國企紀檢監(jiān)察發(fā)揮監(jiān)督作用的難點和途徑探析

【摘 ?要】1949年10月1日，自新中國成立以來，我國經(jīng)歷了長期艱難困苦的環(huán)境，在黨的領導下，人民迎難而上，不懼困苦，發(fā)揚了中國人民勤勞、刻苦、堅持不懈，努力向前的精神。當前，隨著廣大人民群眾、社會組織、黨和國家機關的共同努力，我國正在邁入社會主義強國行列，是從站起來富起來到強起來的偉大飛躍，世界外部環(huán)境風云復雜，我國正面臨著巨大挑戰(zhàn)。當前，滋生腐敗的土壤依然存在，我國反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，與此同時，腐敗問題也嚴重制約著國企的正常發(fā)展，阻礙我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。

【關鍵詞】紀檢監(jiān)察部門;反腐倡廉;思想建設

引言

在如此嚴肅的情形下，解決國企的腐敗問題，煥發(fā)國企的活力，應對國內(nèi)外的挑戰(zhàn)，就要充分發(fā)揮國企內(nèi)部紀檢監(jiān)察部門的作用，不要讓國企紀檢監(jiān)察部門流于形式。

1.為什么要處理國企腐敗問題

國企，顧名思義，即國有企業(yè)，性質(zhì)上屬于是全民所有制企業(yè)，即生產(chǎn)資料全民所有，其內(nèi)部資本所有權、控制權為國家享有，理論上國有企業(yè)的行為也應體現(xiàn)政府的意志和利益，但在實踐中，個別國有企業(yè)內(nèi)部的管理人員卻為了個人利益，棄國家利益、人民利益于不顧，將國有企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)資料通過低賣高收、國企工作業(yè)務私自轉(zhuǎn)讓、怠于履行管理職責，導致國有資產(chǎn)大量流失，國有企業(yè)損失嚴重，發(fā)展停滯不前。從人民角度來看，是對廣大人民群眾利益的侵吞，從國家角度來看，就是國家的碩鼠，侵吞國家資產(chǎn)豐厚自己的身家。國有企業(yè)作為促進國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，是中國特色社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，在我國長期發(fā)展中貢獻了卓越的力量，但國有企業(yè)內(nèi)部的腐敗問題確成為阻礙國有企業(yè)發(fā)展的一大難題。

黨的十八大以來，廉政建設成為黨的發(fā)展一個重要任務，黨十分重視反腐倡廉工作，習近平同志說：“要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息?！蔽迥陙恚覈姆锤?jīng)過國家機關、社會團體、人民群眾、媒體等多主體的共同努力，取得了顯著的成效，但反腐倡廉工作并非一蹴而就，仍需繼續(xù)堅持。此時，正是反復倡廉的關鍵時期，一旦放松監(jiān)督，腐敗問題必將卷土重來。

2.國企紀檢監(jiān)察部門發(fā)揮監(jiān)督作用的難點

近年來，我國為落實反腐敗工作出臺了一系列舉措。2018年《監(jiān)察法》的出臺，更是將監(jiān)察工作上升到了法律層面，對監(jiān)察工作的履職主體、組織機構、履職權限，履職對象等做了明確規(guī)定，明確了監(jiān)察委員會的權利界限，實現(xiàn)國家監(jiān)察全面覆蓋，對所有行使公權利的公職人員加強監(jiān)督，反腐工作深入到行使公權力的各個機關、組織，對腐敗問題“零容忍”。國有企業(yè)內(nèi)部設立了專門的紀檢監(jiān)察部門，對國有企業(yè)人員的違紀、違規(guī)、違法等行為進行監(jiān)督，尤其是領導干部在行使權利情況方面的監(jiān)督，在濫用職權、徇私、違反“三重一大”，怠于履行對國有企業(yè)的管理等問題進行監(jiān)督調(diào)查。但在實踐中，卻發(fā)現(xiàn)了紀檢監(jiān)察部門在履行監(jiān)督作用時面臨的一些問題：

（1）國企的紀檢監(jiān)察部門隸屬于國企，無法充分發(fā)揮監(jiān)督作用。國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察部門錄屬于國有企業(yè)內(nèi)部，國企黨政領導對紀檢監(jiān)察部門有管理權限，部分國有企業(yè)內(nèi)部領導干部會干涉紀檢監(jiān)察同志履行監(jiān)督工作，導致監(jiān)督工作無法公平、公正、客觀的開展。

（2）國企紀檢監(jiān)察部門隊伍人員少，專業(yè)化程度低、履職方式單一。隨著社會的發(fā)展，科技的進步，國企內(nèi)部工作人員的貪污、腐敗方式也逐漸升級，手段也不再是簡單的送禮，而是升級成了隱形腐敗，通過期權交易、干股分紅、信息賄賂、感情賄賂、雅賄等等，各種手段層出不窮，而紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督手段卻受限人員、技術等因素，監(jiān)督手段單一，紀檢監(jiān)察人員無法察覺。

