完善機關黨建工作考評機制的實踐與思考

馬欣

摘要：機關黨建工作在整個黨建過程中扮演著極其重要的角色，在強化黨執(zhí)政能力建設的過程中發(fā)揮了極大作用。黨政機關在國家不同單位中均處于特殊的領導及管理地位，其工作內(nèi)容主要是響應國家黨建部門的號召，在單位中執(zhí)行相應的黨建工作，以滿足黨建工作對不同單位的不同要求，同時也是連接黨與群眾關系的紐帶?；诖耍疚膰@完善黨建工作考評機制的實踐與思考展開探究。

關鍵詞：機關黨建工作;考評機制;實踐

黨建工作考評機制的完善，對于推進黨在新時期的建設而言具有非常重要的作用，同時也滿足了提升機關黨建工作水平的需求。機關黨建工作考評機制的完善不僅體現(xiàn)了從嚴治黨的方針，同時也使黨建工作責任制得到了確切落實。從馬克思主義哲學內(nèi)涵來看，事物均處在不斷發(fā)展的過程中，因而現(xiàn)有的黨建工作考核機制也必然存在其局限性，因此有必要對其考評機制進行進一步的完善，使黨建工作本身能夠滿足社會及國家的發(fā)展需求，而這對黨的建設也具有非常重要的現(xiàn)實意義[1]。

一、機關黨建工作考評機制的指標

（一）黨員隊伍建設考評

作為黨建工作創(chuàng)建、開展與進行的主體，黨員隊伍的建設對黨建工作是否能正常開展至關重要，某種程度上，可以說由黨員干部組成的黨員隊伍能否在關鍵時刻發(fā)揮模范作用，直接影響到機關能否切實保障黨建工作的開展。在機關進行黨建工作考評機制指標的制定過程中，首先要針對黨員隊伍建設考評制定相應的指標。從當前機關黨建工作黨員隊伍的構成、工作完成情況及個人素養(yǎng)來看，黨員隊伍建設考評指標應包括以下幾方面內(nèi)容：首先應要求黨員干部全面強化理論學習，尤其是與黨建工作相關內(nèi)容的學習，全方位提升黨員隊伍的能力素質(zhì)，確保黨員隊伍能夠順利完成黨建工作;其次，需要強化黨員隊伍的責任意識及精神文明建設，幫助黨員隊伍的成員樹立立足崗位、盡忠職守、為民盡責的思想情操，確保黨建工作的開展及進行能夠得到落實;之后，對黨員隊伍的黨員干部們應提出更高要求，要求黨員干部們能夠在關鍵時刻、緊要關頭勇往直前，勇于直面困難與挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮其先鋒模范作用，為人民群眾樹立可靠的典范;最后，還需要對黨員干部的個人作風問題嚴格要求，確保黨員干部具有較高的自律能力，在推行黨建工作的過程中能夠做到廉潔自律，并堅持廉政、勤政的工作原則，以使黨建工作能夠得到確切落實，并發(fā)揮黨建工作應有的效果。

（二）黨組織建設考評

對于機關黨建工作而言，黨組織是推動黨建工作和機關工作開展的根本，不僅組織、領導了兩項工作的進行，同時也構成了整個機關單位的領導核心。在機關黨建工作開展的過程中，要始終以黨組織思想政治建設工作為關鍵內(nèi)容[2]。由此可見，在制定黨組織建設考評指標的過程中，應當圍繞以下內(nèi)容展開：黨組織應以貫徹落實中央及省委重大決策的具體部署情況為主要工作內(nèi)容，同時還需強化黨組織中心組學習強度，以滿足當前社會黨建工作對黨組織領導能力及執(zhí)政能力的需求;黨組織在組織、領導相應黨建工作開展的過程中，必須確保民主集中制得到貫徹，針對工作中出現(xiàn)的分歧、問題采取正確的決策，做好各方面工作，以確保黨組織班子及黨員隊伍班子內(nèi)部的和諧與團結;另外，黨組織還應重視從上到下各成員的思想動態(tài)，確保各成員均能夠保持良好的精神狀態(tài)，在黨建工作中能夠貫徹落實解放思想、開拓進取的原則，確保黨建工作落到實處;針對班子成員以普通黨員的身份參與到雙重組織生活會的情況應予以鼓勵，強化班子成員與基層群眾的聯(lián)結，幫助班子成員與群眾打成一片，從而為黨建工作的開展創(chuàng)造便利條件。

