“國(guó)培計(jì)劃”：十年回顧與創(chuàng)新超越

姚曉蘭

摘 要：“國(guó)培計(jì)劃”已實(shí)施十年，經(jīng)歷了從1.0到3.0的不斷提檔升級(jí)，在提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)、促進(jìn)我國(guó)教育均衡發(fā)展和加快教師培訓(xùn)專業(yè)進(jìn)程方面取得了顯著成效。今后的“國(guó)培計(jì)劃”將從學(xué)員遴選科學(xué)化、培訓(xùn)實(shí)施精準(zhǔn)化、培訓(xùn)評(píng)價(jià)多元化和訓(xùn)后跟蹤常態(tài)化四個(gè)方面出發(fā)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與超越。

關(guān)鍵詞：“國(guó)培計(jì)劃”;十年國(guó)培;創(chuàng)新超越

中圖分類號(hào)：G635.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-5995（2020）07-0037-04

根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》精神，2010年由教育部、財(cái)政部啟動(dòng)實(shí)施的中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)培計(jì)劃”）已歷經(jīng)十年風(fēng)雨。其政策力度之大、資金投入之巨、培訓(xùn)教師之多、影響范圍之廣，在我國(guó)教師教育史上具有深遠(yuǎn)意義。今年是落實(shí)規(guī)劃綱要的收官年，也是下一個(gè)十年教育改革和發(fā)展的起點(diǎn)年。因此，回顧十年國(guó)培的歷程、成效及展望未來(lái)發(fā)展，顯得尤為必要。

一、“國(guó)培計(jì)劃”的迭代升級(jí)之路

（一）“國(guó)培計(jì)劃”1.0時(shí)期（2010—2014）

2010年——2014年是“國(guó)培計(jì)劃”起步階段?！皣?guó)培計(jì)劃”在培訓(xùn)類別、課程標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法和培訓(xùn)模式等方面不斷展開(kāi)初期探索，這五年是“國(guó)培計(jì)劃”1.0時(shí)期。

1.調(diào)整培訓(xùn)類別

2010年和2011年的“國(guó)培計(jì)劃”只有“中小學(xué)教師示范性培訓(xùn)”和“中西部農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)”兩大類。2012年教育部頒布出臺(tái)了《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，“國(guó)培計(jì)劃”在項(xiàng)目類別中新增加了“幼兒園教師”培訓(xùn)大類，培訓(xùn)對(duì)象實(shí)現(xiàn)了從中小學(xué)教師到幼兒園教師的全覆蓋。至此，“國(guó)培計(jì)劃”的三大培訓(xùn)類別得以固化下來(lái)，并一直沿用至今。

2.制訂課程標(biāo)準(zhǔn)

2012年5月，教育部頒布了《“國(guó)培計(jì)劃”課程標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，內(nèi)容包括了從幼兒園、小學(xué)、初中到高中多個(gè)學(xué)科的教師培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)，還有針對(duì)特殊教育教師、通用技術(shù)教師、班主任、培訓(xùn)管理者團(tuán)隊(duì)、師德培訓(xùn)等的課程標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)66個(gè)，使“國(guó)培計(jì)劃”在課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程設(shè)置和具體實(shí)施方面有了權(quán)威的參照，保證了作為國(guó)家級(jí)培訓(xùn)的應(yīng)有水平。

3.頒布管理辦法

為規(guī)范“國(guó)培計(jì)劃”管理，2013年1月，教育部辦公廳和財(cái)政部辦公廳聯(lián)合頒布了《“國(guó)培計(jì)劃”示范性集中培訓(xùn)項(xiàng)目管理辦法》、《“國(guó)培計(jì)劃”示范性遠(yuǎn)程培訓(xùn)項(xiàng)目管理辦法》和《“國(guó)培計(jì)劃”中西部農(nóng)村中小學(xué)骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目和幼兒園教師培訓(xùn)項(xiàng)目管理辦法》。辦法對(duì)培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)員選派、培訓(xùn)管理、職責(zé)分工、績(jī)效考核、經(jīng)費(fèi)管理等提出了明確要求，推動(dòng)國(guó)培逐步走向規(guī)范化。