（3）國企紀檢監(jiān)察部門經(jīng)費不足。在人們的普遍認識當中，監(jiān)督工作似乎就只是在日常生活中觀察別人是否有貪污、侵吞國有資產(chǎn)的行為，一旦發(fā)現(xiàn)，就打電話舉報，上報上級領導，聽上級指示這些簡單的監(jiān)督方式，感覺似乎根本不需要用到什么經(jīng)費。實則不然，目前隨著科技的不斷進步，貪污腐敗方式也在跟著升級，如果不對紀檢監(jiān)察部門進行經(jīng)費投入，紀檢監(jiān)察部門根本無法及時做到監(jiān)督手段和工具的更新?lián)Q代，技術的不斷升級，紀檢監(jiān)督人員只能沿用著以前的監(jiān)督手段，監(jiān)督手段的滯后，必將導致監(jiān)督工作流于形式、成為空談。

（4）國企紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督失位。在國企紀檢監(jiān)察部門內(nèi)部，由于個別紀檢干部本身意志力不強，思想上逐漸腐化，與國企內(nèi)工作人員相互勾結(jié)，私吞國有資產(chǎn);同時部分國企紀檢監(jiān)察部門也存在有失職的情形，工作人員對自己工作的重要性認識不足，履職懶怠，監(jiān)督不到位。

3.如何解決國企紀檢監(jiān)察部門面臨的問題，監(jiān)督作用落實到位

國有企業(yè)作為社會主義市場體制的重要組成部分，一直在社會主義市場經(jīng)濟中發(fā)揮著重要作用。國有企業(yè)監(jiān)督失位，將導致國有企業(yè)發(fā)展遲滯，如果此時不將其扼殺于搖籃之中，待這些問題在國有企業(yè)中普遍發(fā)展，對我國經(jīng)濟發(fā)展將成為巨大打擊。因此，在問題剛萌芽時，就應積極解決，避免問題變大。那么，如何解決國企紀檢監(jiān)察部門工作中面臨的問題，將紀檢監(jiān)察監(jiān)督落實到實處呢，主要針對以上問題，從以下幾個方面進行了論述。

（1）將國企的紀檢監(jiān)察部門與國企相對獨立。國企的紀檢監(jiān)察部門工作機構、地點與國企內(nèi)部企業(yè)工作地點相對獨立，成立專門的紀檢監(jiān)察中心，紀檢監(jiān)察中心不定期的巡查國有企業(yè)所屬單位及管理人員工作履職情況，對國企內(nèi)部的工作的整體運行狀況，在執(zhí)行國家和上級政策、方針方面有一個整體的判斷，避免國企內(nèi)部領導干部與職員聯(lián)合起來徇私舞弊，侵占國有資產(chǎn)，虛構工作盈利、虧損情況。

（2）國企紀檢監(jiān)察部門要與時俱進，不斷吸納先進人才，拓寬人才引進渠道，加強監(jiān)察隊伍的專業(yè)化水平，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的具有專業(yè)技能的監(jiān)察人才;監(jiān)察手段要與時俱進，積極吸收社會上的高新技術手段，學會運用高新技術手段進行多渠道、多方式的工作;紀檢監(jiān)察部門的工作人員應當積極履行職責，加強思想教育，素質(zhì)教育，緊緊跟隨黨的腳步，在黨的領導下，完善自己的工作技能。

（3）建立國企紀檢監(jiān)察部門經(jīng)費。國企紀檢監(jiān)察部門吸收專業(yè)人員，建立紀檢監(jiān)察部門大數(shù)據(jù)信息工具，人員技術培訓，監(jiān)督工作行使中的花費等經(jīng)費使用各項開支預算，對國企紀檢監(jiān)察部門下?lián)茴A算資金，防止因資金不足，導致監(jiān)督工作無法落實。

（4）補足對國企紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。發(fā)揮社會多方面的監(jiān)督作用，加強國企紀檢監(jiān)察部門工作人員的思想建設，定期培訓，讓紀檢監(jiān)察工作人員自覺踐行黨的政策;同時我們不能只局限于紀檢監(jiān)察人員的監(jiān)督，也要建立相應的監(jiān)督體系，既要防止個別紀檢監(jiān)察工作人員與國有企業(yè)人員同流合污，侵吞分割國有資產(chǎn)，又要防止紀檢監(jiān)察工作人員濫用監(jiān)察權力，以權謀私，構陷他人。

4.結(jié)語

國有企業(yè)是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分之一，做好國有企業(yè)的監(jiān)督工作，國有企業(yè)內(nèi)部才能更加有序進行，才能為國家創(chuàng)造經(jīng)濟價值，才能充分發(fā)揮國有企業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，才能更好的建立一個人民生活富裕的和諧社會。

參考文獻

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作者簡介：汪銳（1982.11-），男，土家族，重慶黔江人，政工師，研究方向為黨群紀檢、人力資源。