（三）黨建責任制考評

對于機關單位而言，其黨建工作是新時代黨建偉大工程的重要成分，這是習近平總書記一早就明確指出的觀點，同時也進一步明確了機關黨建工作的重要性及黨建工作責任制的重要性，“要把機關黨建工作擺在重要位置，認真落實黨建工作責任制”，這也就是說，機關在推行黨建工作的過程中，應確保機關對黨建工作責任制的認識要到位、運用的措施要到位、采取的保障也應保證到位[3]。由于黨建責任主體的作為直接關系到機關黨建考評工作的成效，同時也與機關黨建管理體制及責任機制的落實有很大關系，因此黨建工作責任制其制度完備程度、嚴密程度及發(fā)生事故后追責的不可避免性必須得到可靠保障，以使黨建工作責任制能夠落到實處。在黨建責任制考評指標上應重視以下內(nèi)容：黨組織主要領導及分管領導應當對黨建責任制予以充分重視，并狠抓黨建工作責任制的具體落實情況，確保黨建工作責任制得到確切落實，并起到其應有的作用;針對《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》中的各種硬性規(guī)定及強制性要求內(nèi)容，應深入了解其原則并在黨建工作責任制中予以落實，以確保機關單位內(nèi)黨建工作的開展擁有足夠的人力及經(jīng)費支持;仔細分析“三級聯(lián)創(chuàng)”的要求，并落實“系統(tǒng)帶動”這一工作方式的實施，以使整個黨組織乃至整個機關系統(tǒng)黨建工作水平得到切實提升。

二、完善機關黨建工作考評機制的實踐

（一）明確考核對象

考核對象的明確要以被考核主體為主，對于機關黨建工作而言，其被考核主體通常分為黨組織抓好機關黨建工作的開展情況，機關黨委切實履行在機關黨建工作中主要負責的職能，而機關基層黨組織則以落實黨建工作責任制為主。在明確機關黨建工作考核對象的過程中，需要確保黨組織領導對黨建基礎工作完成情況、黨建工作服務中心工作情況及黨建工作創(chuàng)新情況給予足夠的重視，確保黨建工作的開展與落實。實際考核過程中可以以在線考核為主要考核方式，保證機關黨組織書記及黨委書記用于工作的終端中裝設有考核系統(tǒng)，以確保黨組織書記及黨委書記能夠親自抓好機關黨建工作的開展，并對黨建工作進行直接管理;在執(zhí)行黨建工作的過程中，要確保機關黨委專職副書記作為機關黨建考核工作第一負責人的身份，同時明確信息員在黨建考核工作中直接責任人的身份[4]。通過使考核對象及黨建工作各級領導人責任的明確，確保黨建工作的工作要求能夠自上而下逐層傳遞，在黨建工作中出現(xiàn)的問題也能夠?qū)崿F(xiàn)自下而上層層反饋，實現(xiàn)黨建考核工作一級抓一級的“倒逼”機制。