4.探索培訓(xùn)模式

“培訓(xùn)模式”一詞頻繁出現(xiàn)在這五年教師廳頒布的國(guó)培實(shí)施文件里。2010年提出采取集中培訓(xùn)、脫產(chǎn)研修、“送教上門”、對(duì)口支援和遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種模式開(kāi)展教師培訓(xùn)。2011年要求完善置換脫產(chǎn)研修、短期集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等培訓(xùn)模式。2013年要求積極變革遠(yuǎn)程培訓(xùn)模式，推進(jìn)教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)建設(shè)，將網(wǎng)絡(luò)研修與校本研修緊密結(jié)合，打造教師學(xué)習(xí)共同體。2014年“國(guó)培計(jì)劃”提出推進(jìn)綜合改革，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新培訓(xùn)模式，并首次提出“混合式培訓(xùn)”模式?！皣?guó)培計(jì)劃”一直積極探索運(yùn)用有效的培訓(xùn)模式，滿足教師多樣化的培訓(xùn)需求，不斷提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

（二）“國(guó)培計(jì)劃”2.0時(shí)期（2015—2018）

2015年——2018年是“國(guó)培計(jì)劃”發(fā)展階段。培訓(xùn)重點(diǎn)主要面向鄉(xiāng)村，落實(shí)扶貧攻堅(jiān)成為國(guó)培的明確任務(wù)，培訓(xùn)管理由“國(guó)培計(jì)劃”1.0時(shí)期的規(guī)范化轉(zhuǎn)向精細(xì)化。

1.培訓(xùn)聚焦鄉(xiāng)村

2015年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》，“國(guó)培計(jì)劃”適時(shí)將培訓(xùn)主要面向鄉(xiāng)村教師。采取頂崗置換、送教下鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)研修、短期集中、專家指導(dǎo)、校本研修等有效方式，對(duì)鄉(xiāng)村教師進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)。教育部于2016年1月出臺(tái)了《送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)指南》、《鄉(xiāng)村教師網(wǎng)絡(luò)研修與校本研修整合培訓(xùn)指南》《鄉(xiāng)村教師工作坊研修指南》《鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)置換脫產(chǎn)研修指南》。2017年7月又出臺(tái)了《鄉(xiāng)村校園長(zhǎng)“三段式”培訓(xùn)指南》、《鄉(xiāng)村校園長(zhǎng)“送培進(jìn)?！痹\斷式培訓(xùn)指南》、《鄉(xiāng)村校園長(zhǎng)工作坊研修指南》、和《鄉(xiāng)村校園長(zhǎng)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)研修指南》，力求為鄉(xiāng)村教師提供針對(duì)性高、實(shí)效性強(qiáng)的培訓(xùn)大餐。這一時(shí)期的“國(guó)培計(jì)劃”圍繞提高鄉(xiāng)村教師素質(zhì)、提升鄉(xiāng)村教育水平做了很多工作。

2.落實(shí)扶貧攻堅(jiān)

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重要標(biāo)志。2016年12月，教育部等六部門印發(fā)了《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》?！皣?guó)培計(jì)劃”調(diào)整工作部署，從2016年起，落實(shí)扶貧攻堅(jiān)成為每年“國(guó)培計(jì)劃”實(shí)施的明確任務(wù)。2017年“國(guó)培計(jì)劃”重點(diǎn)向中西部貧困地區(qū)基層傾斜優(yōu)先支持貧困縣鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)培訓(xùn)。2018年又提出傾斜支持集中連片特困地區(qū)縣和國(guó)家級(jí)貧困縣教師培訓(xùn)，尤其是向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜，確保 2020 年前完成對(duì)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)全覆蓋。

3.管理走向精細(xì)

1.0階段是不斷建章立制、擬訂標(biāo)準(zhǔn)追求“國(guó)培計(jì)劃”管理規(guī)范化的時(shí)期。進(jìn)入2.0階段后，對(duì)“國(guó)培計(jì)劃”的管理提出了更高要求。2016年教育部、財(cái)政部的實(shí)施文件中明確提出推進(jìn)精細(xì)化管理。2016年到2017年間，教育部接連頒布了八個(gè)培訓(xùn)指南，使“國(guó)培計(jì)劃”的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施流程和職責(zé)分工更為細(xì)化。2016年底針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的國(guó)培資金使用出臺(tái)了《中小學(xué)幼兒園教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃專項(xiàng)資金管理辦法》和《“國(guó)培計(jì)劃”示范性項(xiàng)目資金管理辦法》。2018年又首次在文件中強(qiáng)調(diào)安全責(zé)任和意識(shí)，要求加強(qiáng)學(xué)員健康管理和安全教育，建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。由此可見(jiàn)，2.0時(shí)期的各項(xiàng)管理要求更細(xì)致，專業(yè)化水平更高，“國(guó)培計(jì)劃”已全面實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。

