城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的原因與對(duì)策

陳樂妍

摘要：目前，中國處于一種全球經(jīng)濟(jì)衰退并且外部經(jīng)濟(jì)壓力巨大的嚴(yán)峻背景下，農(nóng)村地區(qū)的收入相較于城鎮(zhèn)地區(qū)本就較低，兩者差距的擴(kuò)大會(huì)對(duì)本國的未來經(jīng)濟(jì)形成巨大沖擊，使我國未來經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定程度上有一定的危機(jī)，并且會(huì)持續(xù)影響經(jīng)濟(jì)的增長。因此采取怎樣的措施才能有效縮小我國城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民之間的收入差距很是關(guān)鍵，本文將分析城鄉(xiāng)收入差距的發(fā)生背景及產(chǎn)生原因，并據(jù)此提出相應(yīng)建議。

關(guān)鍵詞：收入差距;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;城鄉(xiāng)居民

一、城鄉(xiāng)收入差距的現(xiàn)狀

（一）中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的這些年來，我們國家對(duì)內(nèi)對(duì)外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展均取得了舉世矚目的杰出成就，國民收入水平在很大程度上有了提高，生活水平也隨著收入水平的提升隨之提升，但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)發(fā)展速度日益加快，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展卻有些停滯不前，致使城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民之間的收入差距隨之不斷擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速雖然在一定程度上提升了我國公民的日常生活水平，國民整體收入水平也呈上升趨勢(shì)，雖然適當(dāng)?shù)氖杖氩罹嘤欣诩て饑駥?duì)于生產(chǎn)的積極性，從而從總體上提升國家的經(jīng)濟(jì)效率，但是如果社會(huì)的貧富差距超過了社會(huì)發(fā)展的承載能力，這樣的情況將會(huì)對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等不同的方面帶來嚴(yán)重的消極以及負(fù)面的影響。如今我們處于一種全球經(jīng)濟(jì)衰退并且外部經(jīng)濟(jì)壓力巨大的嚴(yán)峻背景下，農(nóng)村地區(qū)的收入相較于城鎮(zhèn)地區(qū)本就較低，兩者差距的擴(kuò)大會(huì)對(duì)本國的未來經(jīng)濟(jì)形成巨大沖擊，使我國未來經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定程度上有一定的危機(jī)，并且會(huì)持續(xù)影響經(jīng)濟(jì)的增長。由于我國不同于別國的經(jīng)濟(jì)增長方式，并不是均衡建立在消費(fèi)、出口以及投資這三者上的。因而我們可以知道，我國經(jīng)濟(jì)增進(jìn)的情勢(shì)應(yīng)當(dāng)從以投資為主轉(zhuǎn)向以消費(fèi)為主。因此采取怎樣的措施才能有效縮小我國城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民之間的收入差距，如何從擴(kuò)大消費(fèi)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長都是政府需要關(guān)心的問題，從而采取措施集眾家之長來有效解決這些問題對(duì)于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的國民意義。

（二）城鄉(xiāng)居民總體生活水平

政府經(jīng)常使用恩格爾系數(shù)這一數(shù)據(jù)來衡量一個(gè)國家和地區(qū)百姓的生活水平狀況，其中恩格爾系數(shù)為食品支出總額與家庭或個(gè)人消費(fèi)支出總額之比。

一個(gè)國家、地區(qū)或者家庭生活水平越貧困，恩格爾系數(shù)就越大;與之相反的是，生活越富裕，恩格爾系數(shù)就越小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國的城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)在改革開放前為55.8%，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為67.9%，到2007年改變?yōu)?8.0%和44.1%。

二、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的原因

（一）城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)體制

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是如今中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的較為嚴(yán)重的阻礙，具體存在于以下三個(gè)方面：城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的戶籍壁壘，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間不同的資源配置制度以及以戶籍制度為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)壁壘。實(shí)行城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)體制不僅不會(huì)起到積極的效果反而會(huì)明顯加劇城鎮(zhèn)地區(qū)與農(nóng)村地區(qū)收入之間的差距。

