新疆與中亞五國的經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀及前景展望

張騰飛

摘要：中亞五國（哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦）地處歐亞大陸結(jié)合部，擁有豐富的礦產(chǎn)、能源，被稱為“21世紀(jì)的戰(zhàn)略能源和資源基地”。中國與中亞五國的經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速，從1992年建交初的4.6億美元增長到2014年的450.1億美元，雙邊貿(mào)易額占中國對外貿(mào)易總額的比重已從1996年的0.27%上升到2014年的1.04%。其中，2014年新疆對中亞五國進出口貿(mào)易額171.4億美元，占新疆外貿(mào)總額的61.9%，占中國與中亞的外貿(mào)總額的38.1%。由此可見，新疆與中亞的經(jīng)貿(mào)合作對新疆經(jīng)濟發(fā)展以及中國與中亞的經(jīng)貿(mào)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。在共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的利好形勢下，分析新疆與中亞五國的外經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀及前景，對進一步擴大與中亞的外經(jīng)貿(mào)合作以及新疆社會發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：經(jīng)貿(mào)；現(xiàn)狀；展望

中圖分類號：F744 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）019-000-02

一、新疆與中亞五國的經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

1.貿(mào)易總額

據(jù)統(tǒng)計從2006年到2015年受金融危機、經(jīng)濟下行壓力增大等多重因素影響新疆外貿(mào)進出口總額以及與中亞五國的雙邊貿(mào)易總額出現(xiàn)一定波動。但新疆與中亞五國的貿(mào)易額在貿(mào)易總額中占比依然較高。依賴于地緣、人文、互為市場、政策支持等優(yōu)勢，新疆一半以上的外貿(mào)進出口額通過與中亞五國的合作得以實現(xiàn)。

2.新疆與中亞五國的貿(mào)易概況

（1）哈薩克斯坦。哈薩克斯坦是中亞五國經(jīng)濟實力最強的國家。2015年哈薩克斯坦與中國雙邊貨物進出口額為105.7億美元，其中與新疆的貿(mào)易額達57.5億美元。哈薩克斯坦已連續(xù)20多年成為新疆最大的外貿(mào)伙伴。雙邊貿(mào)易方式主要以邊境小額貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易、旅游購物貿(mào)易為主。雙方具有較強的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補性，哈薩克斯坦礦產(chǎn)資源豐富，但國民經(jīng)濟門類單一，日用消費品生產(chǎn)能力低下。新疆對哈薩克斯坦主要進口商品為礦物燃料、鋼材、銅、有色金屬等。出口各類食品、番茄醬、糧油、紡織品、塑料制品、機電產(chǎn)品等。

（2）吉爾吉斯斯坦。吉爾吉斯斯坦是中亞第一個加入世貿(mào)組織的國家，開放力度較大。新疆與吉爾吉斯坦經(jīng)濟互補性強，雙邊貿(mào)易額增長迅速，吉爾吉斯斯坦已連續(xù)多年成為新疆第二大貿(mào)易伙伴。新疆主要出口商品：水果蔬菜、塑料制品、紡織制品、服裝、家具、機電產(chǎn)品、工程機械等。主要進口商品：燃料油、皮張、廢舊金屬等。如如1所示。

（3）塔吉克斯坦。塔吉克斯坦在中亞五國中實力最弱，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一。目前雙方合作的領(lǐng)域除一般貿(mào)易和工程承包項目外，還包括礦產(chǎn)資源的勘探與開發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)業(yè)合作等。2013年塔吉克櫻桃首次出口到烏魯木齊。2015年新疆與塔貿(mào)易總額為13.9億美元，占中塔雙邊貿(mào)易總額的75%，新疆與塔貿(mào)易占全年對外貿(mào)易總額的7.1%。新疆對塔主要出口商品有紡織品、服裝、建材等。自塔主要進口商品有鉛礦砂、牛羊皮、棉花、櫻桃等。