（三）“國(guó)培計(jì)劃”3.0時(shí)期（2019—）

從2019年起“國(guó)培計(jì)劃”進(jìn)入深化階段。2018年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》。這是新中國(guó)成立以來(lái)黨中央出臺(tái)的第一個(gè)專門面向教師隊(duì)伍建設(shè)的具有里程碑意義的政策文件。同年9月，全國(guó)教育大會(huì)在北京召開(kāi)，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，賦予新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)新使命。在此背景下，2019年后的國(guó)培以培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍切實(shí)提升廣大教師立德樹(shù)人能力為根本任務(wù)。為示范引領(lǐng)新時(shí)代教師發(fā)展，在管理上提出“精細(xì)實(shí)”和精準(zhǔn)培訓(xùn)，不斷要求改進(jìn)教師培訓(xùn)內(nèi)容與方式，吹響了推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)改革的號(hào)角。

二、“國(guó)培計(jì)劃”所取得的顯著成效

《荀子·大略》有言：“國(guó)將興，必貴師而重傅”。培訓(xùn)是教師成長(zhǎng)的必經(jīng)之路，黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視教師培訓(xùn)工作。因此，“國(guó)培計(jì)劃”從誕生之日起，就被寄予厚望。經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展，其頂層設(shè)計(jì)不斷調(diào)整、實(shí)施要求逐步細(xì)化、組織管理日臻完善，已成為我國(guó)教師培訓(xùn)最響亮的品牌。十年來(lái)，“國(guó)培計(jì)劃”讓千萬(wàn)教師有了改變與進(jìn)步，從而促進(jìn)了我國(guó)教育事業(yè)的健康發(fā)展。

（一）提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)

教師隊(duì)伍是一個(gè)國(guó)家教育事業(yè)改革與發(fā)展的主導(dǎo)力量和決定因素。我國(guó)有1673萬(wàn)教師，他們支撐起了世界上最龐大的教育體系[1]。截至2019年，中央財(cái)政累計(jì)投入國(guó)培計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)157.84 億元，培訓(xùn)中小學(xué)幼兒園教師超過(guò) 1500萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)了中西部農(nóng)村640萬(wàn)教師輪訓(xùn)一遍[2]。通過(guò)調(diào)研、訪談和文獻(xiàn)資料分析，我們看到“國(guó)培計(jì)劃”是卓有成效的，教師的師德修養(yǎng)、教育理念和教學(xué)能力等得到大幅度提升，不負(fù)國(guó)家開(kāi)展“國(guó)培計(jì)劃”的初衷。2020年一場(chǎng)疫情席卷全球，為保障師生安全，我國(guó)很多省市開(kāi)展線上教學(xué)，這考驗(yàn)著教師們的教育教學(xué)能力和信息化水平。令人欣慰的是廣大中小學(xué)教師較好的完成了任務(wù)。這其中離不開(kāi)“國(guó)培計(jì)劃”的功勞，特別是“國(guó)培計(jì)劃”一直以來(lái)非常重視教師的信息技術(shù)培訓(xùn)及倡導(dǎo)的線上+線下的混合研修模式，增強(qiáng)了教師應(yīng)用信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)融合的能力。

（二）促進(jìn)我國(guó)教育均衡發(fā)展

由于種種原因，我國(guó)在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間辦學(xué)水平和教育質(zhì)量上還存在一定差距。均衡教育發(fā)展作為我國(guó)義務(wù)教育階段的方向性要求，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。教師隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)均衡教育的關(guān)鍵，“國(guó)培計(jì)劃”作為代表國(guó)家實(shí)施的教師培訓(xùn)，從2010年啟動(dòng)以來(lái)，一直堅(jiān)持縮差距、補(bǔ)短板、促公平，始終將培訓(xùn)重點(diǎn)面向中西部農(nóng)村地區(qū)、鄉(xiāng)村地區(qū)和貧困地區(qū)的教師。“國(guó)培計(jì)劃”不斷探索，十年間通過(guò)置換脫產(chǎn)、送教下鄉(xiāng)、工作坊研修、混合式研修等方式，向廣大教師提供了貼近教育教學(xué)實(shí)際的培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)提高了當(dāng)?shù)刂行W(xué)、幼兒園、特殊教育教師的師德水平、綜合素質(zhì)和教學(xué)能力，讓更多的孩子享受到更優(yōu)質(zhì)的教育，也推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕逃|(zhì)量顯著提升。

