水利工程EPC總承包全過程造價管理的對策

梁發(fā)彪

[摘 要]近年來，水利工程EPC總承包模式得到了快速發(fā)展和廣泛應用，研究其全過程造價管理的對策有著重要意義。本文首先對EPC總承包模式相關內容做了概述，分析了我國目前水利工程造價管理的狀況，并結合相關實踐經驗，從多方面提出了加強水利工程EPC總承包全過程造價管理的有效措施，闡述了個人對此的幾點看法，希望有助于相關工作的實踐。

[關鍵詞]水利工程；EPC總承包；全過程；造價管理

中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）20-0372-01

一、前言

作為水利工程實踐中的重要模式之一，EPC總承包模式的優(yōu)勢特點不言而喻。該項課題的研究，將會更好地提升其全過程造價管理的實踐水平，從而有效優(yōu)化水利工程建設過程中成本控制的整體效果。

二、EPC總承包模式概述

建設工程總承包（EPC），又稱“交鑰匙工程承包”，是指對建設工程任務的總承包，即工程總承包企業(yè)按合同約定，對工程建設項目的勘察設計、設備材料采購、工程施工、工程試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。通常是在總價合同條件下，對所承包工程的進度、質量、安全、費用等負責，直至工程竣工，向發(fā)包人交付合格的建設工程。

工程總承包方式在國內外建設活動中廣泛應用，有利于充分發(fā)揮那些在工程建設方面具有較強技術力量、豐富經驗和組織管理能力強的承包商的專業(yè)優(yōu)勢，強化對工程建設的協調管理，符合社會化大生產專業(yè)分工的要求，其本質是利用總承包商的集成管理優(yōu)勢，有效減少外部協調溝通環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮總承包企業(yè)強大資金實力、深化的設計能力、成熟的采購網絡和較強的融資能力，獲取施工技術精良的專業(yè)分包商或勞務分包商的資源支持，從項目整體利益出發(fā)，通過對設計、施工和采購的一體化管理，對共享資源的優(yōu)化配置、大型專用設備的提供以及各種風險控制為項目增值，在強化各項管理目標協同共進的同時，更加強調設計的核心地位，全面掌握了項目建造的全部成本控制要素，不但給總承包商提供了發(fā)揮施工技術優(yōu)勢的空間，更重要的是通過把握設計優(yōu)化機會，力求降低工程建造成本，有效控制工程投資，從而使企業(yè)獲取更多的利潤，實現“多贏”。

三、我國目前水利工程造價管理的狀況

第一，水利工程前期準備不夠充分。在水利工程建設之前，水利工程的造價管理往往存在很多不確定性因素，這些不確定的因素對于水利工程的造價管理具有非常重大的影響。同時，對水利工程前期準備不充分不利于水利工程建設施工人員對水利工程的掌握，從而導致水利工程中出現很多影響工程造價管理的隱性因素。

第二，造價管理方式的設計不科學。水利工程的設計會影響水利工程全過程的造價管理，同時，水利工程的造價管理不能考慮工程建設的實際情況，這樣的水利工程造價設計會使得水利工程造價管理不符合水利工程施工的實際情況。

第三，水利工程招投標方式不合理。水利工程的招標工作對于水利工程的全過程造價管理都具有非常重要的意義，因此，在水利工程招標的過程中，暗箱操作、不合理競爭和盲目壓價等現象會直接影響水利工程全過程的工程造價管理。

第四，水利工程施工中存在很多變動情況。由于水利工程建設施工過程中一般會遇到很多突發(fā)情況，這使得水利工程不得不進行必要的變動，這種情況也會影響水利工程整個階段的造價管理。第五，水利工程驗收不及時。當水利工程竣工后，水利工程驗收單位不能及時進行驗收，從而導致水利工程的時間成本增加。

四、加強水利工程EPC總承包全過程造價管理的有效措施

1.投資決策階段

（一）應結合工程建設要求確定建設地點，并建立完整的建設標準，選取最優(yōu)的方案并確定使用工藝，以及造價管理的重點。例如按照建設要求確定合理的大壩壩高與庫容，規(guī)模越大所需要的資金越多，如果在造價管理不善很容易發(fā)生浪費現象。

