試析社會轉(zhuǎn)型時期困境兒童所遭遇特殊困境

米大帥

摘要：困境兒童成因有外在家庭原因、內(nèi)在自身原因或者其他特殊情況所導(dǎo)致的使其永久或暫時性地脫離正常生活。社會轉(zhuǎn)型的當(dāng)下對社會各方面產(chǎn)生了一系列影響，進而導(dǎo)致困境兒童數(shù)量顯著增加。在此背景下，困境兒童更是陷入了多重困境的局面，這不利于困境兒童的抗逆力生成與發(fā)展?；诖擞骄績和睦Ь愁愋?、現(xiàn)狀以及改善措施。

關(guān)鍵詞：困境兒童 困境類型 社會工作

中圖分類號：G432 ?文獻標(biāo)識碼：A ?文章編號：1009-5349（2020）17-0053-03

中國社會轉(zhuǎn)型進程加快，據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)：“到2018年末，中國城鎮(zhèn)居民達到83137萬人，比重已達到59.58%”[1]。社會轉(zhuǎn)型的過程中，中國獲得明顯成就的同時也涌現(xiàn)了一系列的問題，這些問題間接或直接導(dǎo)致了困境兒童這一群體數(shù)量的增多。而困境兒童問題的增多，既不利于我國當(dāng)前社會的穩(wěn)定，也不利于未來的社會平穩(wěn)發(fā)展。兒童不僅是家庭的希望，更是祖國的未來，因此重視困境兒童的權(quán)益，保護困境兒童的茁壯成長，提供困境兒童所必需的臨時救助，是21世紀(jì)我國社會主義社會現(xiàn)代化建設(shè)面臨的嚴(yán)峻的問題之一。對困境兒童的不同困境做出比較詳細的描述和分析，并在此基礎(chǔ)上提出優(yōu)化建議，對處于困境兒童的生活現(xiàn)狀的改善和其未來的發(fā)展具有十分重要的理論和實務(wù)意義。

一、相關(guān)概念及研究現(xiàn)狀

1.相關(guān)概念

陳魯南將困境兒童分兩類：“一方面是由于家庭不存在或是家庭出現(xiàn)問題等外部原因產(chǎn)生的困境兒童，例如棄嬰、孤兒、流浪兒童和事實無人撫養(yǎng)兒童等;另一方面則是由于兒童自身的心理、精神或身體等問題而造成的困境兒童，如艾滋病感染兒童、殘疾兒童等?！盵2]

鑒于上述分類，本文中困境兒童的界定，是指因外在家庭原因、內(nèi)在自身原因或者其他特殊情況所導(dǎo)致的使其永久或暫時性地脫離正常生活的所有未滿16周歲的兒童。

2.研究現(xiàn)狀

柏文涌、黃光芬、齊芳三位學(xué)者（2013）認為兒童救助存在的問題有兒童中心原則和兒童權(quán)益優(yōu)先觀念等兒童權(quán)益還未深入人心;我國現(xiàn)有的各級困境兒童保護救助機構(gòu)和人員未能達到規(guī)定要求，因而困境兒童群體的相關(guān)權(quán)益難以得到實現(xiàn)，治標(biāo)不治本[3]。

張春艷、馮海婧、劉超三位學(xué)者（2015）表明當(dāng)前困境兒童救助保護制度存在法律法規(guī)體系不健全、困境兒童相關(guān)信息收集調(diào)查不完善準(zhǔn)確，相關(guān)的救助機構(gòu)等獲得的救助資金不足等嚴(yán)峻的現(xiàn)實問題[4]。

喬東平（2015）認為“困境兒童”的內(nèi)涵未清楚界定，外延存在混亂，保障政策未涵蓋所有困境兒童;此外，認為困境兒童的保障目前仍以現(xiàn)金保障為主，體現(xiàn)為殘疾補助等形式，缺少服務(wù)保障，如心理疏導(dǎo)和情感關(guān)懷等，無法滿足困境兒童的具體需求;對困境兒童提供相關(guān)服務(wù)的社會組織和社會工作專業(yè)人員嚴(yán)重缺乏，服務(wù)不足并缺少專業(yè)性，服務(wù)的有效性得不到保障[5]。

