新時(shí)代大學(xué)生法治教育與思想政治工作協(xié)同性研究

陶好飛 童德毅 涂帥

摘 要：進(jìn)入新時(shí)代，大學(xué)生的法治教育和思想政治工作面臨新環(huán)境、新要求和新挑戰(zhàn)。法治教育與大學(xué)生思想政治工作在本質(zhì)和范疇上的相似性，使得兩者的互通互融、協(xié)同協(xié)作成為必要。通過(guò)對(duì)法治教育新要求的分析，從大學(xué)生法治教育與思想政治工作的融合邏輯和協(xié)同關(guān)系上進(jìn)行研究，并在現(xiàn)實(shí)維度下提出相應(yīng)的實(shí)施路徑。

關(guān)鍵詞：法治教育;思想政治工作;協(xié)同

加強(qiáng)大學(xué)生法治教育是新時(shí)代的新要求

1.提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的內(nèi)在要求。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)不斷加快，一方面，高校要結(jié)合辦學(xué)實(shí)際，培訓(xùn)大批高素質(zhì)、功底扎實(shí)的法治建設(shè)專門人才;另一方面，高校要在提升全體學(xué)生法治意識(shí)和法律素養(yǎng)上形成顯著成效。法治意識(shí)是大學(xué)生未來(lái)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)所必備的基本素質(zhì)，是人的全面發(fā)展的應(yīng)然要求。高校擔(dān)負(fù)著為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要使命，重視法治教育，將法治教育全過(guò)程融入學(xué)校辦學(xué)治校和教育教學(xué)，全方位融入大學(xué)生素質(zhì)教育和評(píng)價(jià)體系，是提升依法治校水平，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的應(yīng)有之意，也是必然要求。

2.提升大學(xué)生思想政治工作質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)要求。全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議、全國(guó)教育大會(huì)等一系列重要會(huì)議的召開，開啟了大學(xué)生思想政治工作的新時(shí)代，要求我們工作的針對(duì)性要更準(zhǔn)、有效性要更深、時(shí)效性要更強(qiáng)。全員、全過(guò)程、全方位的育人要求，需要“教育者、教育方式、教育環(huán)境”三者的共同作用，需要將法治教育與學(xué)生的思想政治工作緊密結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)，互相作用、形成合力。法治教育作為知行合一的價(jià)值引導(dǎo)，顯現(xiàn)在思想政治工作者的思想傳遞和行為示范上，顯現(xiàn)在教育方式的規(guī)范化和手段的創(chuàng)新性上，顯現(xiàn)在學(xué)生事務(wù)管理、校園環(huán)境建設(shè)、教育教學(xué)輔助等方面，都需要在新時(shí)代、新要求下加快完善、優(yōu)化實(shí)施。

3.增強(qiáng)大學(xué)生法治教育實(shí)效的時(shí)代要求。當(dāng)前，“00后”進(jìn)入大學(xué)校園，他們擁有個(gè)性化的價(jià)值追求，自主化的學(xué)習(xí)生活，務(wù)實(shí)化的處世風(fēng)格等新特征，對(duì)法治教育帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。目前，過(guò)于依賴灌輸式、植入式的教育形式和手段，缺乏系統(tǒng)的教育內(nèi)容設(shè)計(jì)和實(shí)施載體，專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)和環(huán)境建設(shè)不足等問(wèn)題，使大學(xué)生法治教育的成效不太令人滿意。新時(shí)代的法治教育，要結(jié)合學(xué)生的變化和特點(diǎn)，遵循學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的法治教育原則和導(dǎo)向?yàn)橹羔?，?chuàng)新教育模式和實(shí)現(xiàn)路徑，將新時(shí)代國(guó)家意識(shí)、法治意識(shí)、安全意識(shí)等內(nèi)容和要求與新的教育媒介、教育形態(tài)、教育方式相結(jié)合，形成實(shí)效性強(qiáng)的引導(dǎo)渠道。

