiāng)眷屬的書信和匯款憑證的合稱。僑批檔案，是指僑批（銀信）以及與之相關(guān)聯(lián)的信件、賬冊、票據(jù)、證書、譜牒、照片、廣告、匾額、印章等不同形式的歷史記錄。僑批檔案的保護(hù)，是社會各界開展僑批檔案研究的前提。

學(xué)界對僑批檔案保護(hù)的研究內(nèi)容較為廣泛。在僑批檔案保護(hù)研究的主體方面，現(xiàn)有研究多體現(xiàn)為各市級、縣級僑批檔案管理機(jī)構(gòu)在日常管理活動中形成的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。在文化遺產(chǎn)保護(hù)的視角來研究僑批檔案保護(hù)方面，石劍文[1]、陳奭琛[2]、劉曉璐[3]等人提出加大保護(hù)宣傳與投入力度、重視僑批檔案的口述歷史檔案征集工作、加強(qiáng)區(qū)域間僑批檔案資源優(yōu)化整合等僑批檔案保護(hù)的策略等。在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)層面來研究僑批檔案保護(hù)方面，廣東省檔案局率先出臺《廣東省僑批檔案保護(hù)管理辦法》，[4]推進(jìn)僑批檔案管理的法制化。汕頭大學(xué)圖書館經(jīng)過分析研究出臺僑批元數(shù)據(jù)規(guī)范及著錄規(guī)則等。[5]在記憶工程保護(hù)的角度來研究僑批檔案保護(hù)方面，陳鑫、吳芳、卜鑒民[6]、傅少玲[7]等人提出保護(hù)僑批檔案的有效措施。在利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)開展僑批檔案保護(hù)方面，李建偉等提出利用“‘文化云實(shí)現(xiàn)共享數(shù)字僑批檔案的聚合與標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)化建設(shè)，應(yīng)用Web技術(shù)向用戶主動推送記憶文化資源”。[8]

在綜合分析現(xiàn)有關(guān)于僑批檔案保護(hù)的相關(guān)文獻(xiàn)后，筆者發(fā)現(xiàn)僑批檔案的保護(hù)研究還存在諸多不足之處。

僑批檔案保護(hù)理念還存在一定的片面性，在理論認(rèn)知[9]和“技術(shù)觀”“管理觀”“記憶觀”“遺產(chǎn)觀”“安全觀”“平臺觀”等六大保護(hù)理念[10]方面還有不足，如現(xiàn)有研究多從技術(shù)層面（技術(shù)觀）入手，意在研究檔案制成材料變化規(guī)律以及探索保護(hù)檔案的技術(shù)與方法;另外，受“世界記憶工程”“文化遺產(chǎn)”等研究熱度的影響，僑批檔案的保護(hù)研究立足于檔案保護(hù)的記憶觀、遺產(chǎn)觀，更強(qiáng)調(diào)對其歷史文化價(jià)值方面的保護(hù)，忽略了其作為檔案所需具備的實(shí)用性價(jià)值的研究。

研究主體具有局限性。除了檔案管理部門之外，檔案行政部門、普通大眾也應(yīng)肩負(fù)保護(hù)僑批檔案的責(zé)任。同時，現(xiàn)有研究未能體現(xiàn)出僑批檔案保護(hù)較之于其他檔案的獨(dú)特之處。

潮汕僑批局自清道光年間開始陸續(xù)創(chuàng)立，并于 20 世紀(jì)初逐步進(jìn)入鼎盛時期。在僑批業(yè)發(fā)展的繁榮階段，僑批局遍布潮汕地區(qū)，平均每年有數(shù)千萬乃至上億元經(jīng)僑批局匯入中國，維系和改善了數(shù)百萬僑眷的生活，對潮汕地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。[11]

20世紀(jì)50年代開始，潮汕地區(qū)的僑批收藏家們，即著手收集僑批。[12]由此可見，僑批檔案最早產(chǎn)生于潮汕地區(qū)。20世紀(jì)90年代，潮汕地區(qū)率先成立開展僑批檔案研究的專門機(jī)構(gòu)——潮汕歷史文化研究中心。

2000年開始，潮汕地區(qū)的僑批檔案研究工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的階段。另外，潮汕僑批檔案大部分散存于僑眷家中，具有明顯的民間性，是一種原生態(tài)的草根檔案文獻(xiàn)。

