農(nóng)村體育與農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展運行機制研究

楊茜

摘 要：隨著我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距成為政府迫切需要解決的問題。農(nóng)村體育事業(yè)會對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標產(chǎn)生一定影響，因此在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)過程中，需要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟以及體育的協(xié)調(diào)發(fā)展，以便推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。近年來，我國新農(nóng)村建設(shè)速度加快，農(nóng)村經(jīng)濟以及農(nóng)村體育迎來了發(fā)展高峰期。對兩者之間的關(guān)系進行分析，就農(nóng)村體育與農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展運行機制進行了深入探討，以滿足實際發(fā)展需求。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村體育;經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展;運行機制

文章編號：1004-7026（2020）19-0023-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F323;G812.42 ? ? ? ?文獻標志碼：A

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為農(nóng)村體育作用的發(fā)揮提供了充足的資金，農(nóng)村體育則能提高農(nóng)民的身體素質(zhì)，為提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平提供基礎(chǔ)保障。因此，農(nóng)村體育與農(nóng)村經(jīng)濟是協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進的關(guān)系。近年來，隨著我國新農(nóng)村建設(shè)力度加大，農(nóng)村基層政府需要強化農(nóng)村體育以及農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展工作，研究兩者的運行機制，才能獲得預(yù)期建設(shè)效果，有助于我國城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展[1]。

1 ?農(nóng)村經(jīng)濟與體育協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵

在農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)村體育協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，需要協(xié)調(diào)兩者涉及到的組成因素的結(jié)構(gòu)以及總量，實現(xiàn)體育行業(yè)與國民經(jīng)濟同步發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展能夠為農(nóng)村體育提供足夠的資金支持，確保農(nóng)村體育建設(shè)工作有序開展;而農(nóng)村體育工作的落實能在一定程度上提高村民的身體素質(zhì)以及綜合素養(yǎng)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供充足的人力資源，促進農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展。從理論角度進行分析，農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)村體育之間具備有良好的互促性。

隨著我國新農(nóng)村建設(shè)力度加大，國家對兩者發(fā)展提供了充足的政策以及技術(shù)支撐。就實際發(fā)展的角度進行分析，兩者在諸多外界因素的影響下，容易出現(xiàn)一系列發(fā)展問題，并且存在比較嚴重的發(fā)展阻礙。只有明確農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)村體育的內(nèi)涵，才能達到新農(nóng)村建設(shè)的預(yù)期效果[2]。

2 ?農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)村體育協(xié)調(diào)發(fā)展的方法

2.1 ?市場協(xié)調(diào)

市場協(xié)調(diào)是農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)村體育協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)運作手段，競爭、價格以及激勵等機制的應(yīng)用效果對兩者協(xié)調(diào)發(fā)展有非常重要的影響。因此政府部門需要積極借助市場協(xié)調(diào)手段，通過市場主體之間的相互作用，協(xié)調(diào)兩者發(fā)展。

在發(fā)揮市場協(xié)調(diào)功能的過程中，由于外在干擾較多，農(nóng)村市場劇烈波動，市場調(diào)控失靈，導致市場協(xié)調(diào)工作難以全面覆蓋農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)村體育，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展造成比較大的阻礙。

因此，政府必須強化對市場協(xié)調(diào)工作的重視，采用必要措施保障市場協(xié)調(diào)手段充分發(fā)揮作用，提高農(nóng)村經(jīng)濟以及農(nóng)村體育的發(fā)展水平[3-4]。

2.2 ?政府調(diào)控

我國的市場經(jīng)濟由政府部門實施宏觀調(diào)控，因此市場制度的建立以及良好運轉(zhuǎn)需要在相應(yīng)的政策支撐下進行。這就要求政府在市場協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上施加調(diào)控，促進政府職能得到最大限度發(fā)揮，促進農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)村體育進一步發(fā)展。

此外，政府還必須借助經(jīng)濟和法律手段，通過市場制度，幫助農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)村體育協(xié)調(diào)發(fā)展。只有充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控功能，才能有效避免外界因素對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展造成的影響，避免出現(xiàn)市場失靈等諸多問題。

政府調(diào)控手段能為農(nóng)村經(jīng)濟以及體育行業(yè)發(fā)展提供良好支撐，是整個機制得以正常運行的重要保障。因此政府要發(fā)揮出自身的引導職能，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)村體育協(xié)調(diào)發(fā)展[5]。

3 ?合理選擇協(xié)調(diào)發(fā)展模式

3.1 ?市場主導模式

在市場主導模式中，農(nóng)村經(jīng)濟與體育行業(yè)在發(fā)展過程中會受到市場競爭水平的影響，具有市場開放以及體系健全的特點。我國農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中還具有內(nèi)生性程度高和創(chuàng)新能力強的特征。在市場主導模式中，政府只需要做好對農(nóng)村市場環(huán)境的監(jiān)管和維持工作，積極構(gòu)建與農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相結(jié)合的農(nóng)村體育結(jié)構(gòu)。

在這一模式中，企業(yè)自身的經(jīng)營能力以及市場協(xié)調(diào)能力會直接決定企業(yè)發(fā)展水平，相關(guān)農(nóng)村體育企業(yè)應(yīng)充分重視這一問題[6]。

3.2 ?政府主導模式

在政府主導模式下，農(nóng)村經(jīng)濟以及體育產(chǎn)業(yè)主體會受到政府約束，確定了農(nóng)村市場的環(huán)境條件，具備發(fā)育不充分以及開放程度較低的特征。

