實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位的影響及應(yīng)對(duì)措施

劉青青

摘 要：新形勢(shì)下，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷變化，政府職能也出現(xiàn)了變化，原有的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐，為了順應(yīng)時(shí)代的轉(zhuǎn)變，需要進(jìn)一步推動(dòng)新的政府會(huì)計(jì)制度。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的有效整合，不僅可以優(yōu)化會(huì)計(jì)工作，還可以為以后的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。但是依然有部分事業(yè)單位沒(méi)有意識(shí)到這其中的重要性。目前形勢(shì)下看，行政事業(yè)單位只有積極的改革，才可以不斷與時(shí)俱進(jìn)，提高綜合性實(shí)力。因此，本文提出觀點(diǎn)，分析影響，針對(duì)影響制定解決措施。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)制度;行政事業(yè)單位;影響;措施

一、問(wèn)題的提出

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐漸提升，原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度和財(cái)務(wù)管理制度不能滿足現(xiàn)代化的發(fā)展需求。2017年開(kāi)始，《政府會(huì)計(jì)制度—行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》就呈現(xiàn)到了大家的視野當(dāng)中。從一定的程度上看，在新的政府會(huì)計(jì)制度中，不僅對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)施了編號(hào)，還分析了內(nèi)容之間的關(guān)系。新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位相關(guān)工作產(chǎn)生了較大的影響，隨之而來(lái)的是體系的重構(gòu)。找到自己在改革中存在的不足，并針對(duì)性的制定出科學(xué)的解決路徑，為以后政府會(huì)計(jì)制度的改革和發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。因此，政府會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位的影響有哪些，如何制定積極的應(yīng)對(duì)措施？就成為了當(dāng)期形勢(shì)下，需要探究的重點(diǎn)。

二、政府會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位的影響

（一）傳統(tǒng)核算模式發(fā)生改變

從一定的程度上看，政府會(huì)計(jì)核算模式主要是在政府預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上實(shí)施有效的建立的。只有合理的明確這兩者之間的關(guān)系，才可以在相互獨(dú)立的基礎(chǔ)上，保持聯(lián)系性。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)包含了資產(chǎn)方面要素，負(fù)債方面要素，凈資產(chǎn)方面要素，收入方面要素，費(fèi)用方面要素。政府預(yù)算會(huì)計(jì)就包含了預(yù)算收入和預(yù)算支出、預(yù)算結(jié)余幾個(gè)方面的主要內(nèi)容。所謂的“相互聯(lián)系”，就是在預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上，分析報(bào)表將費(fèi)用收支與預(yù)算支出之間的關(guān)系，以此來(lái)促進(jìn)財(cái)務(wù)工作管理的可持續(xù)發(fā)展。從現(xiàn)代化的視角看，適度的分離，首先，是將預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在功能上達(dá)到“雙功能”的主要特征。其次，需要在“雙基礎(chǔ)”的基礎(chǔ)上，滿足權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制的有效建設(shè)和有效體現(xiàn)。之后，需要在“雙報(bào)告”的視角上，滿足不同模式下決算報(bào)告的編制信息要求。從相互銜接的視角看，預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)不僅需要保持一定的協(xié)調(diào)性，還需要圍繞一個(gè)統(tǒng)一的目標(biāo)實(shí)施展開(kāi)。

（二）會(huì)計(jì)信息質(zhì)量獲得提高

從實(shí)踐的視角看，新政府會(huì)計(jì)制度需要在先進(jìn)核算的基礎(chǔ)上，保持會(huì)計(jì)信息的可比性，滿足行政事業(yè)單位的合理分類(lèi)。不同的單位具有不一樣的標(biāo)準(zhǔn)，只有在有效的整合基礎(chǔ)上，才可以滿足現(xiàn)代化的發(fā)展路徑。從另外一個(gè)視角看，實(shí)行的權(quán)責(zé)的核算方式出現(xiàn)變化之后，會(huì)計(jì)信息的關(guān)聯(lián)性也會(huì)提高，可以更加細(xì)致化的將政府部門(mén)的財(cái)務(wù)信息呈現(xiàn)出來(lái)。不僅杜絕了偷工減料的問(wèn)題，與此同時(shí)，也將會(huì)計(jì)信息的完整性呈現(xiàn)出來(lái)。

（三）政府績(jī)效管理得到加強(qiáng)

在新的政府會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上，行政事業(yè)單位的行政支出和成本預(yù)算，也可以通過(guò)此種方式加大績(jī)效管理的強(qiáng)化力度。一方面可以提高行政事業(yè)單位的資金使用效率，另外一方面可以減少政府資金的流失。從目前的形勢(shì)上看，行政事業(yè)單位的績(jī)效管理制度已經(jīng)得到了強(qiáng)化，但是，還存在行政成本的“造假”問(wèn)題。一旦出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，就會(huì)導(dǎo)致預(yù)算的結(jié)果無(wú)法真實(shí)的呈現(xiàn)到大家的視野當(dāng)中。政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也需要在權(quán)責(zé)發(fā)生的基礎(chǔ)上保持各種損耗的問(wèn)題。例如：固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用等，這些費(fèi)用的呈現(xiàn)不僅可以將單位的運(yùn)行費(fèi)用合理的呈現(xiàn)到大家的視野當(dāng)中，還可以合理的規(guī)劃，制定完善的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，找到問(wèn)題的所在，針對(duì)性的制定出科學(xué)的解決措施，并提高政府的工作質(zhì)量與效率。

