論城鄉(xiāng)一體化下旅游公共服務(wù)體系建設(shè)

[摘要]城鄉(xiāng)一體化是城市化發(fā)展的一個(gè)新階段，是中國(guó)一項(xiàng)重大而深刻的社會(huì)變革，由政府主導(dǎo)推進(jìn)的旅游公共服務(wù)是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要保障，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化旅游公共服務(wù)建設(shè)，應(yīng)加強(qiáng)旅游公共文化的賦能作用。貴州省是著名的山地旅游大省，也是一個(gè)多民族共居的省份，世居少數(shù)民族包括苗族、布依族、侗族等，少數(shù)民族文化精彩紛呈，但不同地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展差距較大。選取貴州郎德（上寨）和丹寨（高要村和卡拉村）兩個(gè)處于不同旅游生命周期的民族旅游村寨作為研究對(duì)象，對(duì)民族村寨旅游公共服務(wù)發(fā)展過(guò)程中現(xiàn)存的原住民旅游感知度及旅游資源差異性等問(wèn)題進(jìn)行分析，得出處于快速發(fā)展階段的郎德居民，其旅游感知度明顯高于處于旅游起步階段的丹寨居民的結(jié)論，最后提出適當(dāng)?shù)囊庖?jiàn)和建議，以期望實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化下民族村寨的可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)一體化;旅游公共服務(wù);體系建設(shè)

[中圖分類號(hào)]F592.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼JA

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是黨的十八大提出的戰(zhàn)略任務(wù)，也是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的必然要求。而旅游公共服務(wù)，是指通過(guò)政府和其他組織提供的，不以盈利為目的，具有明顯公共性的，以滿足旅游者共同需要的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的總稱。貴州民族村寨的旅游產(chǎn)業(yè)近年來(lái)出現(xiàn)迅猛上漲的趨勢(shì)，但在發(fā)展過(guò)程中旅游公共服務(wù)體系的缺點(diǎn)不斷顯現(xiàn)出來(lái)，在民族村寨旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，如何有效避免或者降低發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷提升其旅游形象，也是我們需要思考的事項(xiàng)之一。

1 民族村寨情況介紹

朗德始建于元末明初，距今已經(jīng)有670多年的歷史，分為上下兩個(gè)自然寨，對(duì)外開(kāi)放的是上郎德。根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)是一個(gè)苗族人口聚居的山區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，總面積73.7km²，耕地面積327.35hm²，至今郎德全寨有147戶，500多人。2001年被列為“全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位”而聞名中外，該地旅游處于快速發(fā)展階段，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，民眾參與度較高。丹寨地處黔東南州西部，全縣國(guó)土面積940km²，總?cè)丝?7.4萬(wàn)，海拔在600～1200m之間。丹寨是一個(gè)以苗族為主多民族共同聚居的縣，至今仍保留著古樸、濃郁、獨(dú)特的民族風(fēng)情，苗族、水族等世居民族在千年變遷和繁衍生息中，創(chuàng)造了自己獨(dú)特的文化。2019年貴州省人民政府正式批準(zhǔn)丹寨縣退出貧困縣序列。該地旅游發(fā)展處于起步階段，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，民眾參與度不高。

2 數(shù)據(jù)分析

采用問(wèn)卷調(diào)查法和深入訪談法對(duì)當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展情況進(jìn)行摸底調(diào)查，在丹寨、郎德兩地共計(jì)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷250份，其中丹寨200份，收回有效問(wèn)卷167份，有效率為83.5%;郎德50份，有效問(wèn)卷收回46份，有效率為92%。

2.1 人口分布特征

由表1可以看出，兩處民族村寨常駐居民以女性為主，男性比重略低，尤其是郎德男女比列差異較為明顯，男性只占總數(shù)的30%;村寨以苗族聚居為主，其他民族如漢族、水族、彝族等會(huì)有少量夾雜;在此居住的年限比重主要集中在10～50年區(qū)間，以中老年為主，人口老齡化嚴(yán)重。學(xué)歷大多表現(xiàn)為初中及以下，受教育程度較低，高齡老人文化程度大多為零，這部分記錄主要采取深度訪談的形式進(jìn)行。