（4）烏茲別克斯坦。烏茲別克斯坦擁有人口3000多萬，經(jīng)濟總量位居中亞五國第二位，礦產(chǎn)資源豐富，石油、天然氣是其支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，新疆對烏貿(mào)易一直占中烏雙邊貿(mào)易總額的30%左右，新疆在中烏貿(mào)易中地位舉足輕重，雙方在紡織、機電、能源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域具有廣闊的合作前景。新疆主要出口商品有水果、罐頭、建材、塑料制品、紡織制品、服裝、機電產(chǎn)品、工程機械等。主要進口商品有礦產(chǎn)、棉短絨、廢絲等。如同2所示。

（5）土庫曼斯坦。土庫曼斯坦油氣資源豐富，石油天然氣工業(yè)為該國的支柱產(chǎn)業(yè)。依托于地緣優(yōu)勢新疆一直以來是土庫曼斯坦從中國進口商品的主要貨源地和物資發(fā)運地。近年來，新疆經(jīng)濟發(fā)展迅速，為加快雙邊合作提供了有利條件。新疆擁有較高的建材生產(chǎn)加工能力、先進的電力行業(yè)技術(shù)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，這些是土庫曼斯坦經(jīng)濟發(fā)展所急需的。但從目前為止的雙方貿(mào)易額來看，土庫曼斯坦是中亞五國中與新疆貿(mào)易額最低的國家，雙邊貿(mào)易額占新疆貿(mào)易總額的比例維持在0.5%左右。新疆主要出口商品有鋼材、建材、塑料制品、紡織制品、機電產(chǎn)品、工程機械等。主要進口商品有礦產(chǎn)資源、棉短絨、聚丙烯等。如圖3所示。

通過以上分析可以看出，新疆與中亞五國的貿(mào)易在新疆對外貿(mào)易總額中占有舉足輕重的地位，雙邊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補性強，其中哈薩克斯坦始終是新疆最大的貿(mào)易伙伴，而與吉爾吉斯斯坦貿(mào)易總額僅次于新哈貿(mào)易。隨著雙邊貿(mào)易范圍的不斷擴大及貿(mào)易水平的不斷提高，進出口的商品品種不斷變化，從最初的初級產(chǎn)品發(fā)展到現(xiàn)在的化工、輕紡、機電、工程機械、農(nóng)產(chǎn)品、家電產(chǎn)品、食品和日用品等涉及國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域的產(chǎn)品。新疆主要從中亞五國進口各類礦產(chǎn)資源，出口日用消費品、機電產(chǎn)品、工程機械等。

二、新疆與中亞五國經(jīng)貿(mào)合作面臨的主要障礙

首先，近年來新疆對中亞五國的貿(mào)易一直維持順差，進出口商品逐漸由低附加值、初級原產(chǎn)品向高附加值、高檔制成品轉(zhuǎn)變，但日用品消費品、紡織品、食品等依然是新疆對外貿(mào)易的主要產(chǎn)品，且大部分高附加值商品是內(nèi)地經(jīng)由新疆出口的產(chǎn)品，新疆更多的成為內(nèi)地與中亞往來的通道，其自身的商品貿(mào)易發(fā)展較為滯后。其次，俄白哈關(guān)稅同盟成立后在關(guān)稅以及非關(guān)稅方面的相關(guān)變化給新疆與哈薩克斯坦的貿(mào)易帶來一定的不利影響。第三、中亞個別國家政局相對不穩(wěn)定，以及伊斯蘭極端勢力的存在給雙邊貿(mào)易安全帶來一定影響。第四、交通運輸方面保障不足，邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有一定欠缺，制約雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

三、新疆與中亞五國的經(jīng)貿(mào)合作前景分析

1.共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略將有力促進新疆與中亞五國的經(jīng)貿(mào)合作

中亞五國以及新疆的特殊地理位置奠定了雙方在共建絲綢之路經(jīng)濟帶中的核心位置。哈薩克斯坦、塔吉克斯坦等國紛紛與中國簽訂《共同推進建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶備忘錄》，這將促進和深化雙邊有關(guān)交通、經(jīng)貿(mào)、旅游等領(lǐng)域的合作。2015年絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)進入規(guī)劃編制階段，中央和地方出臺的促進外貿(mào)發(fā)展的措施將有力推動新疆與中亞五國的貿(mào)易發(fā)展。