（二）國家體制改革的不平等

我國從改革開放開始對(duì)農(nóng)村進(jìn)行體制上的改革，1986年開始放松了對(duì)農(nóng)村地區(qū)的管理與改革，轉(zhuǎn)向?qū)Τ鞘畜w制進(jìn)行改革。體制改革讓經(jīng)濟(jì)有了新的血脈，也給經(jīng)濟(jì)灌注了無窮的朝氣，從統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出居民們的收入都有了相應(yīng)的提高，并且提升幅度相對(duì)較大。因此，國家出臺(tái)的政策對(duì)城鄉(xiāng)體制的改革不平等本身就會(huì)進(jìn)一步加深了城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大。

（三）稅收制度的不完善

我國如今實(shí)行了一種個(gè)人所得稅的稅收制度，只要是擁有收入且收入高于稅收起征點(diǎn)的中國公民都必須對(duì)收入進(jìn)行交稅，原本實(shí)行個(gè)人所得稅就有縮小社會(huì)貧富差距的作用，但是當(dāng)前社會(huì)由于我國政府制定的稅收制度不規(guī)范，導(dǎo)致個(gè)人所得稅對(duì)調(diào)節(jié)社會(huì)貧富差距的效果微乎其微。

三、縮小城鄉(xiāng)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)的對(duì)策與建議

（一）改革城鄉(xiāng)分割的二元體制

由于我國從長期上實(shí)施的是城鎮(zhèn)與農(nóng)村分開的二元戶籍政策，城鄉(xiāng)戶籍制度的差異會(huì)導(dǎo)致地域差異擴(kuò)大，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一步步提升，這樣的政策不僅會(huì)縮小城鄉(xiāng)收入差距，而且會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民的地位和地位的差異不斷加大，許多城市居民對(duì)農(nóng)村居民歧視更甚，使地區(qū)發(fā)展不平衡的情況加重。

因此，政府應(yīng)對(duì)農(nóng)村居民從生活、工作、以及住所等方面進(jìn)行合理的安排從而保障農(nóng)村居民穩(wěn)定向城鎮(zhèn)遷徙，也應(yīng)將在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民同等對(duì)待，讓遷入的農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民享受相同公共資源以及社會(huì)福利等，建立城鎮(zhèn)與農(nóng)村勞動(dòng)者在就業(yè)、醫(yī)療以及教育等一系列利于城鎮(zhèn)與農(nóng)村結(jié)合平衡發(fā)展的有效體制。

（二）加大農(nóng)村的財(cái)政投入

由于農(nóng)村地區(qū)主要依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長，農(nóng)村居民的主要收入也是來源于農(nóng)業(yè)的創(chuàng)收，因此政府可以通過增加對(duì)農(nóng)村的經(jīng)費(fèi)投入，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根本上將農(nóng)村地區(qū)最為盈利的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行牢固，進(jìn)而把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向與重點(diǎn)從城鎮(zhèn)向農(nóng)村轉(zhuǎn)入，以此來提升農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)條件，使農(nóng)村居民的生活變得越來越好，從根本上提升農(nóng)民對(duì)于生產(chǎn)建設(shè)自給自足的能力從而增加農(nóng)村地區(qū)居民的收入水平，進(jìn)一步提高農(nóng)村居民的日常生活質(zhì)量。

（三）提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平

為了刺激城鎮(zhèn)的發(fā)展可以提高城鎮(zhèn)化水平，擴(kuò)大城鎮(zhèn)各種產(chǎn)業(yè)的需求，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)村居民的大量涌入使城鎮(zhèn)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有很大的上升空間，政府對(duì)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行大力支持讓大批農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，在工廠擁有房產(chǎn)，兒女在附近接受教育，形成一個(gè)發(fā)展圈，從根本上解決了進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂，形成大量的農(nóng)業(yè)市場。

（四）積極完善社會(huì)保障體系

對(duì)于全國發(fā)展來說，農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)保障體制并不完善，子女以及世代相傳的土地基本上是農(nóng)村居民賴以生存的基礎(chǔ)。因此要改變農(nóng)村地區(qū)這樣的狀況必須要采取相應(yīng)的配套措施，使農(nóng)民能夠依靠社會(huì)保障體系養(yǎng)老而不是僅僅通過土地和子女來養(yǎng)老。

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