分布式光伏發(fā)電項目EPC總承包風(fēng)險管控

彭國祥 崔天佑

摘? ? 要：從上世紀(jì)九十年代開始，我國的光伏發(fā)電項目逐年增加，這一項目的應(yīng)用實現(xiàn)了太陽能資源的有效利用，形成了新的電能生產(chǎn)方式，緩解了電能供應(yīng)緊張的局面。分布式光伏發(fā)電項目中，主要采用的是EPC總承包模式，在這一模式下，資本方的精力從工程的具體實施中得以解放出來，使得資本方可以有更多的精力、時間與資本來進(jìn)行參與其他項目。

關(guān)鍵詞：分布式光伏發(fā)電項目;EPC總承包;風(fēng)險管控

1? 引言

近年來，分布式光伏發(fā)電項目逐步興起，基于項目性質(zhì)的特殊性，其在實施的過程中，EPC總承包模式更為適用。雖然分布式光伏發(fā)電項目有了多年的項目經(jīng)驗，其技術(shù)也日益成熟，但是，與項目相配套的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安裝施工、運行管理等都尚不成熟，使得在分布式光伏發(fā)電項目EPC總承包模式下，常常會存在各種的風(fēng)險，難以保障項目的高效、順利實施。

2? 分布式光伏并網(wǎng)發(fā)電的原理和特點

2.1? 分布式光伏并網(wǎng)發(fā)電的原理

分布式光伏發(fā)電項目實現(xiàn)了太陽能資源向電能資源的轉(zhuǎn)換，整個的項目實施過程中，實現(xiàn)了太陽能資源的高效應(yīng)用，屬于一種綠色、環(huán)保的資源開發(fā)方式。通常，分布式光伏布置主要針對廣闊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)干旱邊遠(yuǎn)地區(qū)的復(fù)雜環(huán)境，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)包含了太陽能電池組件、控制器和并網(wǎng)逆變器，在具體的資源轉(zhuǎn)化過程中，光伏電池陣列實現(xiàn)了太陽光能向直流電的轉(zhuǎn)換，進(jìn)而在并網(wǎng)式逆變器的作用下，直流電可以轉(zhuǎn)換為與電網(wǎng)頻率、相位都相同的交流電，所形成的電能大部分會被直接送入電網(wǎng)中，而一小部分會留下作為自身負(fù)荷消耗[1]。

2.2? 分布式光伏并網(wǎng)發(fā)電的特點

分布式光伏發(fā)電項目實施時，具有以下的突出特征：（1）所產(chǎn)生的電能資源輸送距離較短，有效避免了長距離輸送所造成的較大線損，不僅實現(xiàn)了線損的有效控制，還大大減小了制造與裝配成本，能源利用率相對較高;（2）屬于綠色、環(huán)保的發(fā)電方式，在電力資源生產(chǎn)時所產(chǎn)生的污染較少，相關(guān)設(shè)施實現(xiàn)了太陽能資源向電能的轉(zhuǎn)換，且在生產(chǎn)過程中的污染相對較少，噪音小;（3）光伏發(fā)電并網(wǎng)與大電網(wǎng)存在著一定的差異，并網(wǎng)發(fā)電下的輸出功率小，具有更強(qiáng)的抗災(zāi)能力，比如，分布式光伏發(fā)電項目的容量小，即使在電網(wǎng)出現(xiàn)事故的情況下，也可以保持不間斷供電，各個發(fā)電體系保持著相互獨立性，有效避免了大面積停電;（4）緩解了部分地區(qū)電力供應(yīng)緊張的問題[2]。

3? 分布式光伏發(fā)電項目EPC總承包的風(fēng)險

3.1? 自然風(fēng)險

分布式光伏發(fā)電項目中，自然條件會對項目效益產(chǎn)生直接的影響，在光伏發(fā)電時，由于電能是經(jīng)由太陽能轉(zhuǎn)換而來的，當(dāng)太陽光照、氣候溫度條件難以達(dá)到發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)以后，將會影響分布式光伏發(fā)電項目的運行效率。

3.2? 技術(shù)風(fēng)險

由于光伏發(fā)電項目的實施條件相對特殊，在屋頂、地面承載力不足的情況下，分布式光伏發(fā)電項目會面臨一定的技術(shù)風(fēng)險，這一技術(shù)風(fēng)險主要是現(xiàn)場的施工條件難以達(dá)到分布式光伏發(fā)電項目的荷載要求所造成的，在屋頂、地面承載力不足的條件下，光伏板難以正常安裝，且會增大安裝加固的成本。

3.3? 進(jìn)度風(fēng)險

分布式光伏發(fā)電項目的實施過程中，發(fā)包人為獲取當(dāng)年指標(biāo)，在實際的項目實施過程中沒有進(jìn)行工期的合理安排，比如，在我國南方地區(qū)，7～9月為光伏發(fā)電項目的施工高峰期，而北方地區(qū)的施工高峰期則是11～次年1月，在實際的施工過程中，環(huán)境氣候條件都會影響正常的施工進(jìn)度，極易出現(xiàn)進(jìn)度延誤的情況[3]。項目實施時，光伏設(shè)備生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)能力有限，導(dǎo)致在施工時的設(shè)備供應(yīng)不及時，同樣增加了進(jìn)度風(fēng)險。

3.4? 成本管理風(fēng)險

分布式光伏發(fā)電項目實施中，往往涉及了多種的施工設(shè)備，比如，光伏組件設(shè)備，由于市場環(huán)境的多變性，在分布式光伏發(fā)電項目中，這些光伏組件設(shè)備的價格常常會受到市場變動，價格變動很大，EPC總承包模式下難以針對這種情況進(jìn)行科學(xué)的價格控制。光伏組件與電氣設(shè)備在運輸、倒運與施工過程中極易被損壞，增大了設(shè)備投入，成本管理風(fēng)險進(jìn)一步加大。

