大學(xué)生法治教育的問(wèn)題與對(duì)策

張永波

關(guān)鍵詞大學(xué)生 《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課 法治教育

法治教育是推進(jìn)全面依法治國(guó)的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持法治教育從娃娃抓起，把法治教育納入國(guó)民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，由易到難、循序漸進(jìn)不斷增強(qiáng)青少年的規(guī)則意識(shí)?！备咝Ｋ枷胝卫碚撜n（以下簡(jiǎn)稱思政課）是大學(xué)生法治教育的主陣地，承擔(dān)著大學(xué)生法治教育的重要任務(wù)。

本文嘗試從《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課教學(xué)角度來(lái)分析大學(xué)生法治教育存在的問(wèn)題，探討解決對(duì)策，從而為更好推進(jìn)法治教育教學(xué)提供參考。

一、大學(xué)生法治教育的重要性

（一）全面依法治國(guó)的要求

全面依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)的條件和重要保障。推進(jìn)全面依法治國(guó)，需要加強(qiáng)法治教育，提高全體人民的法治素養(yǎng)。青年大學(xué)生是法治中國(guó)建設(shè)的生力軍，是全面依法治國(guó)的推動(dòng)者和社會(huì)主義法治的維護(hù)者，承擔(dān)著社會(huì)主義法治建設(shè)的重要使命。因此，對(duì)大學(xué)生開(kāi)展法治教育，提高法治素養(yǎng)，是推進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的必然要求。

（二）踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求

“法治”是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，體現(xiàn)和凝結(jié)了當(dāng)代中國(guó)人民對(duì)法治價(jià)值的共同追求。青年的價(jià)值觀取向極其重要，“是因?yàn)榍嗄甑膬r(jià)值取向決定了未來(lái)整個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向，而青年又處在價(jià)值觀形成和確立的時(shí)期，抓好這一時(shí)期的價(jià)值觀養(yǎng)成十分重要?！彼?，對(duì)大學(xué)生開(kāi)展法治教育，樹(shù)立對(duì)法律的信仰，養(yǎng)成正確的法治觀，對(duì)于更好踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀具有重要意義。

（三）大學(xué)生健康成長(zhǎng)的需求

培養(yǎng)大學(xué)生成為擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的新時(shí)代青年，既要學(xué)習(xí)好科學(xué)文化知識(shí)，又要提高法治素養(yǎng)?，F(xiàn)實(shí)生活中，一些大學(xué)生缺少法律知識(shí)和法治精神，不能處理好法律權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，很難做到依法辦事，合法權(quán)益受到侵犯也不知如何去維護(hù)，個(gè)別大學(xué)生違法犯罪時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響到了其成長(zhǎng)和發(fā)展。

因此，開(kāi)展法治教育是大學(xué)生健康成長(zhǎng)成才的需要。

二、《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課法治教育存在的問(wèn)題

（一）法治教育認(rèn)知不足

法治素養(yǎng)是新時(shí)代大學(xué)生的必須具備的基本素質(zhì)。根據(jù)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》（2018年版）的教學(xué)目標(biāo)和要求，“本課程針對(duì)大學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中面臨的思想道德和法律問(wèn)題，開(kāi)展馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、道德觀、法治觀，引導(dǎo)大學(xué)生提高思想道德修養(yǎng)素質(zhì)和法治素養(yǎng)，成長(zhǎng)為自覺(jué)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人”，這里強(qiáng)調(diào)的是對(duì)大學(xué)生開(kāi)展“法治教育”。實(shí)際教學(xué)當(dāng)中，由于對(duì)“法制”和“法治”的理解不準(zhǔn)確，相當(dāng)一部分教師更多是法制知識(shí)的教育和宣傳，法治精神、法治思維等培養(yǎng)不足，與本課程的教學(xué)目標(biāo)和要求有所偏差。部分大學(xué)生認(rèn)為《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》是公共課程，沒(méi)有專業(yè)課重要和有用，只要能拿到學(xué)分即可，在思想上存在輕視法治學(xué)習(xí)的問(wèn)題。由于上述認(rèn)知上的偏差，影響到法治教育教學(xué)的實(shí)施和效果。