2.上海合作組織為新疆與中亞五國的合作提供保障

上合組織致力于加強成員國之間的互相信任與睦鄰友好，鼓勵成員國在政治、經(jīng)濟等領(lǐng)域的有效合作。除土庫曼斯坦外，中亞其他四個國家均為上合組織成員國。2015年上合組織第十四次峰會中總理們發(fā)表的區(qū)域經(jīng)濟合作的聲明，集中表達了各自的發(fā)展戰(zhàn)略要實現(xiàn)相互銜接，并且與“一帶一路”的互聯(lián)互通建設(shè)實現(xiàn)對接的強烈愿望。會議簽署了未來五年海關(guān)合作規(guī)劃，逐步實現(xiàn)上合組織框架內(nèi)通關(guān)的便利化、自由化，消除貿(mào)易領(lǐng)域的人為障礙?？傊?，上合組織將為新疆與中亞五國的經(jīng)貿(mào)合作不斷提供制度、安全等方面的有力保障。

3.把握哈薩克斯坦入世機遇，深入推動新疆外貿(mào)多元化發(fā)展

哈薩克斯坦于2015年11月底正式成為世貿(mào)組織成員。同時，哈薩克斯坦應(yīng)巴基斯坦的邀請正式加入中巴經(jīng)濟走廊，這對深入開拓中亞五國市場，推動新疆外貿(mào)向多元化發(fā)展起到積極作用。

4.雙邊經(jīng)濟發(fā)展保持良好態(tài)勢

中亞五國豐富的資源優(yōu)勢推動其經(jīng)濟保持持續(xù)的增長態(tài)勢。新疆得力于國家的“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，“一帶一路”戰(zhàn)略，社會經(jīng)濟將不斷發(fā)展，為雙邊經(jīng)貿(mào)合作提供有力保障和廣闊前景。

參考文獻：

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[3]曹燕.新疆與中亞國家經(jīng)貿(mào)合作存在的問題及對策研究.

[4]李柏師，張紅麗.上海合作組織框架下新疆對外貿(mào)易趨勢分析.中國農(nóng)墾.

基金項目：2013年度新疆師范大學(xué)優(yōu)秀青年教師科研啟動項目（項目編號：XJNU201310）。

摘要：惠生工程（中國）有限公司（以下簡稱“惠生公司”）自2011年首次承接沙特基礎(chǔ)工業(yè)公司（Saudi Basic Industries Corporation，以下簡稱“SABIC”）總承包項目以來，已先后按期成功交付了三個總承包項目，目前還有四個總承包項目在執(zhí)行，將分別在2017年底和2018年上半年陸續(xù)交付。在已交付的三個總承包項目中，其中SABIC鋼廠脫瓶頸項目榮獲SABIC業(yè)主頒發(fā)的“金鑰匙獎”，SABIC污水降苯環(huán)保項目被中國駐沙特阿拉伯吉達總領(lǐng)事館和沙特阿拉伯吉達中資企業(yè)協(xié)會共同授予“2013年度在沙中資企業(yè)項目管理先進”獎（該新聞被中國化工報刊登在2014年7月16企業(yè)報道欄目）。筆者有幸參與了已按時交付的SABIC鋼廠脫瓶頸項目、污水降苯環(huán)保項目以及在建的EOEG改擴建項目三個總承包項目的采購管理工作。雖說惠生公司在沙特SABIC總承包項目中取得了不俗的戰(zhàn)績，但在項目執(zhí)行過程中也還存在著一些管理上的問題，特別是在項目執(zhí)行過程中采購管理工作暴露的問題更突出。本文針對惠生公司在SABICK總承包項目中采購管理的不足之處進行了認(rèn)真分析和總結(jié)，對共性的問題進行了歸納和整理，提出了以后在SABIC總承包項目采購管理中需重視的問題以及解決問題的方法和預(yù)案，同時也在此和大家一起探討實現(xiàn)海外總承包項目采購效益最大化的方法和模式。

關(guān)鍵詞：EPC總承包；項目管理團隊PMT；采購管理

中圖分類號：F253.2 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）019-000-03

引言

EPC是Engineering（設(shè)計）、Procurement（采購）和Construction（施工）的縮寫（以下簡稱“EPC”）。EPC總承包項目管理模式是西方國家20世紀(jì)80年代后采用的主流項目管理模式，其特點有投資規(guī)模大、專業(yè)技術(shù)要求高、項目管理難度大、項目建設(shè)周期長等。