張妤婕（2016）認為困境兒童的救助有著如下問題：在救助理念上，只有“保基本”的觀念，沒有“救急難”的意識;在工作機制上，臨時救助的主動發(fā)現(xiàn)受理機制沒有啟動，相關(guān)的服務(wù)救助也沒有得到落實;相關(guān)配套工作機制與資源欠缺[6]。

在困境兒童的救助方面，上述學(xué)者都從不同的視角提出了問題，并且提出針對性建議，不過并沒有從根源上分析什么致使兒童產(chǎn)生困境。

向輝（2012）強調(diào)現(xiàn)階段困境兒童的監(jiān)護權(quán)需要重視，且困境兒童監(jiān)護權(quán)轉(zhuǎn)移問題如無親權(quán)制度，未將親權(quán)與監(jiān)護明確區(qū)分;法人、組織行使監(jiān)護權(quán)規(guī)定不具體等問題，并且建議困境兒童的監(jiān)護權(quán)的強制轉(zhuǎn)移制度應(yīng)該作為一個具體環(huán)節(jié)納入一體化的兒童保護制度中[7]。

薄春曉（2017）認為現(xiàn)有的對困境兒童的社會保護存在著三方面的缺陷：一是政府層面不能及時發(fā)現(xiàn)困境兒童;二是社會組織層面社工的專業(yè)度不夠高;三是社區(qū)層面社區(qū)工作者忽視對困境兒童的保護[8]。

總的來看，上述研究中都對困境兒童的單一困境進行了探討并提出了建議，但對困境兒童而言并非僅陷入一種困境之中，只從一方面著手研究無法宏觀地理解這一問題，因此本研究將提出困境兒童的多種困境，以更全面更為宏觀的視角進行分析。

二、困境兒童的特殊困境

由于困境兒童不單是因一種困境致困，而是陷入了復(fù)雜的多個困境，需要將這些困境全面分析，根據(jù)困境兒童的概念及困境兒童可接觸的社會支持網(wǎng)絡(luò)提出了如下三類特殊困境：

1.監(jiān)護困境

根據(jù)陳魯南對大多數(shù)困境兒童的定義：“由于家庭不存在或是家庭出現(xiàn)問題等外部原因產(chǎn)生的困境兒童，例如棄嬰、孤兒、流浪兒童和事實無人撫養(yǎng)兒童等。”

在此基礎(chǔ)上我們可以再將其監(jiān)護困境依照不同程度進行分類：輕度監(jiān)護困境兒童可以表現(xiàn)為父母一方死亡或失蹤導(dǎo)致的不能履行教育、保護、撫養(yǎng)等義務(wù)。重度監(jiān)護困境兒童則可以表現(xiàn)為雙方父母嚴(yán)重殘疾或者重病，或者一方父母死亡或者失蹤，另一方父母嚴(yán)重殘疾或者重病，不能履行教育、保護、撫養(yǎng)等義務(wù)。我們將這些兒童劃分到監(jiān)護缺失困境兒童，他們多為單親家庭甚至是孤兒，缺少父母之愛，尤其是母愛，這些困境兒童大多數(shù)由祖父母等隔代照料，他們大多教育程度不高，迫切需要監(jiān)護指導(dǎo)，并且因年齡身體問題導(dǎo)致了監(jiān)護能力不足，這是困境兒童面臨的首要困境。

2.家庭困境

家庭環(huán)境系統(tǒng)對一個兒童來講無疑是重要的，家庭在一個兒童的成長過程中所起到的作用是不可小看的，對兒童情感能力、同理心、個人發(fā)展都有著積極作用。在家庭系統(tǒng)中，父母無疑是最直接與兒童發(fā)生互動的對象，當(dāng)家庭功能失調(diào)和缺失時，最直接受害者就是兒童。父母的態(tài)度與反應(yīng)會直接影響兒童的行動和個性。未成年人大多數(shù)缺乏避免傷害的能力，他們易碎，需要關(guān)愛與呵護，當(dāng)家庭功能失調(diào)或缺失的時候，也最容易成為犧牲者。由于多數(shù)困境兒童為單親家庭甚至是孤兒，以隔代教育為主，隔代教育雖有很強的監(jiān)護意愿，但是困境兒童的祖父和祖母中絕大部分為小學(xué)文化程度，由于教育水平的限制，導(dǎo)致實際上監(jiān)護能力較差。

