淺談中小企業(yè)內(nèi)部控制問(wèn)題及對(duì)策

摘要：有效的內(nèi)部控制，有助于提升企業(yè)內(nèi)部管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力及經(jīng)濟(jì)效益。本文首先指出了中小企業(yè)當(dāng)前時(shí)期下內(nèi)部控制存在的問(wèn)題，其次提出了強(qiáng)化中小企業(yè)內(nèi)部控制的對(duì)策。

Abstract： Effective internal control helps to improve the internal management level and risk prevention capabilities of enterprises， and enhance the competitiveness and economic benefits of enterprises. This article points out the problems of internal control of SMEs in the current period， and then proposes countermeasures to strengthen the internal control of SMEs.

關(guān)鍵詞：中小企業(yè);內(nèi)部控制;問(wèn)題;對(duì)策

Key words： SMEs;internal control;problems;countermeasures

中圖分類(lèi)號(hào)：F275 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1006-4311（2020）30-0005-02

1 ?內(nèi)部控制的涵義

內(nèi)部控制是中小企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部管理的一種有效方法，其以實(shí)現(xiàn)高效的經(jīng)營(yíng)管理為目標(biāo)，力求協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)的責(zé)任，促進(jìn)部門(mén)的可持續(xù)發(fā)展。從控制原則來(lái)看，秉持公平性原則，注重各個(gè)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)作用。與此同時(shí)，內(nèi)部控制還有效協(xié)調(diào)了公司管理與考核的關(guān)系，使企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都能有條不紊地進(jìn)行。內(nèi)部控制講究“公平”，在該前提下細(xì)化各個(gè)部門(mén)的責(zé)任，進(jìn)而形成一個(gè)比較完整的管理體系，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 ?中小企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀

目前來(lái)看，部分中小企業(yè)未樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展思想，目光比較淺顯，對(duì)內(nèi)部控制缺乏正確的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致內(nèi)部管理效率低、員工之間的協(xié)調(diào)性也比較差，從一定程度上增長(zhǎng)了企業(yè)的發(fā)展周期。部分管理者思想比較落后，認(rèn)為只要做好運(yùn)營(yíng)活動(dòng)就好了，不注重內(nèi)部管理，導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)比較松散，不利于企業(yè)生產(chǎn)效益的提高。多數(shù)企業(yè)存在僥幸心理，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到首位，不注重內(nèi)部控制，該工作不到位導(dǎo)致后續(xù)發(fā)展存在很多問(wèn)題。

3 ?中小企業(yè)內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題

3.1 企業(yè)治理結(jié)構(gòu)松散不成體系

目前來(lái)看，我國(guó)多數(shù)中小企業(yè)的出生都為私營(yíng)企業(yè)，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，發(fā)展過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)也比較大。多數(shù)投資者扮演著雙重角色，即投資者與經(jīng)營(yíng)者。這就導(dǎo)致職權(quán)存在一定問(wèn)題，部分領(lǐng)導(dǎo)不具備先進(jìn)的管理思想，受自身情緒的影響更改控制方法，而且還有部分領(lǐng)導(dǎo)人員排斥內(nèi)部控制，導(dǎo)致公司管理存在很多問(wèn)題。由于企業(yè)管理者自身問(wèn)題使得內(nèi)部控制制度并沒(méi)有提上公司日程，導(dǎo)致合理的內(nèi)部控制制度難以建立起來(lái)，即便強(qiáng)行建立起來(lái)，也會(huì)由于上述原因而難以實(shí)行。

3.2 內(nèi)部控制制度不健全

中小企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、人員不足，容易出現(xiàn)內(nèi)部各職能部門(mén)設(shè)置不全，分工不明確，管理職能缺失，甚至一人多崗，一些不相容崗位沒(méi)有相互分離造成監(jiān)管不利，常見(jiàn)的有會(huì)計(jì)人員兼管出納工作，采購(gòu)部管理倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)。有的企業(yè)雖然機(jī)構(gòu)設(shè)置健全，但是缺乏良好的溝通方式和渠道，從而導(dǎo)致部門(mén)與部門(mén)之間、部門(mén)與員工之間、員工與員工之間出現(xiàn)溝通不暢，難以相互配合的局面，嚴(yán)重降低了企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的運(yùn)行效率。

3.3 財(cái)務(wù)管理水平較低，財(cái)務(wù)信息不準(zhǔn)確

企業(yè)追求發(fā)展無(wú)可厚非，但發(fā)展的時(shí)候常常忽略了財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，導(dǎo)致財(cái)務(wù)核算不規(guī)范，財(cái)務(wù)管理松懈，特別是在資產(chǎn)管理上，存在著致命問(wèn)題。