自2005年中資企業(yè)首次中標(biāo)沙特SABIC總承包項目以來，已有越來越多的中資公司中標(biāo)沙特SABIC工程。SABIC總承包合同一般都采用固定總價合同（Fixed Lump Sum），由OOK（Out of Kingdom，合同主體是按照中國法律注冊的公司）美元合同和IK（In Kingdom，合同主體是按照沙特法律在當(dāng)?shù)刈缘姆止净蜃庸荆┥硯牛ó?dāng)?shù)貛欧N）合同兩個獨立合同組成，通過橋協(xié)議（Bridge Letter）對上述兩個獨立合同的義務(wù)和責(zé)任進行約束和定義。OOK美元合同側(cè)重于沙特境外的設(shè)計和采購等，IK沙幣合同則側(cè)重于沙特境內(nèi)的施工管理、采購以及開車和總包項目的完整交付。

隨著越來越多的中資企業(yè)參與SABIC的總承包項目，中資企業(yè)間的競爭也日益激烈。由于SABIC評標(biāo)比較偏重價格，一般情況下都是低價中標(biāo)，這就給中資企業(yè)帶來很大的風(fēng)險，一旦報價漏項低價中標(biāo)就會導(dǎo)致項目虧損。比較典型的例子就是中國鐵建在沙特輕軌項目虧損高達40億美元的精典案例，而導(dǎo)致如此高額虧損的原因之一就是工程采購管理混亂。隨著中資企業(yè)在沙特總承包市場競爭的加劇，如何提高國際項目專業(yè)化采購管理水平，提升采買人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)是每個中資企業(yè)所面臨的課題，也是海外項目順利完成的前提和保障。

一、沙特SABIC總承包項目簡介

EPC項目總承包管理模式是目前國際工程項目市場通用的項目管理模式，是指一家總承包單位或聯(lián)合體對工程的設(shè)計、采購、施工進行總體承包，對整個項目負(fù)責(zé)，也被形象的稱為“交鑰匙”工程。由于EPC項目管理模式可以最大限度的實現(xiàn)資源整合、縮短工期、保證質(zhì)量和節(jié)約投資的目的，沙特SABIC的項目大多采用EPC總承包模式，沙特SABIC EPC總承包項目有如下特點。

1.合同條款采用FIDIC（國際咨詢工程師聯(lián)合會的法文縮寫）條款，這就要求總包單位在簽訂合同前要非常熟悉FIDIC條款。

2.SABIC業(yè)主提供了適用于總包項目采購的合格供應(yīng)商名單（Approved Vendor List，以下簡稱AVL），該名單上的合格供應(yīng)商遍布合球。原則上總包單位必須從AVL名單里選擇供應(yīng)商，AVL是總承包合同重要的組成部分，這就要求總包單位有整合全球采購資源的能力。

3.采購必須遵守SABIC公司提供的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范（SABIC Engineering Standard，以下簡稱SES）。SES遵循國際通用ASMI和ASTM標(biāo)準(zhǔn)，同時結(jié)合沙特當(dāng)?shù)氐乩砦恢锰攸c（靠近海邊，對防腐蝕要求高）、氣候特點（高溫、風(fēng)沙大）和工廠工藝條件編制而成，對產(chǎn)品的技術(shù)要求和自動化程度較為苛刻?？偝邪鼏挝辉谕稑?biāo)報價階段一定要認(rèn)真研究SABIC業(yè)主所附的SES，避免報價漏項。惠生公司鋼廠項目的CCTV系統(tǒng)、污水降苯項目的變電所空調(diào)系統(tǒng)等都因沒有認(rèn)真理解相應(yīng)的SES導(dǎo)致投標(biāo)階段報價漏項，最終實際采購價格比原投標(biāo)價格高出5～6倍。

