紀(jì)檢監(jiān)察部門的條件及發(fā)揮有效作用論述

徐安萍

摘 要：關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察部門如何履行職責(zé)發(fā)揮作用的思考，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中發(fā)揮著重要作用。分析研究這一問題，有助于高校紀(jì)檢監(jiān)察工作更好地落實我黨關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的部署和要求，檢監(jiān)察部門在其職能的履行上，作用還沒有得到充分發(fā)揮。本文重點總結(jié)了高校紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的有利條件，分析研究這一問題，有助于紀(jì)檢監(jiān)察工作更好地落實我黨關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的部署和要求。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察；黨風(fēng)建設(shè)；紀(jì)檢作用；紀(jì)檢職能

引言：實行派駐紀(jì)檢監(jiān)察機以來，確實加強了駐在單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，在一 定程度上促進了各項工作的健康發(fā)展。但是，由于目前正處于社會轉(zhuǎn)型 時期，新情況和新問題不斷出現(xiàn)，紀(jì)檢監(jiān)察工作其實面臨的任務(wù)越來越重。紀(jì)檢部門如何在新形勢下開展好工作，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用，就成了我們所面臨的一個新的課題。

一、紀(jì)檢監(jiān)察部門職能及有效條件

當(dāng)前，在體制轉(zhuǎn)軌，社會轉(zhuǎn)型，思想多樣，利益多元，人們面臨種種誘惑的時候，個別黨員干部走向了腐敗、墮落、犯罪的歧途，這些蛻化變質(zhì)者雖相對數(shù)量不大，但已形成了一個危害的因素。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委七次全會上的重要講話，是黨中央在新的形勢下保持黨的純潔性賦予黨風(fēng)廉政建設(shè)新的內(nèi)涵，標(biāo)志著反腐倡廉建設(shè)的理論和實踐向更深層次邁進。

（一）紀(jì)檢監(jiān)察部門職能。紀(jì)檢監(jiān)察是黨的紀(jì)律檢查機關(guān)和政府的監(jiān)察部門行使的兩種職能，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為實施監(jiān)督，協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和政府行使監(jiān)察職能的專門機關(guān)，在構(gòu)建社會主義和諧社會中具有十分重要的作用。根據(jù)構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)從發(fā)揮教育、監(jiān)督、懲處、保護的職能作用入手，為構(gòu)建和諧社會提供有力的政治保證。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察部門的條件。（1）定位準(zhǔn)確。紀(jì)檢部門人員首先是一位黨員。每一位紀(jì)檢人員只有真正清楚“我是誰”，才能明白履行自身工作職責(zé)的前提和基礎(chǔ)。我們都知道，紀(jì)檢監(jiān)察是查處貪污腐敗，我們的核心價值觀就是“忠誠、剛正、為民、清廉、創(chuàng)新”，擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，所以必須經(jīng)常問一問“我是誰”，經(jīng)常提醒自己是公仆，自己是紀(jì)檢監(jiān)察人員，要經(jīng)常想一想如何更好地體現(xiàn)作為，為民服務(wù)。在工作實踐中，紀(jì)檢人員圍繞“我是誰”必須做到三個堅持，在兩個方面通做出表率。（2）做到三個堅持。第一個堅持是堅持原則性，原則性是對紀(jì)檢監(jiān)察工作的本質(zhì)要求。堅持按政策、法律、規(guī)定和制度辦事，按程序辦事，不牽強附會，不隨心所欲，以對組織、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的態(tài)度開展工作。第二個堅持是要堅持進取性，對重要精神要學(xué)深學(xué)透，深刻理解，統(tǒng)領(lǐng)思想，使紀(jì)檢監(jiān)察工作更貼近中心，貼近實際，服務(wù)大局，對重要精神要學(xué)深學(xué)透，深刻理解，統(tǒng)領(lǐng)思想，使紀(jì)檢監(jiān)察工作更貼近中心，貼近實際，服務(wù)大局。第三個堅持是堅持靈活性，講究方式方法，針對當(dāng)前部門工作的特點和規(guī)律，有的放矢地開展工作，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作實效，采取有效措施抓好教育、管理、監(jiān)督，落實好責(zé)任，防患于未然。（3）認(rèn)識到監(jiān)察工作的重要性。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中取得的成績有目共堵，也是為廣大人民群眾所肯定的。敢碰硬本來是紀(jì)檢監(jiān)察干部的一種特有的風(fēng)格和作風(fēng)，但有些人卻患得患失，缺乏真抓實干的那么一股干工作的勁頭。還有的人雖然有真抓實干的想法和行動，但由于自覺性不強，時常會出現(xiàn)忽冷忽熱的現(xiàn)象。要敢于以求真務(wù)實的態(tài)度正視紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題。有了求真務(wù)實的態(tài)度，才能查找出工作中存在的不足，才能徹底認(rèn)清監(jiān)察工作是對穩(wěn)定社會，促進黨政隊伍清廉的重要作用。面對加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身隊伍建設(shè)的新情況，面對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新的形勢和任務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察干部只有把求真務(wù)實精神貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察工作的各個方面，全面提高自身素質(zhì)，才能做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。（4）切實做到是為誰服務(wù)。黨章和行政監(jiān)察法賦予紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的職責(zé)要求紀(jì)檢監(jiān)察人員在懲治腐敗、優(yōu)化環(huán)境、教育和保護干部、維護群眾切身利益等方面貢獻力量。這一職責(zé)體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的理念，部門紀(jì)檢組長弄明白“為了誰”、對于保障派駐部門黨員干部踐行宗旨發(fā)揮著重要作用，提供了有力支撐。

