新時(shí)期國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作內(nèi)容探討

喻顯朕

摘要：國有企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)模式的背景下，企業(yè)內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察工作十分重要，不僅有效地保證了企業(yè)現(xiàn)代化管理和運(yùn)行模式的有效實(shí)施，同時(shí)還與其他黨政相關(guān)部門的紀(jì)檢監(jiān)察工作相互協(xié)作，進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。本文對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題，并且做出相應(yīng)的理論對策。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察；黨風(fēng)建設(shè)

一、前言

我國的國有企業(yè)歷史悠久，規(guī)模較大。尤其涉及工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域的國有企業(yè)，企業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，分支機(jī)構(gòu)眾多。在改革開放之后，我國的國有企業(yè)經(jīng)過改制，基本實(shí)現(xiàn)了以市場經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的企業(yè)經(jīng)營發(fā)展模式。但是企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督管理工作始終沒有有效實(shí)施，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失。在國有企業(yè)的體制改革不斷深入下，國有企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)化過程中，出現(xiàn)的新問題、新現(xiàn)象，使得在國有企業(yè)中加強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律監(jiān)督變得十分重要。如何在國有企業(yè)機(jī)制內(nèi)落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作，防止和遏制腐敗行為，是值得認(rèn)真思考研究的問題。

二、國有企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的意義

改革開放之后，我國建立了多種所有制混合型經(jīng)濟(jì)模式，在多種所有制經(jīng)濟(jì)模式中，國有企業(yè)占據(jù)重要的地位。在20世紀(jì)90年代，我國開始進(jìn)行國有企業(yè)改制，國有企業(yè)開始渡過艱難的轉(zhuǎn)型期。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，國有企業(yè)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的企業(yè)管理制度，對于我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展產(chǎn)生了巨大的作用。然而，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期就建立的國有企業(yè)，在其管理和經(jīng)營理念上，仍然存在著一些問題。在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，又發(fā)展和演變了一些新問題。其中主要以國有企業(yè)的黨員干部違紀(jì)違法，濫用職權(quán)，擾亂正常的市場秩序，損害國家和人民財(cái)產(chǎn)為主。

隨著國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益日益增多，面對巨大的利益誘惑，國有企業(yè)中黨員干部違紀(jì)違法問題十分突出，不僅造成了國有資產(chǎn)的流失，同時(shí)還敗壞了社會風(fēng)氣，對黨政機(jī)關(guān)也造成了很壞的帶頭作用。在黨的十八大以后，反腐倡廉成為黨中央重點(diǎn)關(guān)注的問題。國有企業(yè)是腐敗的高發(fā)地，在國有企業(yè)中建立完善的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)充分落實(shí)到企業(yè)的日常管理中。在現(xiàn)實(shí)面前，要想確保國有資產(chǎn)不流失，預(yù)防和消除腐敗現(xiàn)象，就必須尋找到一種有效的消除腐敗的方法。多年的實(shí)踐證明，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作就是促進(jìn)企業(yè)改革，防止國有資產(chǎn)流失，預(yù)防犯罪和消除腐敗的有效方法之一。

三、目前我國國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題

（一）紀(jì)檢監(jiān)察部門定位不準(zhǔn)確

國有企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)比較復(fù)雜，除了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的部門之外，還有負(fù)責(zé)黨團(tuán)建設(shè)、組織宣傳等部門。紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作定位不準(zhǔn)確，容易產(chǎn)生兩種問題。一是紀(jì)檢監(jiān)察部門在工作中存在越位的現(xiàn)象，過分地干預(yù)國有企業(yè)其他部門的工作，甚至?xí)嫫渌恍┎块T的具體工作。由于紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)的特殊性，企業(yè)的其他人員也難以進(jìn)行糾正。紀(jì)檢監(jiān)察部門越位的行為，直接影響到國有企業(yè)的正常管理工作，甚至?xí)蛊髽I(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營受到影響，遭受經(jīng)濟(jì)上的損失。另外一方面，國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作沒有很好的執(zhí)行，缺乏一定的主動性，完全就是應(yīng)付上級的指示。在工作中保持“不得罪人”“事不關(guān)己高高掛起”的態(tài)度，使得國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作沒有起到應(yīng)有的效果。

（二）企業(yè)管理人員對紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識不足

我國的國有企業(yè)管理人員，長期以來始終保持一個(gè)企業(yè)經(jīng)營者的狀態(tài)。許多國有企業(yè)管理人員長期位于企業(yè)的高級管理崗位，缺乏必要的權(quán)力監(jiān)管，忽略了自己作為共產(chǎn)黨員及國家干部的身份，將主要的精力用在了企業(yè)的經(jīng)營上，一味地強(qiáng)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)及效益情況，對企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察管理工作推三阻四、陽奉陰違，沒有正確認(rèn)識到紀(jì)檢監(jiān)察工作對企業(yè)發(fā)展的重要性，甚至將所管理的企業(yè)看做自己的“私有王國”。因此，這也導(dǎo)致了國有企業(yè)的高級管理人員出現(xiàn)貪腐、腐敗現(xiàn)象，企業(yè)的日常浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營存在缺陷，而企業(yè)的管理人員卻毫不知情。長此以往，必然會造成國有企業(yè)效益下滑，失去市場的競爭力。