（三）加快教師培訓(xùn)專業(yè)進(jìn)程

培訓(xùn)是促進(jìn)教師成長(zhǎng)發(fā)展的重要路徑，我國(guó)的教師培訓(xùn)工作經(jīng)歷了從“學(xué)歷提升”到“專業(yè)提升”的轉(zhuǎn)變，專業(yè)化是其必然要求。“國(guó)培計(jì)劃”所倡導(dǎo)的“示范引領(lǐng)”、“雪中送炭”和“促進(jìn)改革”等培訓(xùn)理念讓我們從新審思教師培訓(xùn)的意義和價(jià)值。因?yàn)椤皣?guó)培計(jì)劃”的推動(dòng)，我國(guó)目前已經(jīng)初步形成“國(guó)培示范引領(lǐng)、?。ㄊ校┡嘟y(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)（縣）培全員參與、校培常態(tài)研修”的分層遞進(jìn)培訓(xùn)體系?！皣?guó)培計(jì)劃”匯聚多方智慧提出的“置換脫產(chǎn)研修”、“混合式研修”、鄉(xiāng)村校長(zhǎng)“三段式”培訓(xùn)、“送教下鄉(xiāng)”、“工作坊研修”等培訓(xùn)模式讓我們深切體會(huì)到教師培訓(xùn)工作的實(shí)效來(lái)源于不斷開(kāi)拓創(chuàng)新?！皣?guó)培計(jì)劃”非常重視建設(shè)一支專業(yè)化的培訓(xùn)者隊(duì)伍，十年里不間斷的針對(duì)教師培訓(xùn)者開(kāi)展以提高其專業(yè)能力為目的的培訓(xùn)者團(tuán)隊(duì)研修，通過(guò)示范性項(xiàng)目，培訓(xùn)超過(guò) 11 萬(wàn)名骨干培訓(xùn)者，骨干教師 85 萬(wàn)余人次，通過(guò)中西部和幼師國(guó)培項(xiàng)目，培訓(xùn)骨干教師上百萬(wàn)人次，基本形成了一支省、市、縣、校四級(jí)骨干培訓(xùn)者隊(duì)伍[3]。他們像種子將國(guó)培的新理念、新方法、新模式帶到了全國(guó)各地，大家也感到作為“國(guó)培人”身上的使命感和責(zé)任感?！皣?guó)培計(jì)劃”在我國(guó)教師培訓(xùn)專業(yè)化進(jìn)程中產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，極大提升了我國(guó)教師培訓(xùn)工作的專業(yè)化水平。

三、“國(guó)培計(jì)劃”的創(chuàng)新與超越思路

十年“國(guó)培計(jì)劃”取得了令人矚目的成就，也一直在努力完善，未來(lái)的“國(guó)培計(jì)劃”還有很大的創(chuàng)新與超越空間。

（一）學(xué)員遴選科學(xué)化

“國(guó)培計(jì)劃”的學(xué)員遴選工作更多是自上而下指令性的，即由省（市）教委將計(jì)劃下發(fā)到區(qū)（縣）教委，再由區(qū)（縣）教委下發(fā)到學(xué)校，由學(xué)校選派教師參訓(xùn)。這種遴選方法有利于實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)區(qū)域的覆蓋和滿足對(duì)參訓(xùn)學(xué)員數(shù)量上的要求。由于一些特殊原因，曾出現(xiàn)過(guò)參訓(xùn)學(xué)員學(xué)科不對(duì)口、即將退休、反復(fù)參訓(xùn)和學(xué)員參訓(xùn)意愿不高的情況。今后國(guó)培學(xué)員的遴選方法可以轉(zhuǎn)向自下而上需求性的，即由學(xué)員提出培訓(xùn)需求，然后在?。ㄊ校┖蛥^(qū)（縣）教委提供的培訓(xùn)項(xiàng)目中自主選擇，類似“培訓(xùn)超市”。這種做法有利于發(fā)揮教師的自主權(quán)，能更大程度保證參訓(xùn)學(xué)員的同質(zhì)化，提高培訓(xùn)的針對(duì)性。這需要“國(guó)培計(jì)劃”更好的分層分類設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目，并提供一個(gè)面向全體教師的選擇培訓(xùn)項(xiàng)目的平臺(tái)。