二、紀(jì)檢監(jiān)察的作用

（一）發(fā)揮監(jiān)督的作用。加強黨內(nèi)監(jiān)督，確保每個黨內(nèi)成員的平等權(quán)利，充分發(fā)揮黨員群眾的主動性、創(chuàng)造性，是構(gòu)建和諧社會并使之具有蓬勃生機和活力的一個重要因素。也是為構(gòu)建和諧社會提供有力的政治保障。為構(gòu)建和諧社會營造公平正義的社會氛圍，作為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，要建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，疏通和拓寬黨內(nèi)監(jiān)督的渠道，對黨和政府重大決策貫徹落實情況實施監(jiān)督。以加強行政監(jiān)督，糾正不正之風(fēng)，解決群眾實際問題為著力點，為構(gòu)建和諧社會營造公平正義的社會氛圍。通過加強廉政監(jiān)察，推進政府機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)；通過加強執(zhí)法監(jiān)察，保證政令暢通；通過加強效能監(jiān)察，促進政府部門改善行政管理和提高工作效率。同時探索建立執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作的聽證制度，吸納社會各界代表參與糾風(fēng)工作，為改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，促進社會和諧穩(wěn)定。

（二）發(fā)揮懲處的警戒作用。凈化社會政治環(huán)境，促進社會和諧發(fā)展。構(gòu)建和諧社會，要求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真履行職能，堅決懲處腐敗分子，消除由腐敗現(xiàn)象所引發(fā)的不和諧因素，全力維護社會的公平與正義，這是構(gòu)建和諧社會的必要前提。只有堅決查辦腐敗案件，嚴(yán)懲各種腐敗行為，才能有效遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延，才能為預(yù)防腐敗創(chuàng)造前提條件，達到優(yōu)化社會環(huán)境，促進社會和諧穩(wěn)定的目的。加強對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決查辦違反政治紀(jì)律的案件。以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力，謀取非法利益的案件為重點，堅決做到有報必查、有查必果、一查到底。加大治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受禮金，買官賣官，參與賭博，大操大辦以及利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，凈化社會政治環(huán)境，為營造心齊、氣順、風(fēng)正、和諧的社會環(huán)境作出積極貢獻。

（三）發(fā)揮保護作用。調(diào)動一切積極因素，共建和諧社會。“懲前毖后，治病救人”是我黨紀(jì)律工作的一項方針，教育、監(jiān)督、懲處都是為了保證干部隊伍的純潔性，也是對干部的愛護。構(gòu)建和諧社會離不開充滿活力、廉潔高效的干部隊伍。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)既要嚴(yán)厲懲處腐敗分子，又要重視保護干部不受冤枉和心靈傷害，捍衛(wèi)廣大干部的權(quán)利，維護他們的工作積極性，使之主動發(fā)揮模范帶頭作用和骨干作用，鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一。

（四）發(fā)揮反腐倡廉的作用。紀(jì)檢監(jiān)察工作是教育人、挽救人的工作，它一個很重要的任務(wù)就是要加強干部的黨紀(jì)條規(guī)的思想教育，把保護干部作為紀(jì)檢工作落腳點。紀(jì)檢監(jiān)察工作及時發(fā)現(xiàn)和指出干部的苗頭性和傾向性的問題，不是為了打擊報復(fù)，而是為了不斷修正干部缺點和錯誤，促使他們健康成長，使之真正做到干成事、不出事。要堅持和完善已有的學(xué)習(xí)制度，健全學(xué)習(xí)體系，改進教育方法，加大對建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的宣傳力度，不斷豐富反腐倡廉教育的內(nèi)容和形式，把思想理論學(xué)習(xí)與黨紀(jì)條規(guī)教育結(jié)合起來。，著力營造良好的輿論氛圍，以推動和促進反腐倡廉工作。

結(jié)語：紀(jì)檢工作要履行好監(jiān)督職能，就必須不斷提高紀(jì)檢人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。一是要努力學(xué)習(xí)紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識。對黨的方針政策，黨紀(jì)黨規(guī)要做到熟知于心，這是自己的看家本領(lǐng)，用學(xué)以致用樹立可親、可信、可敬的自身形象。二是做好“風(fēng)向標(biāo)”。紀(jì)檢人員一定要臺上臺下相一致，提倡什么，反對什么，學(xué)習(xí)什么，鄙視什么，在什么場合都要鮮明，用實際行動兌現(xiàn)諾言，讓黨員干部相信“風(fēng)向標(biāo)”。紀(jì)檢工作人手少，工作任務(wù)繁重，監(jiān)管工作難以面因此，要加強同業(yè)務(wù)科室的聯(lián)系，盡可能地參與他們的一些工作，多同群眾交流，聽取他們的意見和建議，在參與中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，這樣既密切了紀(jì)檢部門同業(yè)務(wù)部門的關(guān)系，又能及時發(fā)現(xiàn)不良苗頭、及時加以制止和防御。

參考文獻：

[1] 呂端光.《國有企業(yè)防腐機制的建設(shè)思考》.中國科技博覽.2009

[2] 溫家寶.政府工作報告.人民日報.2009年3月16日