（二）將造價管理貫徹到工程投資決策的每一個環(huán)節(jié)中，例如在確定建設規(guī)模、施工工藝、機械設備以及套裝工程標準時，應以滿足工程費用為基礎，在滿足價值工程理論的基礎上提高工程綜合效益。

（三）水利工程建設環(huán)境需要考慮壩址附近是否具有豐富的建筑材料，是否會對工程當地環(huán)境造成影響，以及是否會對當地社會經濟發(fā)展造成不良影響。工程建設地址選擇的合理與否，很大程度上影響著成本的投入，如果地址合理可以大幅節(jié)約環(huán)保費用以及移民費用等，進而可以降低總的工程造價。

2.設計階段

（一）加強造價管理，設計階段為工程建設的前期階段，很多設計師在設計時只是單方面的追求新型施工工藝以及工程結構等，并沒有將預算管理接入進行。針對這一點，要求設計單位以及設計人員，應該提前與造價管理人員做好溝通，實現設計與造價的平衡，避免因為追求技術要求而造成不必要的經濟浪費。

（二）水利工程結構比較復雜，需要涉及到多個專業(yè)，設計部門應該按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計以及預算，在保證工程設計能夠滿足使用功能要求上，選擇具有專業(yè)資質設計單位，并按照各專業(yè)分配的造價限額來進行合計。即保證設計質量，又能將設計費用控制在限額內。

（三）可以推行優(yōu)選方案，并在設計過程中引入風險機制，對優(yōu)秀的方案進行獎勵，對于容易造成浪費，并超過造價預算的方案進行懲罰，以免最終造價超出控制。另外，還可以對設計人員采取行政獎勵的方式，激發(fā)其所具有的潛力，增強設計方案的合理性，降低設計方案對造價管理造成的影響。

3.施工階段造價與管理

（一）合理控制工程變更。在水利工程建設施工階段，其工程變更主要為設計變更、進度變更、施工條件變更和招標文件與工程量清單中沒有的新增工程等。因此，建設單位需要依據造成工程變更的客觀因素和主觀因素等，采取有效的控制措施，避免出現工程變更?？刂拼胧┲饕獮椋涸O計單位需要在設計前向建設單位了解工程施工區(qū)域的地形地質和工程要求，并做好詳細的記錄，便于建設單位對設計方案與施工圖紙進行審查；設計單位在設計時需要調查施工現場情況，并將調查的情況和建設單位及時溝通，以免出現專業(yè)性的問題。

（二）合理處理索賠問題。由于水利工程項目施工階段中受到的干擾因素眾多，如物價變化、氣候條件變化和施工進度變化，以及施工圖紙變更、合同條款、規(guī)范差異等，使得水利工程項目建設施工中不可避免會出現索賠問題。在出現索賠問題后，建設單位、監(jiān)理單位和施工單位需要進行溝通和協商，嚴格按照合同中的規(guī)定處理索賠問題，在保證水利工程施工質量的前提下，保障工程參與各方的經濟效益。

4.竣工結算階段

竣工結算階段作為工程造價控制和管理的最后階段，其重要性也不容忽視?？⒐そY算階段的主要工作內容為收集整理合同條款、竣工資料、核算工程量、落實變更簽證和執(zhí)行合約條款等，而這些內容與工程造價密切相關。因此，在進行竣工結算階段的造價控制和管理時，工作人員需要耐心細致，多到施工現場核算工程量，并與參與工程建設的各方做好溝通工作，尋求各方的理解和支持，以保證竣工結算工作的合理性和有效性。

五、結束語

綜上所述，加強對水利工程EPC總承包全過程造價管理的研究分析，對于其良好實踐效果的取得有著十分重要的意義，因此在今后的實踐中，應該加強對EPC總承包全過程造價的重視程度，并注重其具體對策的客觀性。

參考文獻

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