（二）培訓(xùn)實(shí)施精準(zhǔn)化

國(guó)培實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)機(jī)制，即公開(kāi)招標(biāo)、邀標(biāo)方式，擇優(yōu)遴選，這確保了項(xiàng)目承擔(dān)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和水平，是我國(guó)教師培訓(xùn)工作的一大創(chuàng)舉，但也存在部分機(jī)構(gòu)重投標(biāo)而輕實(shí)施的情況。未來(lái)的“國(guó)培計(jì)劃”不僅是高質(zhì)量培訓(xùn)更是精準(zhǔn)化培訓(xùn)。這要求學(xué)員遴選、需求調(diào)研、方案設(shè)計(jì)、內(nèi)容選擇、培訓(xùn)方式等都要做到精、細(xì)、實(shí)。精準(zhǔn)對(duì)接新時(shí)期教育領(lǐng)域出現(xiàn)的重難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性的開(kāi)展培訓(xùn)。

（三）培訓(xùn)評(píng)價(jià)多元化

評(píng)價(jià)是為了改進(jìn)和完善，教育部、財(cái)政部曾多次強(qiáng)調(diào)對(duì)國(guó)培的評(píng)價(jià)工作，但是這一環(huán)節(jié)還顯得比較薄弱。已有的大數(shù)據(jù)評(píng)估、學(xué)員網(wǎng)絡(luò)匿名評(píng)估、專家抽查評(píng)估和第三方評(píng)估等方式更多的是一種終結(jié)性評(píng)價(jià)而不是形成性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果容易受到諸如學(xué)員情感因素等的影響。“國(guó)培計(jì)劃”應(yīng)進(jìn)一步完善培訓(xùn)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)方式應(yīng)多元，將終結(jié)性評(píng)價(jià)和形成性評(píng)價(jià)相結(jié)合。評(píng)價(jià)主體也應(yīng)多元，可以考慮加入同行互評(píng)、學(xué)員學(xué)校評(píng)估、教委評(píng)估等。

（四）訓(xùn)后跟蹤常態(tài)化

訓(xùn)后跟蹤是夯實(shí)國(guó)培項(xiàng)目培訓(xùn)效果的有效途徑。由于承訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)不充分、人員配備不到位、跟蹤經(jīng)費(fèi)不充足等原因，這一環(huán)節(jié)常被忽視或者弱化?！皣?guó)培計(jì)劃”主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化承訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，督促其落實(shí)訓(xùn)后跟蹤環(huán)節(jié)。作為承訓(xùn)機(jī)構(gòu)則應(yīng)安排專人、預(yù)留?？钣糜谟?xùn)后跟蹤。還可以依托網(wǎng)絡(luò)研修平臺(tái)、QQ群、微信群、工作坊、郵件、電話等形式靈活對(duì)學(xué)員進(jìn)行回訪和指導(dǎo)，使國(guó)培的影響能一直持續(xù)下去。

百年大計(jì)，教育為本，教育大計(jì)，教師為本?！皣?guó)培計(jì)劃”作為我國(guó)全面提高教師隊(duì)伍素質(zhì)的重要舉措，十年來(lái)投入了大量資金和人力，對(duì)我國(guó)教育事業(yè)的貢獻(xiàn)是難以估量的，其積極影響將一直持續(xù)下去。十年“國(guó)培計(jì)劃”不僅在我國(guó)教師教育史上，也在世界教師教育史上留下了濃墨重彩的一筆。在世界急劇變化，學(xué)校教育面臨諸多困惑之際，展望未來(lái)，我們相信“國(guó)培計(jì)劃”將以更好更新的姿態(tài)迎接挑戰(zhàn)。

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The“National Training Plan”：

Decade Retrospect， Innovation and Surpass

Yao Xiao-lan

（Department of Education， Southwest University， Chongxing， 4001715）

Abstract：The “National Training Plan”has been implemented for ten years， upgrading from 1.0 to 3.0. And it has achieved remarkable results in improving the overall quality of teachers， promoting the balanced development of education in China and speeding up the professional process of teacher training. In the future， he National Cultivation Plan will innovate and surpass from four aspects including scientific selection of trainees， precision of training implementation， diversification of training evaluation and normalization of post-training tracking.

Keywords：“the National Training Plan”;ten years of National Training Plan; innovation and surpass