4.要重視項目三級進度計劃編制工作的科學(xué)性和重要性，項目三級進度計劃一經(jīng)SABIC來主批準(zhǔn)很難再次申請修改，SABIC項目管理高層都是通過自己派出的項目管理團隊（PMT）上報的項目進度圖表來了解項目進展的情況，一旦項目前期三級進度計劃編制的不科學(xué)，在項目實際運行階段將面臨非常被動的進度相對滯后問題。SABIC業(yè)主對項目進度的考核就圍繞各項目報過來的項目三級進度計劃開展的，所以項目三級計劃的編制一定要科學(xué)、合理、可操作性強，要經(jīng)過充分的論證，絕不能冒進。

5.安全生產(chǎn)永遠是第一位的，現(xiàn)場所有施工組織必須嚴(yán)格遵守業(yè)主的安全作業(yè)規(guī)程。根據(jù)總包合同約定，PMT安全經(jīng)理有權(quán)對不安全生產(chǎn)行為隨時采取停工的處罰措施，PMT安全人員的工作不受PMT項目經(jīng)理的約束?；萆こ趟袛埖腟ABIC污水降苯環(huán)保項目曾因一起安全事故被停工兩周，兩周的停工損失初步估計有五百萬沙幣（包括人力、機具和進度等）。

二、沙特SABIC 總承包項目采購管理的三個階段

（一）EPC總承包項目啟動階段

1.建立健全項目采購程序文件

項目啟動后，總承包單位采購團隊在項目采購經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，要第一時間認(rèn)真學(xué)習(xí)EPC總包合同里有關(guān)采購方面的條款和要求，充分理解SABIC業(yè)主對項目采購工作的控制程序和審批要求。在和SABIC業(yè)主的項目開工會（KOM）后，采購團隊要按照開工會會議紀(jì)要約定的時間和需提交和采購程序清單編制項目采購管理程序并報批。需編寫的采購管理程序文件清單一般如下：

（1）采購實施方案

（2）催交程序

（3）供應(yīng)商工廠檢驗試驗程序

（4）材料控制程序

（5）倉儲管理程序

（6）運輸和清關(guān)程序

（7）現(xiàn)場采購程序

（8）備品備件管理和交付程序

上述采購程序經(jīng)業(yè)主PMT批準(zhǔn)后發(fā)布實施，采購程序文件的發(fā)布實施有效避免了因項目采購流程不清晰以及與業(yè)主工作界面模糊所帶來的扯皮推諉現(xiàn)象，是項目啟動階段很重要的工作，一定要引起項目經(jīng)理和項目采購經(jīng)理的高度重視。

2.建立建全項目采購作業(yè)文件

在完成項目程序文件的報批的同時，項目采購團隊要編寫供項目內(nèi)部使用的采購作業(yè)文件，主要的采購作業(yè)文件清單如下：

（1）項目供應(yīng)商名單

（2）項目采購進度計劃

（3）進口合同貨物免稅清單

（4）商務(wù)詢價模板

（5）供應(yīng)商現(xiàn)場服務(wù)計劃模板

①項目供應(yīng)商名單

根據(jù)SABIC業(yè)主提供的合格供應(yīng)商清單，EPC總承包單位要按照項目的工藝特點篩選出適用于本項目的合格供應(yīng)商名單。篩選的原則是首先選擇中國合格供應(yīng)商，其次是沙特當(dāng)?shù)睾细窆?yīng)商，再其次是選擇性價比較高的如印度、韓國等與中國近鄰的供應(yīng)商，最后再選擇歐美地域的供應(yīng)商。

編制項目合格供應(yīng)商名單的目的是在詢價階段至少保證要向五家性價比較高的合格供應(yīng)商發(fā)出商務(wù)詢價文件。在技術(shù)評標(biāo)完成后，確保至少有三家合格供應(yīng)商進入商務(wù)比價并最終采購到性價比高的理想貨物（專利設(shè)備和業(yè)主在EPC合同中指定的獨家采購供應(yīng)商除外）。在這方面我們也是有深刻教訓(xùn)的，在前期執(zhí)行的SABIC總包項目中，由于詢價階段只選擇兩三家供應(yīng)商，低于發(fā)給五家合格供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致技術(shù)評標(biāo)后個別產(chǎn)品只有一家入圍，形成了事實上的獨家采購，此時再想引進其它合格供應(yīng)商已沒有時間進行技術(shù)交流和澄清，給后續(xù)的商務(wù)價格和合同條款談判帶來很大的被動，導(dǎo)致最終采購的合同貨物價格較高，成本控制不理想。