（二）法治教育內(nèi)容偏少

當(dāng)前，高校中的法治教育主要通過(guò)公共必修課《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》來(lái)完成。其中，思想道德修養(yǎng)的內(nèi)容放在了中心位置，而法治教育內(nèi)容偏少。在法律基礎(chǔ)部分的教學(xué)內(nèi)容，主要側(cè)重于社會(huì)主義法律的本質(zhì)特征和運(yùn)行機(jī)制，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、法治體系和法治道路、法治思維的培養(yǎng)等，總體偏于抽象的概念和宏觀的法治理論，對(duì)于具體的實(shí)體法和程序法，只是作為法律部門(mén)給予了簡(jiǎn)單的宏觀介紹，與大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和發(fā)展緊密聯(lián)系的民法、刑法、訴訟法、教育法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等法律內(nèi)容比較缺乏。

（三）法治教育教學(xué)方式方法單調(diào)

法治教育教學(xué)方式方法的選擇和運(yùn)用直接影響到教學(xué)的實(shí)效性。當(dāng)前，法治教育教學(xué)方法單調(diào)，存在不少問(wèn)題，一部分教師通過(guò)“灌輸式”機(jī)械地講解抽象的法治理論和法律條文多、講授經(jīng)典案例多，但是對(duì)大學(xué)生生活和學(xué)習(xí)有密切關(guān)聯(lián)的案例和法律知識(shí)講授較少;教師講的多，學(xué)生課堂參與少;過(guò)多重視課堂講解而忽視法治社會(huì)實(shí)踐;重視法律知識(shí)的講解，忽視法治精神的培養(yǎng)。大部分學(xué)生學(xué)習(xí)后，只是了解了一些法治理論和法律常識(shí)，法治精神的培育比較欠缺。另外，受大學(xué)生喜歡的現(xiàn)代化教學(xué)手段和方式運(yùn)用較少，這些都嚴(yán)重影響了教學(xué)效果。

（四）教師法治素養(yǎng)不高

思政課教師的法治素養(yǎng)高低直接影響著大學(xué)生法治教育的實(shí)際效果。當(dāng)前，我國(guó)高校從事《思想道德道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課教學(xué)工作的大多數(shù)教師來(lái)自馬克思主義理論、思想政治教育、倫理學(xué)等非法學(xué)專業(yè)。教師自身的法學(xué)理論、法律知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)需要進(jìn)一步提升。即便是聘請(qǐng)的校外兼職教師也只是開(kāi)展零星的法律講座，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足法治教育教學(xué)的需求。

因此，打造一支法治素養(yǎng)較高的師資隊(duì)伍成為大學(xué)生法治教育亟待解決的問(wèn)題。

三、完善《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課法治教育的對(duì)策

（一）從法制知識(shí)教育向法治素養(yǎng)教育轉(zhuǎn)變

《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》是大學(xué)生進(jìn)入高校后第一門(mén)思想政治理論必修課，法治觀教育是這門(mén)課程的重要內(nèi)容。為了實(shí)現(xiàn)法治觀教育目標(biāo)，就要轉(zhuǎn)變教學(xué)認(rèn)知，實(shí)現(xiàn)從法制知識(shí)教育到法治素養(yǎng)教育的轉(zhuǎn)變。作為思政課教師，要認(rèn)真理解《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這門(mén)課程關(guān)于法治教育的教學(xué)要求，提高對(duì)大學(xué)生法治教育的認(rèn)識(shí)。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就全面依法治國(guó)發(fā)表了一系列的重要講話，這些是馬克思主義法治思想中國(guó)化的最新理論成果，要認(rèn)真研讀和理解主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，理解法治的科學(xué)內(nèi)涵，以用來(lái)指導(dǎo)法治教育教學(xué)。在教學(xué)中，要引導(dǎo)學(xué)生不僅僅學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論、法律知識(shí)，更要培養(yǎng)法治思維和法治精神，樹(shù)立對(duì)法律的敬畏和信仰，以實(shí)際行尊法、學(xué)法、懂法、守法、用法、護(hù)法，做社會(huì)主義法治的堅(jiān)定信仰者和積極宣傳者、模范踐行者。