法治教育與思想政治工作的融合邏輯與協(xié)同關(guān)系

1. 法治教育與道德教育的關(guān)聯(lián)及融合。法律和道德同為調(diào)節(jié)社會(huì)秩序的規(guī)范，存在極為緊密的相互滲透關(guān)系，也是大學(xué)生需要具備的共同價(jià)值基礎(chǔ)。道德的法律性和法律的道德性決定了兩者相對(duì)獨(dú)立，又不可分離的互動(dòng)互補(bǔ)關(guān)系。從廣義上講，道德教育也包括法治教育，遵紀(jì)守法是道德意義上的要求，也是建設(shè)法制社會(huì)和依法治國(guó)的基礎(chǔ)。道德在發(fā)展過(guò)程中，人們共同遵守的基本原則和規(guī)范逐漸轉(zhuǎn)化為法律，而法律在制定和實(shí)施過(guò)程中必須尊重倫理道德的現(xiàn)實(shí)性。在教育過(guò)程中，將人類社會(huì)發(fā)展的歷史及脈絡(luò)、社會(huì)和諧正義的價(jià)值追求等問(wèn)題從道德和法律的雙重意義上進(jìn)行闡釋和解讀，有助于學(xué)生加深對(duì)規(guī)律性問(wèn)題的把握，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和民主法治精神的理解，從而自發(fā)自覺(jué)地提升法治意識(shí)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)在思想和外在行為的變化。

2. 法治教育與愛(ài)國(guó)主義教育的互動(dòng)與協(xié)同。在社會(huì)主義核心價(jià)值觀中，愛(ài)國(guó)是公民層面的核心價(jià)值，法治是社會(huì)層面的核心價(jià)值，從邏輯上體現(xiàn)出愛(ài)國(guó)和法治的層次關(guān)系。同時(shí)，愛(ài)國(guó)與法治具有共同的理性基礎(chǔ)，帶有相近的責(zé)任要求，都是人類正義的精神追求。12月4日“國(guó)家憲法日”的設(shè)立，在制度層面融合了法治教育與愛(ài)國(guó)主義教育，大學(xué)生在法治教育和《中華人民共和國(guó)憲法》學(xué)習(xí)中認(rèn)識(shí)祖國(guó)、理解祖國(guó)和熱愛(ài)祖國(guó)，在愛(ài)國(guó)主義教育中領(lǐng)會(huì)法理法則、理解依法治國(guó)、遵守法律法規(guī)，兩者的互動(dòng)、互融、互促成為提高大學(xué)生法律素養(yǎng)和愛(ài)國(guó)情操的生動(dòng)實(shí)踐。

3. 法治教育與學(xué)生事務(wù)管理的耦合關(guān)系。學(xué)生事務(wù)管理是學(xué)生思想政治工作的重要組成部分，在實(shí)現(xiàn)依法治校進(jìn)程中具有舉足輕重的作用。學(xué)生事務(wù)管理具有原則性、規(guī)范性、程序性的特點(diǎn)。校規(guī)校紀(jì)本身即是體現(xiàn)法治精神和法律原則的規(guī)范性守則，理解、執(zhí)行和遵守校規(guī)校紀(jì)是大學(xué)生法律實(shí)踐的基本環(huán)節(jié)。學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)、資助、違紀(jì)處分工作中要求的公平、公正、公開原則，對(duì)學(xué)生同樣具有法治效應(yīng)和規(guī)則示范。學(xué)生危機(jī)事件處理和安全穩(wěn)定管理中，程序合法與裁量合理，也會(huì)在法治教育中形成正面積極的引導(dǎo)意義。

4. 法治教育與社會(huì)責(zé)任感教育的共性和交融。社會(huì)責(zé)任意識(shí)是社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的核心素養(yǎng)之一，是培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時(shí)代新人的基礎(chǔ)和前提?！皻v史、使命、時(shí)代、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)”已成為高校思想政治教育中的關(guān)鍵詞。新時(shí)代大學(xué)生要具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任認(rèn)知，具有鮮明的國(guó)家意識(shí)、政治意識(shí)、群眾意識(shí)。而社會(huì)責(zé)任培養(yǎng)的基礎(chǔ)，在法治教育。知法、懂法、守法是履行社會(huì)責(zé)任的前置條件，法律框架下的社會(huì)責(zé)任才是有益有效的社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，社會(huì)責(zé)任的自律和自覺(jué)要求，與法治精神具有內(nèi)在統(tǒng)一性。社會(huì)責(zé)任體現(xiàn)在參與公共事務(wù)和社會(huì)管理中的自律，體現(xiàn)在踐行社會(huì)公德和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺(jué)，都蘊(yùn)含著法治教育的內(nèi)容和目標(biāo)。