①現(xiàn)金管理不合理：造成資金閑置或不足。許多中小企業(yè)認(rèn)為庫(kù)存現(xiàn)金越多越好，所以選擇將資源大部分轉(zhuǎn)變?yōu)閹?kù)存現(xiàn)金，導(dǎo)致資金閑置，沒(méi)有起到應(yīng)有的作用;還有的企業(yè)對(duì)于資金沒(méi)有進(jìn)行合理安排，大肆揮霍，導(dǎo)致在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中需要資金時(shí)缺乏資源。對(duì)于中小企業(yè)而言，資金使用更應(yīng)該精打細(xì)算。

②應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)滯塞導(dǎo)致資金回收困難：主要是因?yàn)闆](méi)有可以使用的賒銷(xiāo)制度，缺乏催收措施，應(yīng)收賬款無(wú)法回收，成為壞賬。

③存貨控制能力不足，出現(xiàn)資金呆滯：很多中小企業(yè)普遍存在月末存貨占用資金超過(guò)營(yíng)業(yè)額的情況，這會(huì)導(dǎo)致資金呆滯，周轉(zhuǎn)困難。

④對(duì)于物品管理不足：包括一些大型企業(yè)在內(nèi)，都存在“重財(cái)輕物”的情況，對(duì)于原材料、固定資產(chǎn)、半成品等物資管理不善，導(dǎo)致資源的極大浪費(fèi)。

3.4 對(duì)內(nèi)部控制不屑一顧

思想上的不重視是企業(yè)內(nèi)部管理存在的巨大障礙，許多中小型企業(yè)都認(rèn)為投資經(jīng)營(yíng)才是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，常常忽略了內(nèi)部控制的重要性，長(zhǎng)期對(duì)內(nèi)部控制的漠視，是導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展步履維艱的元兇。

4 ?完善中小企業(yè)內(nèi)部控制的建議

企業(yè)管理現(xiàn)代化推動(dòng)了企業(yè)內(nèi)部控制制度的產(chǎn)生。有效的內(nèi)部控制不僅能使企業(yè)的資源合理配置，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且更能防范和發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部和外部的欺詐行為。對(duì)于中小企業(yè)的內(nèi)部控制制度實(shí)施的建議有：

4.1 組織規(guī)劃控制

建立內(nèi)部控制框架首先要在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備方面做到董事長(zhǎng)和總經(jīng)理分設(shè)、董事會(huì)和總經(jīng)理班子分設(shè)，避免人員重疊，對(duì)不相容職務(wù)進(jìn)行分離。

單位的業(yè)務(wù)流程一般可以劃分為：授權(quán)、簽發(fā)、核準(zhǔn)、執(zhí)行和記錄五個(gè)步驟，每一步驟都要有相對(duì)獨(dú)立的人員或部門(mén)分別實(shí)施或執(zhí)行，保證不相容職務(wù)的分離，這樣內(nèi)部控制作用就能發(fā)揮。

4.2 建立健全內(nèi)部管理制度

中小企業(yè)處于成本效益的考慮，不可能對(duì)所有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)施全面的內(nèi)部控制，因此，對(duì)于小企業(yè)而言，應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)較高的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，包括：資金管理、重要資產(chǎn)管理（包括核心技術(shù)）、債務(wù)與擔(dān)保業(yè)務(wù)管理、稅費(fèi)管理、成本費(fèi)用管理、合同管理、重要客戶和供應(yīng)商管理、信息技術(shù)管理等。規(guī)范有效的制度是企業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的保證，中小企業(yè)要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的需要，建立相關(guān)的內(nèi)部管理制度。

4.3 建立會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制

公司要對(duì)本單位發(fā)生的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行記錄、歸集、分類(lèi)和報(bào)告，發(fā)揮會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制效能。完善內(nèi)部會(huì)計(jì)處理規(guī)范和控制制度，不相容職務(wù)要相互制約，及時(shí)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。

4.4 建立信息系統(tǒng)控制

在新的時(shí)代背景下，應(yīng)用信息技術(shù)助力內(nèi)部控制能夠達(dá)到事半功倍的管理效果，在新的時(shí)代背景下，企業(yè)要優(yōu)化內(nèi)部控制方法，建立信息系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制，從根本上提升控制效果。一般來(lái)說(shuō)，基于信息技術(shù)的控制系統(tǒng)主要包括兩方面內(nèi)容，第一方面為對(duì)系統(tǒng)本身的控制。信息化時(shí)代背景下，企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念，充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)人工控制向智能化控制的轉(zhuǎn)移。從另一個(gè)角度來(lái)看，企業(yè)實(shí)現(xiàn)智能化管理主要依托信息技術(shù)，信息技術(shù)為企業(yè)生產(chǎn)管理的連接線，能夠促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。信息化時(shí)代背景下，企業(yè)要優(yōu)化系統(tǒng)控制，建立局部網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)中心化控制，有效協(xié)調(diào)組織與管理之間的關(guān)系，同時(shí)還要注重管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與維護(hù)，做好資料整理，實(shí)現(xiàn)智能化控制。第二個(gè)方面為建立新型的信息系統(tǒng)，通過(guò)信息化管理減少因人為管理帶來(lái)的弊端，全面提升內(nèi)部控制管理效果。