僑批檔案除了具有社會性、歷史性、確定性及原始記錄性等一般性特征外，還具有民間性、地域性、稀有性等獨(dú)特性特征。

本文立足于檔案保護(hù)管理觀，從檔案管理的一般流程入手，以潮汕僑批檔案為研究對象，分析僑批檔案保護(hù)的一系列問題，再通過引入利益相關(guān)者理論，構(gòu)建各利益相關(guān)者的互動模型，提出各個利益相關(guān)者保護(hù)僑批檔案的具體措施，以期更好地維護(hù)僑批檔案的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及完整性。

1 潮汕僑批檔案保護(hù)中的問題

1.1 收集時檔案零散。潮汕僑批檔案收集過程中存在的問題歸納起來主要有三類。

第一類，僑批檔案形成主體的多元性。僑批檔案的形成主體既可以是僑居海外的華人華僑，也可以是留守僑鄉(xiāng)的僑屬僑眷;既可以是私人收藏愛好者及私人收藏機(jī)構(gòu)，也可以是各級各類綜合性檔案館或?qū)ｉT的收藏機(jī)構(gòu)。

第二類，僑批檔案地理分布的分散性。僑批檔案的形成主體可以是華人華僑，也可以是僑屬僑眷，說明僑批檔案既可能散存于國內(nèi)，也可能散存在國外;僑批檔案既可能由私人收藏，也可能被專門收集，說明僑批檔案可能散存在某些收藏愛好者手中，也可能被集中在專門的保管機(jī)構(gòu)。再加上社會變遷、環(huán)境變化等因素，僑批檔案流失民間的現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重，地理分布越發(fā)分散。

1.4.2 利用者利用僑批檔案的條件有限。僑批檔案的珍貴性與脆弱性使檔案管理部門一般不向外提供僑批檔案實(shí)體的查閱服務(wù)。通常情況下，普通民眾利用僑批檔案的方式有：①利用數(shù)據(jù)庫查找檔案。比如可以通過“潮汕僑批數(shù)據(jù)庫”查找已數(shù)字化的部分僑批檔案。②利用各種編研產(chǎn)品。比如利用者可通過查閱諸如《潮汕僑批集成》《潮汕僑批檔案選編》《潮汕僑批賞析》等利用僑批檔案匯編而成的編研產(chǎn)品來利用僑批檔案的內(nèi)容。③通過參觀僑批檔案展覽來利用僑批檔案。利用者利用方式的有限性很大程度上使其避免了對僑批檔案原件的直接利用，進(jìn)而有效避免了對僑批檔案破壞性行為的發(fā)生。但是，利用過程中不可避免存在一些問題。比如，利用者在參觀僑批檔案展時未經(jīng)允許或者無視相關(guān)警示語的要求，肆意對僑批檔案進(jìn)行拍攝。從檔案保護(hù)的角度來說，一方面，拍攝過程產(chǎn)生的閃光燈光波會對僑批檔案造成破壞;另一方面，拍攝的照片若被覬覦僑批檔案的犯罪分子看到，會給犯罪分子提供便利的作案條件，那么僑批檔案的安全性將得不到保障。

2 基于利益相關(guān)者理論的潮汕僑批檔案保護(hù)

利益相關(guān)者是指可以影響公司目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或受公司目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)影響的團(tuán)體。[14]利益相關(guān)者理論最早起源于企業(yè)的戰(zhàn)略管理中，指企業(yè)的經(jīng)營管理者為綜合平衡各個利益相關(guān)者的利益要求而進(jìn)行的管理活動。[15]每一個社會組織在其運(yùn)營的過程中都無法避免與其他機(jī)構(gòu)產(chǎn)生利益互動，因而利益相關(guān)者理論是一個對管理活動具有實(shí)踐意義的理論分析框架。運(yùn)用利益相關(guān)者理論，可以分析某一管理活動中各利益相關(guān)者為實(shí)現(xiàn)共同的組織目標(biāo)而做出的反應(yīng)行為。