2.2 原住民職業(yè)特征

從圖1可以看出，丹寨地區(qū)居民主要以務(wù)農(nóng)耕種為主，占比高達(dá)54%，旅游接待能力較弱，約占20%，另有15%的居民選擇外出打工（本次調(diào)查時(shí)間為農(nóng)忙收割季節(jié)，調(diào)查對(duì)象包含少量外出務(wù)工返鄉(xiāng)者），有11%的老年人喪失勞動(dòng)能力。郎德地區(qū)居民主要以旅游接待為主，比例高達(dá)79%，其次為務(wù)農(nóng)耕種，占比為16.6%，外出務(wù)工者占2.3%。總體看來(lái)，丹寨地區(qū)目前以農(nóng)耕為主，商業(yè)化水平較低，旅游發(fā)展勢(shì)態(tài)較弱，郎德地區(qū)以發(fā)展旅游接待為主，商業(yè)化水平較高，逐漸退出農(nóng)耕業(yè)態(tài)。

3 旅游公共服務(wù)體系差異性分析

3.1 旅游發(fā)展起步時(shí)間不同

郎德旅游發(fā)展起步較早，大致經(jīng)歷了1987年至2008年的起步階段，年接待游客數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)緩慢，隨著鄉(xiāng)村旅游熱潮興起，特別是舉辦奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)讓郎德上寨的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到巔峰;2009年至2014年的停滯階段，隨著貴州省第三屆旅游發(fā)展大會(huì)主會(huì)場(chǎng)落戶西江苗寨，旅游發(fā)展重心轉(zhuǎn)移至西江苗寨，對(duì)郎德沖擊較大;2015年至今的復(fù)興階段，政府重新對(duì)郎德苗寨進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，發(fā)揮郎德上寨社區(qū)自治優(yōu)勢(shì)，郎德苗寨旅游發(fā)展得以涅槃重生。

丹寨旅游起步較晚，1996年才成立了丹寨旅游局，發(fā)展速度緩慢，在2014年，萬(wàn)達(dá)集團(tuán)召開(kāi)貴州幫扶會(huì)議，確定丹寨作為貴州的幫扶對(duì)象，投資7億元建造集吃住行游購(gòu)?qiáng)视谝惑w的萬(wàn)達(dá)小鎮(zhèn)，大大帶動(dòng)了丹寨的旅游發(fā)展，丹寨是中國(guó)首批生態(tài)環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)縣，“云上丹寨”的旅游品牌已初步建立，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，旅游公共服務(wù)較為落后。

3.2 原住民旅游感知度及旅游資源差異性

郎德原住民有部分兼職或全職參與旅游接待活動(dòng)，投身于住宿餐飲服務(wù)，以及銷售農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品，旅游意識(shí)較高，旅游發(fā)展主要依托當(dāng)?shù)赜凭玫臍v史文化、濃郁的民族文化風(fēng)情上寨旅游設(shè)施條件初具規(guī)模。

丹寨由于旅游業(yè)發(fā)展較慢，原住民以耕種為主，旅游接待機(jī)會(huì)較少，當(dāng)?shù)鼐用衤糜我庾R(shí)薄弱，旅游產(chǎn)品單一，旅游基礎(chǔ)設(shè)施欠完善，接待服務(wù)質(zhì)量較低，旅游發(fā)展主要依托優(yōu)美的自然環(huán)境、壞切各獨(dú)特的苗寨建筑。

3.3 旅游產(chǎn)品差異性明顯

郎德的旅游產(chǎn)品獨(dú)具特色且類型非常豐富，民眾參與開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)程度很高，但旅游紀(jì)念品基本都是來(lái)自義烏小商品市場(chǎng)的銀器、鞋包服，缺乏吸引力。

丹寨有七個(gè)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如苗族錦雞舞、苗族蠟染技藝等，節(jié)日眾多，民族文化底蘊(yùn)深厚，民族手工藝產(chǎn)品風(fēng)格獨(dú)特，但開(kāi)發(fā)力度不夠，缺乏專門的、完善的旅游商業(yè)業(yè)態(tài)。

4 旅游公共服務(wù)體系改善對(duì)策

4.1 提升游客中心服務(wù)質(zhì)，和從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)