②項目采購進度計劃

項目采購進度計劃在項目三級進度計劃的基礎(chǔ)上編制而成的，計劃內(nèi)容包括接收到技術(shù)詢價文件時間、發(fā)出商務(wù)詢價文件時間、報價截止時間、供應(yīng)商技術(shù)交流和澄清時間、技術(shù)評標(biāo)時間、商務(wù)評標(biāo)時間、中標(biāo)供應(yīng)商批準(zhǔn)時間、發(fā)中標(biāo)通知書時間、合同簽訂時間、貨物發(fā)運時間、運輸時間、到達現(xiàn)場的時間、現(xiàn)場安裝時間等所有關(guān)鍵時間節(jié)點。

采購計劃一般又分為兩個部分，即長周期和關(guān)鍵設(shè)備采購計劃和普通設(shè)備采購計劃，項目采購計劃編制的科學(xué)與否直接決定了項目采購活動的成功與否，這也就要求采購團隊要全程參與項目前期三級進度計劃的編制工作，確保采購進度計劃與項目三級進度計劃保持一致，并確保所采購的設(shè)備/材料的到場時間與現(xiàn)場安裝時間有兩個月的富裕時間。根據(jù)前幾個SABIC總包項目采購實際執(zhí)行的情況來看，長周期設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)采購周期為三個月，普通材料類兩個月，復(fù)雜的控制系統(tǒng)（如DCS等）及包類設(shè)備則長達4個月的周期。

很多項目采購工作失控往往有一個共同的特點，前期不重視計劃的編制，項目采購經(jīng)理甚至不參與項目前期總體計劃的編制，造成項目三級進度計劃沒有安排合理的項目采購周期，從而在項目執(zhí)行階段采購管理工作處處被動，從項目開始一直到項目完工采購工作一直都是處于滯后的狀態(tài)，也一直處于挨批的狀態(tài)。

③進口合同貨物免稅清單

在采購進度計劃完成后，采購團隊要根據(jù)采購計劃清單編制進口貨物免稅清單報沙特海關(guān)備案和批準(zhǔn)以便在清關(guān)時享受免稅。根據(jù)沙特海關(guān)的規(guī)定，一般需提交兩類免稅清單，一類是設(shè)備/材料類清單，另一類是化學(xué)試劑、潤滑油類等清單。免稅清單的提交時間是在首批進口貨物到目的港前6個月提交。免稅清單提交審批后的有效期為1年，且允許在1年內(nèi)4次修改和重新提交。

④商務(wù)詢價模板

符合國際采購標(biāo)準(zhǔn)的RFQ模板一般由以下文件組成（文字語言為英文）

A 技術(shù)部分：由設(shè)計專業(yè)提供MR.

B 商務(wù)部分：

a.投標(biāo)須知（包括投標(biāo)確認(rèn)函、截標(biāo)時間、技術(shù)和商務(wù)報價要求等）

b.商務(wù)合同

c.合同貨物檢驗、驗收要求

d.包裝、嘜頭、運輸要求

e.供應(yīng)商現(xiàn)場服務(wù)、培訓(xùn)要求

編制一個高質(zhì)量的RFQ文件可以大大縮短采購周期，減少雙方商務(wù)澄清的時間，避免很多不必要的重復(fù)工作。我們以往也出現(xiàn)過向供應(yīng)商邀標(biāo)時沒有編制商務(wù)詢價文件，只把設(shè)計部門編制的技術(shù)詢價文件發(fā)給供應(yīng)商，供應(yīng)商只能根據(jù)自己的報價格式提交報價文件，在合同價格達成一致且授標(biāo)的情況下，供應(yīng)商往往對剛收到的合同條款和付款比例提出非?？量痰臈l件，對我方形成了非常不利的局面。