近年來，利益相關(guān)者理論的應(yīng)用領(lǐng)域逐漸超越企業(yè)戰(zhàn)略管理的范疇，開始運(yùn)用于各類涉及管理活動的領(lǐng)域，比如醫(yī)療領(lǐng)域、衛(wèi)生領(lǐng)域、教育領(lǐng)域等等。檔案管理作為管理活動的種類之一，同樣可以運(yùn)用利益相關(guān)者理論來對其所涉及的各個利益相關(guān)者進(jìn)行分析。通過對僑批檔案管理過程中潛在風(fēng)險(xiǎn)的分析可知，僑批檔案管理活動主要涉及到三類主體：一是各級各類檔案行政部門，特別是與潮汕僑批檔案直接相關(guān)的廣東省檔案局及其下屬的各個市級、縣級檔案局等;二是各級各類檔案管理機(jī)構(gòu)及個人，包括各級各類收藏僑批檔案的綜合性檔案館以及私人檔案館、私人收藏者等;三是社會普通大眾，特別是收藏有僑批檔案的僑屬與僑眷。結(jié)合特定的區(qū)域特色，潮汕僑批檔案的保護(hù)研究可圍繞這三大主體展開。

依據(jù)利益相關(guān)者理論，假設(shè)將僑批檔案的保護(hù)設(shè)定為社會各組織需要共同實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，那么參與僑批檔案保護(hù)過程的檔案行政部門、檔案管理部門、其他普通大眾則為其利益相關(guān)者，那么構(gòu)建一個僑批檔案保護(hù)與利益相關(guān)者互動關(guān)系模型可如圖1所示。

2.1 檔案行政部門對僑批檔案的保護(hù)。潮汕僑批檔案作為一種民間文化遺產(chǎn)，多年來的保護(hù)不力使得很多珍貴的檔案資料下落不明。立法不清、權(quán)責(zé)歸屬不明也使僑批檔案的管理面臨諸多難題。

2018年以前，僑批檔案幾乎無“法”可依、無處可歸，既可被收入博物館、文物館，管理過程遵照文物管理的相關(guān)規(guī)定;又可以被收入檔案館，根據(jù)檔案法及檔案法實(shí)施辦法等對其管理行為加以規(guī)范;甚至有些僑批檔案還被收藏到圖書館，管理過程遵照圖書管理工作的相關(guān)規(guī)定。長期以來，國內(nèi)缺乏行之有效的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)政策來對僑批檔案的管理工作加以規(guī)范和指導(dǎo)，致使僑批檔案管理者管理時無從下手，不利于僑批檔案管理工作的展開。因此，為促進(jìn)僑批檔案保護(hù)工作的順利開展，檔案行政部門具有極其重要的職責(zé)。

第一，出臺相關(guān)指導(dǎo)性文件，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域特色檔案管理工作，以監(jiān)督、指導(dǎo)檔案管理部門及普通大眾僑批檔案保護(hù)工作。

第二，縣、市級檔案行政部門應(yīng)該定期對本轄區(qū)內(nèi)僑批檔案的保護(hù)管理進(jìn)行檢查，建立保護(hù)管理記錄，并定期向省級檔案行政部門報(bào)備。

第三，因?yàn)榭h級以上地方各級人民政府檔案行政部門肩負(fù)檔案理論科學(xué)技術(shù)研究、檔案教育、檔案宣傳等方面的組織與指導(dǎo)職責(zé)，因而其在開展僑批檔案保護(hù)研究的過程中，除了需要加強(qiáng)對檔案管理部門和普通大眾的監(jiān)督、指導(dǎo)之外，還可以通過組織區(qū)域內(nèi)的科學(xué)技術(shù)力量，加大對僑批檔案的開發(fā)研究來對僑批檔案進(jìn)行保護(hù)。

最后，檔案行政部門還可以通過舉辦特色僑批檔案展或開展僑批檔案主題教育活動來宣傳和推廣僑批檔案，使保護(hù)僑批檔案的觀念深入人心，提高普通大眾的保護(hù)意識。