我國農(nóng)村多以農(nóng)業(yè)為產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，農(nóng)村體育結(jié)構(gòu)處于傳統(tǒng)形態(tài)。政府要在農(nóng)村體育發(fā)展過程中發(fā)揮自身的引導和制約作用。在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，我國很多農(nóng)村的發(fā)展資金來源主要是政府撥款，因此政府主導模式適用于我國東部區(qū)域。具體過程是通過政府調(diào)控和市場協(xié)調(diào)相結(jié)合的模式明確農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況。政府部門需要占據(jù)主導地位，明確市場協(xié)調(diào)中存在的不足之處，只有這樣才能促進農(nóng)村體育行業(yè)持續(xù)與穩(wěn)定發(fā)展[7]。

3.3 ?政府扶持模式

部分農(nóng)村市場發(fā)育滯后，處于傳統(tǒng)經(jīng)濟階段，需要通過政府扶植模式發(fā)展農(nóng)村體育。這些地區(qū)的農(nóng)村體育有需求層次低以及交易規(guī)模小的特征，所以可以采用政策性外部輸入的模式籌備發(fā)展資金。該模式一般應(yīng)用在我國西部欠發(fā)達地區(qū)，運作手段以非市場化的政府調(diào)控為主，由政府部門保證農(nóng)村經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)，在政府扶持的基礎(chǔ)上促進農(nóng)村經(jīng)濟與體育協(xié)同發(fā)展[8]。

4 ?制度安排

4.1 ?構(gòu)建完善的政策法規(guī)

在農(nóng)村經(jīng)濟與體育協(xié)同發(fā)展過程中，政府要積極出臺促進農(nóng)村體育與農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的法律政策，為兩者的發(fā)展奠定良好的法律基礎(chǔ)。完善的政策法規(guī)可以對農(nóng)村體育以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況起到良好的監(jiān)管效果。明確農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的宏觀經(jīng)濟政策以及相關(guān)法律，對經(jīng)濟范圍內(nèi)的體育產(chǎn)業(yè)與區(qū)域進行劃分和協(xié)調(diào)，能夠為農(nóng)村體育與經(jīng)濟發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。有了完善的政策法規(guī)，才能保障農(nóng)村體育與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展[9]。

4.2 ?積極培育交易主體

僅憑借政府部門的效能無法滿足農(nóng)村體育以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)控和管理效果。因此在市場經(jīng)濟共識的基礎(chǔ)上，應(yīng)當借助政府的引導職能，做好交易主體的經(jīng)濟培育工作。在此基礎(chǔ)上構(gòu)建符合市場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，做好農(nóng)村經(jīng)濟以及農(nóng)村體育市場交易主體的培育工作。只有這樣才能夠促進農(nóng)村體育發(fā)展體系得到進一步完善與優(yōu)化，為農(nóng)村經(jīng)濟與體育發(fā)展提供足夠的制度支撐。

4.3 ?加大制度創(chuàng)新力度

為了滿足新農(nóng)村的建設(shè)需求，必須要在充分認知市場可能失靈的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟以及體育實際發(fā)展情況，對現(xiàn)有的農(nóng)村發(fā)展制度進行完善，促進農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

在現(xiàn)有的制度管理工作中，要不斷提高農(nóng)村體育和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展制度創(chuàng)新及產(chǎn)品供應(yīng)能力，及時協(xié)調(diào)處理農(nóng)村體育制度發(fā)展中存在的問題，彌補市場協(xié)調(diào)以及政府調(diào)控的不足，推動我國農(nóng)村體育和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.4 ?構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟政策的誘導性機制

結(jié)合農(nóng)村體育和農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)地位，明確農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的外部性特征。在此基礎(chǔ)上，將提升效率和效益作為農(nóng)村體育和經(jīng)濟發(fā)展的主線，積極構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟政策的誘導性機制，讓政策效能在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中得到充分發(fā)揮。

4.5 ?優(yōu)化政府治理結(jié)構(gòu)

強化分層治理結(jié)構(gòu)時，地方政府部門要盡可能減少委托以及代理層次，通過適當?shù)募钜约凹s束機制提高對農(nóng)村經(jīng)濟以及農(nóng)村體育的委托與代理效率。此外，還要強化農(nóng)村體育系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)的協(xié)調(diào)管理能力，保障農(nóng)村經(jīng)濟體育協(xié)同發(fā)展。

在對現(xiàn)有政府治理結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化的過程中，需要充分發(fā)揮政府部門的協(xié)調(diào)和監(jiān)管功能，通過制度約束的方式規(guī)范管理政府在農(nóng)村經(jīng)濟與體育發(fā)展過程中的行為。轉(zhuǎn)變對地方政府以及成員的考核管理模式，通過規(guī)范化與程序化的管理手段對政府人員的日常工作行為進行約束。此外，還需要借助相應(yīng)的學習機制提高政策制定人員的信息獲取和業(yè)務(wù)能力，進一步提升政策的科學性。

5 ?結(jié)束語

農(nóng)村體育與農(nóng)村經(jīng)濟相互促進。政府需要重視農(nóng)村體育以及經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展機制，從協(xié)調(diào)發(fā)展模式的選擇以及制度安排兩方面入手，實現(xiàn)農(nóng)村體育與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同管理，為新農(nóng)村建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

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