游客中心是游客了解景區(qū)景點(diǎn)的一線平臺(tái)和重要窗口，起著上傳下達(dá)的核心作用，也是連接景區(qū)和游客的黃金紐帶。民族村寨需要完善游客中心的基礎(chǔ)設(shè)施，增添更多方便游客的基礎(chǔ)服務(wù)功能。同時(shí)也需要加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，使從業(yè)人員在儀容儀表、法律法規(guī)、禮儀接待、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、愛(ài)崗敬業(yè)等方面能夠得到定期的專業(yè)性培訓(xùn)，以便為游客提供高效、專業(yè)、熱情、規(guī)范的服務(wù)，成為游客初人景區(qū)的第一道靚麗風(fēng)景線。

4.2 加強(qiáng)政府引導(dǎo)，加大村寨宣傳力度

當(dāng)?shù)鼐用耥氃谡囊I(lǐng)下合理參與旅游活動(dòng)，提升村落旅游接待能力，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品供給，滿足旅游者多元化的消費(fèi)需求。在政府主導(dǎo)下，采取合理的方式和宣傳渠道，借助抖音、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，拓寬宣傳渠道，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+旅游的形式，為游客提供個(gè)性化、多元化、沉浸式的獨(dú)特體驗(yàn)。使更多的當(dāng)?shù)卦∶裢度雲(yún)⑴c旅游活動(dòng)，為促進(jìn)旅游發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的提高奠定基礎(chǔ)。政府可以從宏觀層面制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興實(shí)施規(guī)劃，為傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展提供戰(zhàn)略方向指引。

4.3 避免盲目效仿、同質(zhì)化建設(shè)

各村寨的自然風(fēng)光由于地理鄰近，地形地貌相似，自然景觀多以“梯田”“風(fēng)雨”“森林”和“原生態(tài)”等形式表現(xiàn)，旅游開(kāi)發(fā)時(shí)間越長(zhǎng)，同質(zhì)化程度越高，對(duì)村寨旅游的競(jìng)爭(zhēng)力影響也越大。在后續(xù)旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣嗅槍?duì)性地開(kāi)發(fā)特色資源，避免“千村一面”的情況出現(xiàn)，提高村寨辨識(shí)度，增強(qiáng)民族村寨的吸引力，使其旅游產(chǎn)業(yè)由封閉到開(kāi)放，由粗獷到簡(jiǎn)約的不斷進(jìn)步和發(fā)展。

4.4 提升旅游產(chǎn)品獨(dú)特性，開(kāi)拓市場(chǎng)占有率

開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，在政府的引導(dǎo)下4故好非遺文化的保護(hù)和傳承工作，完善村寨的旅游商業(yè)業(yè)態(tài)和特色鮮明的項(xiàng)目，提高市場(chǎng)占有率。比如在文創(chuàng)產(chǎn)品方面，除了整條街都能找到的義烏小商品風(fēng)格的產(chǎn)品，也可以結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，引?dǎo)原住民和游客互動(dòng)，提供諸如蠟染體驗(yàn)、刺繡體驗(yàn)等不同類型又獨(dú)具特色的產(chǎn)品。

4.5 加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

完善各村寨旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快道路建設(shè)（內(nèi)部道路和外部交通）、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高通達(dá)性和可進(jìn)入性;加強(qiáng)旅游廁所的建設(shè)和管理;最了解當(dāng)?shù)丨h(huán)境和開(kāi)發(fā)條件的是當(dāng)?shù)卦∶?，?yīng)鼓勵(lì)群眾參與，共同為村寨旅游發(fā)展出言獻(xiàn)策。

5 總結(jié)

城鄉(xiāng)一體化與民族村寨旅游的關(guān)系是錯(cuò)綜復(fù)雜的，應(yīng)將村寨旅游置于城鄉(xiāng)一體化的大背景下，將兩者結(jié)合起來(lái)，既保留鄉(xiāng)村和城市的特色，又繼續(xù)傳承優(yōu)良的傳統(tǒng)和文化。丹寨和朗德處于不同的旅游生命周期階段，居民對(duì)于旅游的影響和感知度存在明顯差異，處于快速發(fā)展階段的郎德居民，其旅游感知度明顯高于處于旅游起步階段的丹寨居民。針對(duì)民族村寨旅游的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)劣勢(shì)，本文提出一些膚淺的建議，這些建議需要實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)，也需要根據(jù)實(shí)際狀況進(jìn)行調(diào)整。

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[收稿日期]2020-03-15

[作者簡(jiǎn)介]張艷云（1993-），女，江蘇連云港人，在讀碩士研究生，研究方向：全域旅游、旅游規(guī)劃等。