2.2 檔案管理部門對僑批檔案的保護(hù)。第一，收集過程中的保護(hù)。潮汕僑批檔案形成主體多元性、地理分布分散性以及存在狀態(tài)隱蔽性等特點(diǎn)加大了檔案管理部門的收集難度。檔案管理部門可通過加大宣傳力度、提高普通大眾僑批檔案保護(hù)意識的方式來提高僑批檔案接收和征集的力度及廣度;此外，檔案管理部門還可以通過鼓勵普通大眾將收藏的僑批檔案捐贈或寄存到縣級以上的國家綜合性檔案館，以此來達(dá)到保護(hù)民間僑批檔案的目的。相關(guān)受捐單位可以向捐贈人頒發(fā)證書，并予以一定的獎勵來加以鼓勵。

第二，整理過程中的保護(hù)。接收征集到的僑批檔案數(shù)量巨大而且處于零亂狀態(tài)，需要對其進(jìn)行系統(tǒng)化、條理化的整理。僑批檔案管理部門在開展整理工作時，除了要遵照檔案行政部門制定的相關(guān)檔案法律法規(guī)之外，還應(yīng)該積極探索適合僑批檔案可持續(xù)發(fā)展的整理方法與整理流程。例如，汕頭大學(xué)潮汕文獻(xiàn)特藏室在整理僑批檔案的過程中，就開展了《僑批元數(shù)據(jù)規(guī)范及著錄規(guī)則研究》項(xiàng)目，提出了僑批檔案的獨(dú)特的著錄規(guī)則。

第三，保管過程中的保護(hù)。自然和社會的原因使僑批檔案處于漸變性自毀的過程，再加上意料之外的突發(fā)性狀況，致使僑批檔案在保管階段也面臨著各種各樣的威脅，因此保管環(huán)節(jié)也需要做好僑批檔案的保護(hù)工作。首先，檔案管理部門要提升對僑批檔案價(jià)值的認(rèn)識;其次，檔案管理部門要制定一套系統(tǒng)、完整的僑批檔案分級分類保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn);再次，檔案管理部門還可以通過加大投資力度，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)信息化建設(shè)來完善檔案館設(shè)施和設(shè)備。這樣才能推進(jìn)保管階段僑批檔案保護(hù)工作的有序開展。

最后，利用過程中的保護(hù)。僑批檔案的利用方式分為線上和線下兩種方式。現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的復(fù)雜性使僑批檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)及維護(hù)的難度日益增加，僑批檔案信息竊取、信息盜用等問題時有發(fā)生。

針對線上利用存在的問題，檔案管理部門可以通過制定利用準(zhǔn)入規(guī)則、用戶利用規(guī)范或者是其他相關(guān)聲明來加以規(guī)范，用戶只有通過閱讀且同意聲明中的相關(guān)要求，才能獲取僑批檔案信息。用戶一旦非法利用這些信息，將會被問責(zé)并追究相關(guān)責(zé)任。

線下利用方式主要可通過開辦僑批檔案特色展覽、成立僑批檔案館等方式來實(shí)現(xiàn)，用戶通過參觀僑批檔案展覽或者親自到僑批檔案館查閱相關(guān)僑批檔案的方式來對其進(jìn)行利用。此過程中，檔案管理部門應(yīng)該積極充當(dāng)引導(dǎo)角色，指導(dǎo)用戶正確利用僑批檔案。此外，檔案管理部門要善于利用僑批檔案入選《世界記憶名錄》的有利條件來開展僑批檔案的保護(hù)與利用工作。

2.3 普通大眾對僑批檔案的保護(hù)。普通大眾對僑批檔案的保護(hù)可圍繞收集、保管和利用三個環(huán)節(jié)展開。

對于收集環(huán)節(jié)而言，普通大眾應(yīng)該提高自身的僑批檔案保護(hù)意識，積極響應(yīng)檔案行政部門、檔案管理部門的號召，主動向收集單位提供僑批檔案的線索，并積極配合收集單位的接收征集工作。

對于保管環(huán)節(jié)而言，普通大眾可以通過捐贈或者寄存的方式，將僑批檔案保存在專業(yè)的僑批檔案保管機(jī)構(gòu)。專業(yè)檔案保護(hù)機(jī)構(gòu)通常具備較好的檔案保管條件，可以最大限度地保護(hù)僑批檔案，使其避免遭受損壞。

對于利用環(huán)節(jié)而言，普通大眾應(yīng)該嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)的要求，合理合法地利用僑批檔案。

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（作者單位：湖北大學(xué)歷史文化學(xué)院? ? 來稿日期：2020-08-10）