5. 法治教育與大學(xué)生綜合素質(zhì)提升的互動(dòng)邏輯。法治教育是綜合素質(zhì)教育的主要內(nèi)容之一。學(xué)法、知法、懂法、用法，既是大學(xué)生思想認(rèn)識(shí)的積累，也是能力素質(zhì)的提高。學(xué)法的過(guò)程，使學(xué)生不僅看到法條的羅列和綱目的對(duì)舉，更是對(duì)程序的明晰和關(guān)系的調(diào)整，逐漸提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和邏輯思維能力。知法的過(guò)程，理解法律是具有硬性的社會(huì)調(diào)節(jié)和治理手段，同樣也有人性的一面，在剛?cè)岵?jì)，情、理、法相融的哲學(xué)里增強(qiáng)分析能力和辨別能力。懂法的過(guò)程，是對(duì)法理精神的深刻領(lǐng)會(huì)，對(duì)立法、司法、執(zhí)法原則的融合與把握，是學(xué)生系統(tǒng)思維能力和創(chuàng)造力的進(jìn)化與飛躍。用法的過(guò)程，是人在社會(huì)化過(guò)程中需要面對(duì)和處理的關(guān)系，在繼承和傳播法治精神中增進(jìn)學(xué)生的適應(yīng)能力、執(zhí)行能力和溝通能力。

大學(xué)生法治教育與思想政治工作的協(xié)同路徑

1.課堂教學(xué)中加強(qiáng)法治教育和思想引導(dǎo)的有機(jī)融合。第一課堂，即是傳統(tǒng)的課堂教學(xué)，是我國(guó)高校培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的最重要陣地之一。教師能否在第一課堂將法治教育和思政教育有效融合，在某種意義上決定了我們是否能夠協(xié)同推進(jìn)法治和思政教育的有機(jī)發(fā)展和融合。

一是在“思政課程”中推動(dòng)內(nèi)容的有機(jī)融合。思政課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程。思政課中的法治教育不應(yīng)停留于“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課堂，更應(yīng)貫穿于各類思政核心課程中。國(guó)家法治建設(shè)思想和論述、中國(guó)近現(xiàn)代的法治史、改革開放以來(lái)我國(guó)法治建設(shè)發(fā)展的歷程和突出貢獻(xiàn)、社會(huì)熱點(diǎn)法律事件等，都應(yīng)是思政課中必不可少的重要組成部分。通過(guò)將法律知識(shí)、法律意識(shí)、法治思維、法治理念貫穿于思政課程的講授以及研討中，無(wú)疑有利于塑造大學(xué)生的社會(huì)主義法治思維和法治意識(shí)。

二是在“課程思政”中推動(dòng)形式的同向發(fā)力。習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要用好課堂教學(xué)這個(gè)主渠道，各類課程都要與思政課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)。無(wú)論是法治教育，還是專業(yè)教育，都必須從“育人”的本質(zhì)要求出發(fā)，從國(guó)家治理現(xiàn)代化和民主法治建設(shè)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，加強(qiáng)法治通識(shí)課、公共課建設(shè)，在全體學(xué)生中普及法律知識(shí)，強(qiáng)化法治思維。要引導(dǎo)教師在各專業(yè)、各類課程中有意識(shí)地引用案例，選擇延展性豐富的專業(yè)案例，可融入家國(guó)情懷、社會(huì)責(zé)任、誠(chéng)信道德、法治底線等要素，使課堂真正成為傳授專業(yè)知識(shí)技能和立德育人的雙重平臺(tái)。