困境兒童的家庭困境體現(xiàn)在三個方面：當(dāng)父母因特殊原因無法照顧子女的情況下，哪怕是轉(zhuǎn)由祖輩或是親屬代為撫養(yǎng)，也沒有辦法使兒童的敏感性、反應(yīng)能力、情感表達能力得到充分學(xué)習(xí)和保護。家庭系統(tǒng)缺失的直接問題出現(xiàn)，即困境兒童無法成功習(xí)得甚至維持其社會情感能力。

其次是他們所能接觸到的同輩群體經(jīng)常會因困境兒童的家庭（經(jīng)濟水平、父母身體情況等）對其進行嘲笑與孤立。而由于困境兒童祖父母的監(jiān)護能力不足面對這些問題時無能為力，由于家庭環(huán)境系統(tǒng)的缺失，困境兒童極易產(chǎn)生自卑心理并且無法順利融入同輩群體。

困境兒童的家庭困境還在于家庭系統(tǒng)缺失導(dǎo)致的家庭沒有辦法提供很好的學(xué)習(xí)氛圍及為困境兒童打好學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，這種問題會隨年齡增長越來越明顯，在學(xué)習(xí)方面的問題家庭沒有辦法解決，又因家庭環(huán)境系統(tǒng)缺失導(dǎo)致了無法融入同輩群體，困境兒童進而產(chǎn)生厭學(xué)心理，不利于其未來的個人發(fā)展。

3.學(xué)校困境

學(xué)校是除了家庭以外另一個對兒童良性發(fā)展和正確成長發(fā)揮積極作用的系統(tǒng)，借由學(xué)校的制度化培訓(xùn)，未成年人能夠獲得并成功地將正確的行為標(biāo)準(zhǔn)、價值觀和相關(guān)知識內(nèi)化到個人發(fā)展中，以達到社會化的目的。學(xué)校作為兒童學(xué)習(xí)社會化的主要機構(gòu)，同齡人之間以及教師與學(xué)生之間的良好關(guān)系會在對兒童的自尊、自信、學(xué)習(xí)成績、適應(yīng)能力方面均有顯著的積極成果。學(xué)校同輩群體和教師對困境兒童的接納和關(guān)心程度，以及學(xué)校內(nèi)部的人際關(guān)系對困境兒童心理狀況都發(fā)揮著一定影響。

由于家庭困境的問題間接導(dǎo)致困境兒童初期社會情感能力無法學(xué)習(xí)，在學(xué)校中，困境兒童由于性格內(nèi)向、自卑，與教師的交流甚少，除非教師主動進行互動，否則能夠得到的支持十分微小。

因父母親天生或后天的殘疾或患病導(dǎo)致家庭經(jīng)濟狀況不穩(wěn)定乃至貧困的困境兒童極易產(chǎn)生自卑心理，這種自卑心理如果帶入到校園中，則易被轉(zhuǎn)化為校園欺凌。因而缺乏同輩群體的支持，困境兒童會陷入一種消極的循環(huán)，不利于其抗逆力的生成。由于困境兒童前期的監(jiān)護困境和家庭困境的存在，當(dāng)缺乏學(xué)校這一系統(tǒng)的支持后，他們的社會生態(tài)系統(tǒng)更容易產(chǎn)生負面影響。

值得一提的是，大多數(shù)困境兒童很難得到學(xué)校這一系統(tǒng)的支持，甚至大多數(shù)與學(xué)校的聯(lián)系直接切斷。造成失去聯(lián)系的原因是多方面的，包括但不限于家庭貧困、父母受教育程度及其教育理念，城鄉(xiāng)二元戶籍結(jié)構(gòu)問題，困境兒童的生理原因，以及自身厭學(xué)主動輟學(xué)等。

三、對困境兒童各類困境的解決對策

在對困境兒童的各類困境進行了分析后，筆者提出以下建議：

1.完善涉困境兒童的法律

困境兒童的首要困境就是監(jiān)護問題，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》第四十三條的規(guī)定，對孤兒、無法查明其父母或者其他監(jiān)護人的以及其他生活無著的三類未成年人，民政部門設(shè)立的兒童福利機構(gòu)應(yīng)收留撫養(yǎng)。筆者認為現(xiàn)階段許多困境兒童都面臨著監(jiān)護人監(jiān)護能力不足問題，法律所規(guī)定的范圍過于局限，不適用于法律規(guī)定除外的監(jiān)護困境兒童。監(jiān)護問題的實質(zhì)，是為了更好地保護困境兒童的合法權(quán)益。