4.5 加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)控制

審計(jì)是內(nèi)部控制中比較重要的一個(gè)項(xiàng)目，客觀來(lái)看，其為內(nèi)部控制的另外一種表現(xiàn)形式。從中小企業(yè)的審計(jì)工作中可見(jiàn)內(nèi)部控制成效，也能預(yù)想企業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向。其能夠評(píng)價(jià)企業(yè)的綜合發(fā)展特征，同時(shí)還可作為企業(yè)各部分發(fā)展項(xiàng)目是否規(guī)范的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，中小企業(yè)要將審計(jì)工作作為重點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)優(yōu)化該項(xiàng)目提升內(nèi)部控制效果。

4.6 完善激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)機(jī)制對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展有至關(guān)重要的作用，在新的時(shí)代背景下，中小企業(yè)要想發(fā)揮內(nèi)部控制的實(shí)效性，就必須完善激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)員工的個(gè)性化發(fā)展，有效激發(fā)其潛能?？陀^來(lái)看，內(nèi)部控制的最終目的是實(shí)現(xiàn)各部門(mén)有條不紊地運(yùn)行，協(xié)調(diào)各個(gè)組織之間的關(guān)系。中小企業(yè)要立足于員工發(fā)展，樹(shù)立整體的發(fā)展理念，通過(guò)完善激勵(lì)機(jī)制提升提升控制效果。與此同時(shí)，相關(guān)企業(yè)還要完善崗位職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)員工行為的控制。其次，各個(gè)中小企業(yè)還要優(yōu)化監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人的帶頭作用，還可以開(kāi)除一些不敬業(yè)的員工，為中小企業(yè)的發(fā)展掃除“障礙”。最后，中小企業(yè)要完善獎(jiǎng)懲細(xì)責(zé)，嚴(yán)肅處理一些態(tài)度不端正的員工，同時(shí)還要鼓勵(lì)基層員工參與企業(yè)的管理工作，進(jìn)一步提高管理效率。

4.7 完善內(nèi)部控制環(huán)境

在新的時(shí)代背景下，中小企業(yè)要完善內(nèi)部控制環(huán)境，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)人的“領(lǐng)頭羊”作用，將其置于內(nèi)部控制的核心地位，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的全局輻射。首先，中小企業(yè)要構(gòu)建獨(dú)立的董事制度，同時(shí)還要細(xì)化董事的責(zé)任，提升董事的地位，能夠協(xié)調(diào)一些因制度不規(guī)范導(dǎo)致沖突的矛盾。與此同時(shí)，相關(guān)人員還要提升自身素質(zhì)，為員工樹(shù)立良好的榜樣，使他們有學(xué)習(xí)的對(duì)象。總體來(lái)看，一個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的風(fēng)范能夠決定整個(gè)企業(yè)的內(nèi)部管理水平，如果從管理者入手，規(guī)范其行為能夠?yàn)榛鶎訂T工樹(shù)立良好的榜樣，有利于企業(yè)文化建設(shè)。對(duì)此，中小企業(yè)要將內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)作為重點(diǎn)工作，打造優(yōu)質(zhì)的企業(yè)文化，全面帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的全局輻射。

5 ?結(jié)束語(yǔ)

審計(jì)是內(nèi)部控制中比較重要的一個(gè)項(xiàng)目，客觀來(lái)看，其為內(nèi)部控制的另外一種表現(xiàn)形式。從中小企業(yè)的審計(jì)工作中可見(jiàn)內(nèi)部控制成效，也能預(yù)想企業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向。其能夠評(píng)價(jià)企業(yè)的綜合發(fā)展特征，同時(shí)還可作為企業(yè)各部分發(fā)展項(xiàng)目是否規(guī)范的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，中小企業(yè)要將審計(jì)工作作為重點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)優(yōu)化該項(xiàng)目提升內(nèi)部控制效果。在此過(guò)程中，中小企業(yè)還要進(jìn)一步細(xì)化發(fā)展制度，樹(shù)立全局觀念，優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境，同時(shí)還要完善激勵(lì)機(jī)制，使企業(yè)又好又快發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：余燕娟（1982-），女，浙江金華人，審計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理，會(huì)計(jì)師，研究方向?yàn)樾姓聵I(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)。