2.在校園活動(dòng)中促進(jìn)法治教育和思想政治工作有機(jī)融合。無(wú)論是思政教育還是法治教育，其本質(zhì)是對(duì)人的意識(shí)，即世界觀、人生觀和價(jià)值觀的改造。高校的思政和法治教育應(yīng)在第一課堂基礎(chǔ)上進(jìn)行延伸，充實(shí)以實(shí)踐為主要內(nèi)容的第二課堂和第三課堂，以實(shí)踐為載體有力推動(dòng)思政教育和法治教育的有效融合。以實(shí)踐為核心的思政教育和法治融合教育包括直接實(shí)踐和間接實(shí)踐。直接實(shí)踐主要是通過(guò)設(shè)計(jì)以德育和法治教育為主題的公益活動(dòng)、法治講座、普法教育、法院聽審、主題實(shí)踐、科研立項(xiàng)等第二課堂和第三課堂課程，讓學(xué)生在實(shí)踐中切身、主動(dòng)地感受到包括法治在內(nèi)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀在社會(huì)中的實(shí)際運(yùn)行狀況，起到理論與實(shí)踐相互促進(jìn)的教育效果。間接實(shí)踐主要是通過(guò)收集、整理和編寫正面和反面的實(shí)際案例，通過(guò)主題宣講、案例研討、模擬法庭等方式，從正面激勵(lì)和反面警示兩方面同時(shí)獲得思政和法治教育的積極效果。

3. 增強(qiáng)思想政治工作者法治意識(shí)和傳授能力。如何打破長(zhǎng)期以來(lái)思想政治教育、法治教育與專業(yè)教育相互隔絕的“孤島效應(yīng)”，將立德樹人貫徹到高校課堂教學(xué)全員、全過(guò)程、全方位中，推動(dòng)思政、法治和專業(yè)教育協(xié)同前行、相得益彰，構(gòu)筑育人大格局，是新時(shí)代我國(guó)高校面臨的重要任務(wù)之一。一方面，高校要搭建平臺(tái)，抽調(diào)思政教師、法學(xué)專家、領(lǐng)導(dǎo)干部走上講臺(tái)，在教師中定期開展思政和法治教育，教授相關(guān)知識(shí)，傳授教學(xué)方法，加強(qiáng)思政教師和法學(xué)教師專家同各專業(yè)教師之間的溝通交流，搭建專業(yè)教師同思政教師、法學(xué)專業(yè)教師聯(lián)合備課平臺(tái)。另一方面，高校要拓寬教師授課考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度，將思政教育和法治教育同專業(yè)課程的融入效果納入教師的考核標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)教師主動(dòng)改革教學(xué)方法，創(chuàng)新思政和法治教育同專業(yè)課教學(xué)的有機(jī)融合。

4. 營(yíng)造法治教育與思政教育協(xié)同發(fā)力的校園氛圍。高校要使師生樹立思政教育和法治教育“一盤棋”的協(xié)同思想，營(yíng)造二者協(xié)同發(fā)力的大學(xué)校園氛圍。一方面，要加大思政教育和法治教育協(xié)同發(fā)力的宣傳力度，通過(guò)新聞報(bào)道、宣傳標(biāo)語(yǔ)、漫畫、短視頻、抖音等多種方式號(hào)召師生樹立協(xié)同開展思政教育和法治教育的意識(shí)和信心。另一方面，通過(guò)師生參與思政教育和法治教育協(xié)同教育實(shí)踐，營(yíng)造思政教育和法治教育協(xié)同發(fā)力的校園文化。此外，在對(duì)師生的法治宣傳和法治思維的培育過(guò)程中，宣揚(yáng)和表彰高尚的道德行為，堅(jiān)持道德引領(lǐng)，使道德成為師生個(gè)人的自覺(jué)追求、內(nèi)在需要和自主行為，在微觀和個(gè)體層面營(yíng)造法治同思政教育協(xié)同發(fā)力的校園文化。

本文系2019年北京高校思想政治工作研究課題一般項(xiàng)目“新時(shí)代思政觀下高校法治教育與思政教育協(xié)同育人模式研究”（課題編號(hào)：BJSZ2019YB25）階段性研究成果

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（作者單位：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)）

[責(zé)任編輯：翟 迪]