（二）EPC總承包項目采購實施階段

1.采購談判

SABIC業(yè)主在項目招標(biāo)階段對總包方采取的是價格多輪談判的策略，即各總包單位在技術(shù)標(biāo)通過后在規(guī)定時間內(nèi)遞交商務(wù)標(biāo)書，業(yè)主對有競爭性的價格采取多輪談判的策略，以把價格壓至最低，原則上選最低價者中標(biāo)。該定標(biāo)方式往往花費時間較長，且需多輪談判?；萆静扇『蚐ABIC相類似的談判方法，不同之處在于我們只針對性價比最高的一家進行談判且把時間控制在采購計劃時間內(nèi)，盡快的確定中標(biāo)供應(yīng)商，以使整個項目進度受控。

2.備品備件的移交

在項目機械竣工后，采購經(jīng)理要組織倉儲管理人員對進行移交，移交工作要按照業(yè)主的程序分類進行，對移交的備品備件要按照業(yè)主提供的電子表格填寫備品備件所有信息并負(fù)責(zé)錄入SABIC業(yè)主的備品備件管理系統(tǒng)（SABIC業(yè)主會提供相應(yīng)的系統(tǒng)操作培訓(xùn)以確保錄入信息準(zhǔn)確無識）。最后，雙方在完成備品備件和專用工具實物的移交后在交接清單上簽字確認(rèn)。

三、當(dāng)前海外項目采購管理中面臨的問題和建議

1.全球采購資源整合能力問題

由于惠生公司走出國門的時間較短，在海外EPC市場上知名度不高，還沒有建立起成熟的國際供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)，故在海外市場采購過程中話語權(quán)較弱，特別是在碰到業(yè)主指定獨家供應(yīng)商的情況時猶為明顯，例如在與HONEYWELL、GE等國際知名供應(yīng)商的談判中往往沒有議價的空間。

為此，惠生公司需積極開拓國際供應(yīng)商市場，特別是要與國際知名品牌供應(yīng)商盡快建立長期合作關(guān)系，主動上門交流拜訪和推介自己，與他們簽訂互惠互利的框架合作議向和框架價格，使供求雙方利益保持一致，建立起高效的供應(yīng)鏈體系。

2.盡快建立起高效實用的采購管理系統(tǒng)

目前惠生公司還沒有建立起真正意義上的電子采購管理系統(tǒng)，還不能實現(xiàn)從發(fā)出商務(wù)詢價文件直到支付貨款的全過程跟蹤管理功能。這既不滿足SABIC業(yè)主對承包商要有采購管理系統(tǒng)的要求，也不能動態(tài)跟蹤各個合同當(dāng)前實際的執(zhí)行狀態(tài)，更無法實現(xiàn)投標(biāo)報價、文件傳遞、催交、監(jiān)造、支付等各個采購環(huán)節(jié)各種報表的自動生成。上報SABIC業(yè)主和公司內(nèi)部的各種報表還需要人工匯總，不僅速度慢而且匯總的數(shù)據(jù)還易產(chǎn)生錯誤。

建議公司盡快打造自己的采購管理系統(tǒng)，涵蓋從供應(yīng)商注冊直到合同關(guān)閉的全過程，從而實現(xiàn)任何時候只要登錄采購管理系統(tǒng)就能對各種采購狀態(tài)進行實時查詢和自動生成各種采購狀態(tài)報告，并滿足存儲和打印的要求。

3.國際項目采購隊伍專業(yè)化問題

公司國際采購隊伍在不斷壯大，但離專業(yè)化采購的要求尚有一定的距離，要加大對采購人員專業(yè)化的培訓(xùn)，提高采購工程師在國際貿(mào)易合同條款和國際采購談判中的理論水平，目前急需解決的是對國際采購合同條款的培訓(xùn)和獨立簽訂國際采購合同能力的培訓(xùn)，同時要加大對采購專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，使每個采購工程師都成為既懂商務(wù)又懂技術(shù)的復(fù)合性人才。

4.提高國際采購人員專業(yè)素質(zhì)的問題

國際項目的優(yōu)化運作需要高效的采購管理，這就需要國際采購人員素質(zhì)的同步提高，它不僅僅反應(yīng)在對語言的要求方面，還體現(xiàn)在要求采購人員具有價值分析的能力和市場預(yù)測的能力，同時還要有很強的成本意識和敬業(yè)精神。在與國際供應(yīng)商打交道的過程中要真正做到公正誠實、公平互惠、潔身自好、臨財不茍。