（二）豐富法治教育內(nèi)容

《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》這門(mén)課程法治教育內(nèi)容偏少，現(xiàn)實(shí)教學(xué)中不少教師往往將法治教育作為思想道德教育的附屬，另外，關(guān)于法律實(shí)務(wù)操作性的內(nèi)容偏少。因此，法治教育缺乏了其應(yīng)有的獨(dú)立性和應(yīng)用性。建立結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容豐富的法治教育教學(xué)內(nèi)容是法治教育的前提。

首先，除了應(yīng)講授中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、法治體系、法治道路和法治思維的培養(yǎng)等，還要結(jié)合新時(shí)代大學(xué)生自身需求，增加一些必要的法律內(nèi)容。例如，基本的民法、刑法、教育法和訴訟法等，特別是要結(jié)合剛出臺(tái)的《民法典》，做好教育和宣傳。

其次，增加與大學(xué)生日常生活密切的網(wǎng)絡(luò)法律、勞動(dòng)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的法律。

再次，有條件的可以增加與專業(yè)關(guān)系緊密的法律法規(guī)，幫助學(xué)生了解和掌握更多的專業(yè)法律知識(shí)。

（三）創(chuàng)新法治教育教學(xué)方法

法治教育的內(nèi)容比較抽象、枯燥，單純依靠灌輸說(shuō)教和列舉幾個(gè)案例很難引起學(xué)生的興趣，必須根據(jù)“00后”大學(xué)生的特點(diǎn)，探索符合學(xué)情的教學(xué)方法。

第一，多運(yùn)用案例教學(xué)法，采用啟發(fā)式、討論式、辯論式、參與式、模擬法庭等教學(xué)方法引導(dǎo)學(xué)生對(duì)法律案例進(jìn)行深度探索，增加和深化對(duì)法治知識(shí)和法治精神的理解，提高大學(xué)生參與課堂的積極性。

第二，重視法治實(shí)踐教學(xué)。教師可以組織學(xué)生到法庭進(jìn)行旁聽(tīng)或者通過(guò)直播平臺(tái)觀看庭審，可以參觀監(jiān)獄和法治教育基地。利用法制宣傳日，可以組織學(xué)生到社區(qū)開(kāi)展法治教育宣傳。通過(guò)實(shí)踐教學(xué)，大學(xué)生對(duì)法律從感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)，從學(xué)習(xí)法治精神到敬畏法律，增強(qiáng)對(duì)法治的信仰。

第三，重視現(xiàn)代化教學(xué)手段和方法的運(yùn)用?？梢酝ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)在線課程、云班課、QQ群、微信群、微信公眾號(hào)等途徑拓展法治教育的陣地。學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)是當(dāng)前廣受人們歡迎的學(xué)習(xí)軟件，其中的“看法治”內(nèi)容，包括了法治宣傳、社會(huì)與法、法律課堂、法治微電影等豐富的內(nèi)容，這些都可以成為法治教育重要的學(xué)習(xí)資源。

總之，通過(guò)創(chuàng)新法治教育教學(xué)方式方法，增強(qiáng)法治教育的吸引力、感染力、針對(duì)性和實(shí)效性。

（四）夯實(shí)師資力量

較強(qiáng)的法治教育師資隊(duì)伍是大學(xué)生法治教育的有力保障。

首先，根據(jù)當(dāng)前高校思政課教師隊(duì)伍法治素養(yǎng)的實(shí)際情況，定期進(jìn)行社會(huì)主義法治理論、法治精神、法律知識(shí)、法律教學(xué)技巧等內(nèi)容的培訓(xùn)，通過(guò)法學(xué)研討、理論學(xué)習(xí)、法律實(shí)習(xí)等方式提升法治素養(yǎng)。

其次，引進(jìn)和補(bǔ)充具有法學(xué)專業(yè)背景的教師。

最后，可以聘請(qǐng)法學(xué)專家、律師、司法系統(tǒng)的工作人員等擔(dān)任兼職教師，經(jīng)常到學(xué)校開(kāi)展法治講座和報(bào)告。

總之，夯實(shí)師資力量，打造一支專兼結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的高水平大學(xué)生思政課法治教育師資隊(duì)伍。