4? 分布式光伏發(fā)電項目EPC總承包的風(fēng)險管控

4.1? 投標(biāo)階段風(fēng)險管理

為實現(xiàn)分布式光伏發(fā)電項目EPC總承包中的風(fēng)險管理與控制，就需要從招標(biāo)階段進(jìn)行風(fēng)險管控。招標(biāo)階段的風(fēng)險管控需要注意以下要點：熟讀招標(biāo)文件，結(jié)合工程具體要求，進(jìn)行科學(xué)合理的報價，避免隨意壓縮成本與工期;投標(biāo)過程中，對于一些不明確的地方，必須要編寫清楚，使得招標(biāo)人能夠充分了解雙方的責(zé)任與義務(wù)，在此基礎(chǔ)上確定科學(xué)的投標(biāo)策略;在項目實施的過程中，必須要充分正視業(yè)務(wù)的合理需求，積極加強(qiáng)與業(yè)主的溝通與交流，制定出符合雙方利益的投標(biāo)文件;重視投標(biāo)前期的項目現(xiàn)場勘察。

4.2? 設(shè)計階段風(fēng)險管理

設(shè)計階段的風(fēng)險管控是源頭上的管理與控制，主要的設(shè)計工作往往包含了資源設(shè)計與專業(yè)設(shè)計，前者主要指的是建筑與結(jié)構(gòu)、其他部分的配套設(shè)計，后者主要指的是排水、照明、防雷、通信等設(shè)計。由于分布式光伏發(fā)電項目的實施環(huán)境存在著一定的區(qū)別，在整個的設(shè)計過程中，需要結(jié)合其環(huán)境特征，保障設(shè)計的合理性。設(shè)計階段的風(fēng)險管控需從以下方面來實施：（1）重視地點環(huán)境差異，由于項目規(guī)模較大，可以將分布式光伏發(fā)電項目劃分為多個單項工程，將進(jìn)行合理論證以后再進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計工作。（2）加強(qiáng)設(shè)計過程中，不同部門之間的溝通與交流，比如，設(shè)計人員、技術(shù)人員與施工人員在反復(fù)的交流過程中，能夠不斷進(jìn)行各個單項工程設(shè)計可行性的論證與研究，進(jìn)而實現(xiàn)設(shè)計方案的優(yōu)化[4]。（3）嚴(yán)格實現(xiàn)設(shè)計責(zé)任制度，落實設(shè)計階段的責(zé)任，使得各個設(shè)計人員都能夠做好自身的設(shè)計工作與任務(wù)，用設(shè)計階段的風(fēng)險管理來降低后續(xù)各種風(fēng)險的出現(xiàn)概率。

4.3? 施工階段風(fēng)險管理

分布式光伏發(fā)電項目的施工較為復(fù)雜與綜合，其施工過程中不僅包含了普通工程中所存在的風(fēng)險，還存在光伏發(fā)電項目所特有的風(fēng)險。而光伏發(fā)電項目的很多風(fēng)險都是在施工階段所發(fā)生的，通過這一階段的風(fēng)險管理，能夠有效減少各類風(fēng)險。施工階段的風(fēng)險管理需從以下方面來進(jìn)行：（1）施工進(jìn)度的風(fēng)險管理，這一風(fēng)險管控是為了避免進(jìn)度風(fēng)險的出現(xiàn)，專業(yè)管理人員需結(jié)合EPC總承包模式下的進(jìn)度計劃，切實開展規(guī)范化的施工作業(yè)，使得各項施工任務(wù)都能夠嚴(yán)格根據(jù)進(jìn)度計劃來實施。（2）施工質(zhì)量的風(fēng)險管理，這一風(fēng)險管控是為了避免施工質(zhì)量問題的出現(xiàn)，在施工過程中，需要落實全過程、全方位的質(zhì)量控制，嚴(yán)格按照各個單項工程的質(zhì)量要求開展施工作業(yè)，做好前期、中期與后期的質(zhì)量管理與控制，在每一環(huán)節(jié)的施工任務(wù)完成以后，必須要進(jìn)行質(zhì)量驗收，只有驗收通過方可開始下一環(huán)節(jié)的施工作業(yè)。

5? 結(jié)束語

近年來，我國分布式光伏發(fā)電項目的數(shù)量逐年增加，這一項目實施解決了我國電能供應(yīng)不足的問題，屬于新型的能源工程。由于分布式光伏發(fā)電項目主要采用的EPC總承包模式，在項目實施的過程中，常常會存在諸多的風(fēng)險，只有做好了風(fēng)險管理與控制，才能夠保障光伏發(fā)電項目經(jīng)濟(jì)、社會效益的實現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 朱建群，吳澤華，李陽春等.屋頂分布式光伏電站項目的風(fēng)險控制[J].太陽能，2017（2）：29～32.

[2] 吳志浩.分布式太陽能光伏電站EPC建設(shè)風(fēng)險管理的思考[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊，2018（9）：163.

[3] 蔡旭輝，龔曉偉.分布式光伏EPC項目風(fēng)險管理研究與應(yīng)用[J].項目管理技術(shù)，2016（2）：108～113.

[4] 米永勝.農(nóng)戶分布式光伏發(fā)電項目投資風(fēng)險管理淺析[J].經(jīng)貿(mào)實踐，2017（18）：71+73.