（四）報(bào)表體系的構(gòu)建和完善

預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表成為了新的政府會(huì)計(jì)制度下的幾個(gè)重要的內(nèi)容。之后，就可以結(jié)合實(shí)際需求，將預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，當(dāng)內(nèi)容得到細(xì)化之后，具體的內(nèi)容就會(huì)得到明確的呈現(xiàn)到大家的視野當(dāng)中。因此，只有全部保持了精確性和透明性，才可以減少不必要的問(wèn)題出現(xiàn)，杜絕造假的情況出現(xiàn)。

三、政府會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位的應(yīng)對(duì)措施

（一）加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的培訓(xùn)

在政府會(huì)計(jì)制度下 ，會(huì)計(jì)人員也需要秉承科學(xué)發(fā)展觀的主要思想，不斷的深入學(xué)習(xí)，了解制度下的主要內(nèi)容，并與傳統(tǒng)理念下的實(shí)際工作進(jìn)行對(duì)比，在對(duì)比中感知到新制度帶來(lái)的變化。另外，事業(yè)單位還需要積極的組織會(huì)計(jì)人員實(shí)施培訓(xùn)，可以使用講座的方式深度的學(xué)習(xí)和交流，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的工作效率，明確自身的工作方式，提高理解性和實(shí)踐性。

（二）界定財(cái)政工作的范圍

從政府預(yù)算的視角看，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在工作的過(guò)程中，需要在權(quán)責(zé)發(fā)生制的基礎(chǔ)上明確業(yè)務(wù)的劃分范圍，分析哪些工作屬于政府預(yù)算會(huì)計(jì)的范疇，哪些屬于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的范疇。在明確這些內(nèi)容之后，就可以結(jié)合自身的工作特點(diǎn)，明確具體的合算科目，提高核算的精確性。政府內(nèi)部的人員相對(duì)來(lái)說(shuō)比較的復(fù)雜，不同的單位之間，工作的內(nèi)容存在很大的差異性，這些差異性的出現(xiàn)，在具體的會(huì)計(jì)人員實(shí)踐的過(guò)程中，就需要根據(jù)業(yè)務(wù)的范疇科學(xué)的盡心判斷和篩選。分析需要抵消的業(yè)務(wù)類(lèi)型，探究合并報(bào)表信息的有效性。新政府會(huì)計(jì)制度在實(shí)施之后，就需要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，認(rèn)真解讀當(dāng)前政策，對(duì)會(huì)計(jì)工作的變化進(jìn)行對(duì)比。會(huì)計(jì)科目的設(shè)置上，需要結(jié)合業(yè)務(wù)特征，對(duì)相關(guān)的服務(wù)上實(shí)施有效溝通，以此來(lái)保證功能性的優(yōu)化。

（三）強(qiáng)化資產(chǎn)管理

新形勢(shì)下，不同的行政事業(yè)單位也需要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，在新政府會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)資產(chǎn)管理制度的建立，明確部門(mén)之間和相關(guān)工作人員之間的業(yè)務(wù)范疇，提高監(jiān)督性。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，保證清算的及時(shí)性和有效性。單位固定資產(chǎn)也需要按照標(biāo)準(zhǔn)化的需求實(shí)施嚴(yán)格的記錄，不僅需要保證記錄的完整性，還需要保持每?jī)蓚€(gè)月就盤(pán)點(diǎn)一次的好習(xí)慣。對(duì)于未清理的往來(lái)款項(xiàng)，需要明確問(wèn)題，工作目標(biāo)建設(shè)需要清晰。每一個(gè)細(xì)節(jié)都需要按照程序進(jìn)行明確，統(tǒng)籌發(fā)展，保持現(xiàn)代化的發(fā)展路徑。事業(yè)單位中的各類(lèi)資產(chǎn)在發(fā)展的歷程中更新迭代的速度較快，可以反映出資產(chǎn)的浪費(fèi)等問(wèn)題。只有結(jié)合實(shí)際情況，分清賬面價(jià)值與真實(shí)價(jià)值之間的距離，才可以結(jié)合不一樣的資產(chǎn)，進(jìn)行計(jì)提折舊的合理分類(lèi)。為后續(xù)的會(huì)計(jì)工作和資金分類(lèi)工作奠定良好的基礎(chǔ)。之后，還需要對(duì)賬務(wù)進(jìn)行全面清查，將往來(lái)賬齡進(jìn)行梳理與總結(jié)。做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作，以此來(lái)防止不必要的事情發(fā)生。

（四）推進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化

從目前的形勢(shì)上看， 部分行政事業(yè)單位人員依然使用手工記賬的方式。但是，傳統(tǒng)理念下的記賬方式，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化的建設(shè)和發(fā)展，只有不斷的創(chuàng)新，才可以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的建設(shè)需求。在新政府會(huì)計(jì)制度下，就需要相關(guān)的人員，秉承科學(xué)發(fā)展觀的主要思想，使用會(huì)計(jì)電算化的方式，才可以提高財(cái)務(wù)軟件的應(yīng)用價(jià)值。

四、總結(jié)

隨著社會(huì)的進(jìn)步，新政府會(huì)計(jì)制度下，需要行政事業(yè)單位財(cái)政人員，秉承科學(xué)發(fā)展觀的主要思想，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，加大公眾的監(jiān)督意識(shí)，將資產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)成本以及財(cái)務(wù)狀況等狀況真實(shí)、透明的呈現(xiàn)到了大家的視野當(dāng)中。在多元化的視角上，對(duì)預(yù)算執(zhí)行方面的內(nèi)容實(shí)施細(xì)致的體現(xiàn)，提高職能履行狀況，實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的社會(huì)價(jià)值。

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