2.重視困境兒童家庭的幫助

大多數(shù)困境兒童會由于家庭困境與自身困境等，出現(xiàn)自卑心理，欠缺人際交往能力與動力。困境兒童首先要面對的就是家庭的問題。因此，為困境兒童提供更具建設(shè)性和針對性的救助，就要將福利保障重點擴大至困境兒童的家庭環(huán)境而非困境兒童個人，幫助困境兒童家庭提高對困境兒童的照顧與監(jiān)護能力，才能更好地幫助困境兒童良性發(fā)展和擺脫困境，我們需要一個清晰而明確的理念：家庭是一個兒童成長的最佳環(huán)境，為困境兒童維持其家庭的安全和持久性更為重要，源頭的提前防治比事后的臨時補救更有效。

3.完善困境兒童臨時救助系統(tǒng)

困境兒童并非天生產(chǎn)生于困境中，更多出現(xiàn)在家庭發(fā)生重大變故后，因此臨時救助的存在意義十分重大。目前對困境兒童的臨時救助系統(tǒng)還不是很成熟，如何保證困境兒童的利益是需要我們首要考慮的，成立專項的救助機構(gòu)或組織，提供多樣化、人性化的臨時救助。此外，為了確保困境兒童能獲得短時期的關(guān)懷以幫助其渡過家庭因遭遇重大變故導(dǎo)致家庭系統(tǒng)失去功能的這段空白期，筆者還建議在困境兒童臨時救助系統(tǒng)基礎(chǔ)上在社區(qū)建立兒童家庭照顧和臨時托管的機制。

4.關(guān)注同輩群體的作用

同齡人之間和教師與學(xué)生之間的良好關(guān)系會促進困境兒童抗逆力的生成以及幫助困境兒童建立和維持一個積極有利的成長環(huán)境，而不良的師生關(guān)系和同伴關(guān)系也就對兒童心理的健康發(fā)展沒有幫助甚至是阻礙。在學(xué)校方面更需要從同輩群體的融入著手進行，需要專業(yè)社工對困境兒童接入個案工作，正確引導(dǎo)其認知，鼓勵困境兒童融入同輩群體，有助其抗逆力的生成。

5.建立長期合作關(guān)系

目前社會工作者的長期工作難以施行且水平參差不齊，故建議與社會工作機構(gòu)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，讓專業(yè)的社會工作者參與，借助專業(yè)社工的專業(yè)技巧，為困境兒童提供更具專業(yè)性的幫助。

四、結(jié)語

本文通過分析困境兒童的當(dāng)前困境，從而得出困境兒童的相關(guān)理論和實務(wù)知識，進而將困境兒童的不同困境進行了主要分類，并且依據(jù)分類提出了解決對策，在困境兒童的社會工作領(lǐng)域提供了一定的借鑒與思路。

筆者認為，學(xué)校困境雖然被排在第三位，但是卻是能對困境兒童幫助最大的一個社會系統(tǒng)，前兩種困境作為困境兒童的先天條件無法被完全解決，更多是通過社會工作者的幫助，而學(xué)校這一系統(tǒng)，更多需要注重于同輩群體的作用，困境兒童和同輩群體間的友好交流，對于困境兒童的同理心和情感表達有著積極作用，良好的同輩融入對于困境兒童來說，不僅保障了他們的抗逆力的生成，使他們能夠保持積極和樂觀心態(tài)，并且可以使他們能夠從同輩群體的支持網(wǎng)絡(luò)中受益，以促進未來的良性發(fā)展。

本文的不足點在于因疫情原因筆者沒能深入?yún)⑴c到實際的案例當(dāng)中，一切優(yōu)化對策的提出都是在文獻分析與現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，尚未進入社會工作的實際干預(yù)階段，干預(yù)的結(jié)果也沒有辦法得到證實和反饋，因此上述優(yōu)化建議的可行性還需要實踐進行檢驗。本文更應(yīng)該選擇與個案工作實踐相結(jié)合的方式，加以實踐進行撰寫，既通過個案工作的總結(jié)出實際的困境兒童工作方法，也使本文更具差異性與借鑒意義。

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責(zé)任編輯：趙慧敏