（三）國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察制度不夠完善

我國的國有企業(yè)在改革開放之后經(jīng)歷了很大的轉(zhuǎn)型，而當(dāng)時(shí)主要是針對國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，建立相關(guān)的企業(yè)管理制度，優(yōu)化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，使國有企業(yè)成為具有基本現(xiàn)代企業(yè)制度符合市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)體。而在這個(gè)過程中，對于國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察等制度沒有同步進(jìn)行。在社會主義新時(shí)期，國有企業(yè)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的轉(zhuǎn)型，國有企業(yè)擺脫了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理束縛，但是也出現(xiàn)了新的問題。這些新的問題需要紀(jì)檢監(jiān)察制度的建立才能有效的控制，而目前相對來說，國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察制度還不夠完善，在一些具體的事務(wù)上全責(zé)不清，沒有起到良好的監(jiān)督監(jiān)察作用。同時(shí)，我國社會發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)政策與社會民生政策也多有變化，過去國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察制度已經(jīng)與當(dāng)下的社會環(huán)境無法有效適應(yīng)，起不到整體的監(jiān)督效果。

（四）國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員的個(gè)人能力及修養(yǎng)問題

國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察人員身份崗位較為特殊，其工作性質(zhì)也有很強(qiáng)的特點(diǎn)。國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作需要一定的專業(yè)性，同時(shí)也需要對企業(yè)比較熟悉。一般情況下，國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察人員都是由其他崗位轉(zhuǎn)崗而來，不僅缺乏一定的專業(yè)性，同時(shí)在個(gè)人的素養(yǎng)和職業(yè)精神上，都達(dá)不到應(yīng)有的要求。在履行紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)，也缺乏獨(dú)立的精神和意志。種種原因，都很難使得國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作得到有效的開展。紀(jì)檢監(jiān)察人員的非專業(yè)性，一方面使得國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作很難常規(guī)化的實(shí)施，另一方面，影響紀(jì)檢監(jiān)察工作的形象，導(dǎo)致許多紀(jì)檢監(jiān)察組織與被監(jiān)察對象同流合污，沆瀣一氣。

四、新時(shí)期國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新思路

（一）明確國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作權(quán)責(zé)

對于國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)施，首先要明確紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作權(quán)責(zé)，避免紀(jì)檢監(jiān)察部門對企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行過多的干涉，以免影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。另外，也要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門對企業(yè)高級管理人員的監(jiān)督，避免出現(xiàn)監(jiān)管空白區(qū)域。紀(jì)檢監(jiān)察工作的權(quán)責(zé)需要根據(jù)上級主管部門對企業(yè)紀(jì)檢工作的要求及企業(yè)自身經(jīng)營特點(diǎn)來進(jìn)行，為企業(yè)的健康發(fā)展來保駕護(hù)航。

（二）提高企業(yè)管理人員對紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識

國有企業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)組織，其自身的經(jīng)營管理與企業(yè)管理人員的個(gè)人作風(fēng)，對國家和市場經(jīng)濟(jì)有很大的影響。在國有企業(yè)的日常經(jīng)營管理中，主要負(fù)責(zé)人要時(shí)刻保持監(jiān)督與被監(jiān)督的思想，從組織紀(jì)律和法律層面嚴(yán)格要求自己，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，從內(nèi)外兩個(gè)方面來使自己時(shí)刻保持良好的工作作風(fēng)。企業(yè)管理人員要正確對待企業(yè)中的紀(jì)檢監(jiān)察工作，在日常的企業(yè)管理起到良好的模范帶頭作用，積極配合來自紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督和管理，才能形成良好的企業(yè)風(fēng)氣。

（三）完善國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制

國有企業(yè)與黨政機(jī)關(guān)有很大的差別，在進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制的建設(shè)時(shí)，要考慮到國有企業(yè)的特點(diǎn)。有的國有企業(yè)規(guī)模較大，分支機(jī)構(gòu)較多，在建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制時(shí)，要考慮到所有的子公司和分公司的情況，避免國有企業(yè)出現(xiàn)監(jiān)督空白區(qū)域。事實(shí)證明，一旦機(jī)構(gòu)中某個(gè)區(qū)域出現(xiàn)監(jiān)督空白，必然會成為腐敗的高發(fā)區(qū)。因此，對于國有企業(yè)要落實(shí)全面的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制，確保每一個(gè)組織機(jī)構(gòu)能夠受到紀(jì)檢監(jiān)督部門的監(jiān)督。在建立工作機(jī)制上，一方面要符合上級紀(jì)檢監(jiān)督主管部門的工作方針，同時(shí)也要切合國有企業(yè)的自身利益，使國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠有效的促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展，為國家經(jīng)濟(jì)做出積極的貢獻(xiàn)。

（四）強(qiáng)化國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員的專業(yè)性

在黨的十八大之后，我國的紀(jì)檢監(jiān)察工作全面落實(shí)。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，打鐵還需自身硬。要想全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察工作相關(guān)內(nèi)容，需要建立一支專業(yè)的高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察工作隊(duì)伍。國有企業(yè)同時(shí)屬于貪腐的高發(fā)地帶，時(shí)刻不能放松紀(jì)檢監(jiān)察工作。因此，在國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作落實(shí)過程中，要不斷強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，能夠有效落實(shí)國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作。首先，要實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍的專業(yè)性，對于其他崗位轉(zhuǎn)崗來的人員要加強(qiáng)培訓(xùn)，在能夠通過組織的考核之后才可以安排具體工作。

五、結(jié)語

在國有企業(yè)建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制，不僅是落實(shí)從嚴(yán)治黨的政策，同時(shí)也對國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展起到了一定的推動作用。因此，國有企業(yè)相關(guān)管理人員，要以積極的態(tài)度來看待紀(jì)檢監(jiān)察工作，通過自身的經(jīng)驗(yàn)來不斷優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察工作，確保國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作有效進(jìn)行。

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