（二）創(chuàng)新考評手段

考評手段的創(chuàng)新是確保黨建工作考評行之有效的重要內(nèi)容之一，從馬克思主義哲學中認為“事物處在不斷發(fā)展過程中”這一觀點來看，不同階段的黨建工作，其考評手段也各不相同。因此要使黨建工作的考評手段行之有效，就要在黨建工作發(fā)展的過程中重視考評手段的創(chuàng)新。創(chuàng)新考評手段要以各機關黨建工作獨有的規(guī)律及特點為基礎，在創(chuàng)新過程中堅持常態(tài)運作、動態(tài)管理的原則，通過將日常黨建工作的考評與重點黨建工作的考評進行有機結合，使考評手段的創(chuàng)新能夠滿足黨建工作發(fā)展的需求。創(chuàng)新考評手段的過程中還需重視加強民意在其中所占比重，并積極運用新媒體的優(yōu)勢，靈活運用包括微信、微博、qq等新媒體軟件，促使廣大人民群眾參與到考評手段的創(chuàng)新過程中，以使廣大人民群眾在考評手段創(chuàng)新中的參與度得到大幅提升;除此之外，對于考評工作的內(nèi)容、考評過程、考評方法、考評結果等一系列與考評相關的信息應給予高層次的透明度，從而強化人民群眾對考評工作的監(jiān)督作用，促使機關黨員干部建立并樹立以人為本、執(zhí)政為民的黨建工作理念，明確機關黨員干部對自身的定位、對工作的責任心及對人民群眾的服務意識，使機關黨員干部在推行黨建工作開展的過程中深入了解自己的責任，并以責任心為驅(qū)使確保黨建工作的開展與完成[5]。

（三）健全考評責任機制

考評責任機制的健全是確保考評行之有效、且具有相應全面性的必然需求，因此應將健全考評責任機制作為完善機關黨建工作考評的重要事件內(nèi)容。在健全考評責任機制的過程中，應嚴格按照習近平總書記“各級黨委要把從嚴治黨責任承擔好、落實好，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核”的要求，并使這一要求得到深層次的貫徹與落實，在健全考評責任機制的實際過程中嚴防“一手軟、一手硬”這一情況的出現(xiàn)，對于“一把手管黨責任意識”應積極配合并予以強化。另外，健全過程中應堅持問題導向的原則，綜合多方因素進行考量，對三級聯(lián)述、聯(lián)評、聯(lián)考方案及程序予以更為嚴格的規(guī)范，同時還要對述職的重點內(nèi)容、具體方法、工作步驟進行同樣水準的規(guī)范處理。健全過程應全程圍繞機關黨建工作的亮點、第一責任人在履行黨建責任制過程中重點抓的具體工作事項、工作內(nèi)容與最終呈現(xiàn)出的工作效果、工作過程中存在的影響較為嚴重的問題、對于工作思路進行調(diào)整修改的措施等展開，并針對以上內(nèi)容進行程序化的述職評議。要明確的是，在健全考評責任機制的過程中應以抓好第一責任人為基礎，以實現(xiàn)以少數(shù)人引領多數(shù)人的工作目的，確保少數(shù)人能凸顯出“領頭羊”的作用;考評責任機制的健全還需要機關內(nèi)部各級黨組織書記予以真正的重視，方能夠確保工作過程中實現(xiàn)一級抓一級、層層落實的工作局面，確保機關黨建工作以一種良性的狀態(tài)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

（四）強化導向激勵

導向激勵的強化可采用將機關黨建列入市委督查工作范圍內(nèi)的方法，同時還要使機關黨建工作考評結果列入相應的數(shù)據(jù)庫，在對機關黨建工作干部，尤其是黨政工作一把手進行任免的過程中，應將市委督查部門的意見納入主要考慮范圍，以使干部的考察任用工作均以黨建工作的效果為主要決定內(nèi)容，這就能夠使機關各級黨政工作一把手在抓好黨建工作的過程中更充分發(fā)揮其主動性及創(chuàng)造性。另外，考核結果還可與黨政主官及黨員干部考核評價結果進行結合，主要做法是將考核黨員的工作及黨建工作的考核計入機關單位及黨員個人的績效考評情況中，并將相應的考核結果用于機關各級黨政主官與黨員干部的年度考核、環(huán)節(jié)考核及個人業(yè)績考核中，應用過程中還要確保這部分考核結果作為對考核對象進行考評的重要依據(jù)內(nèi)容，做好導向激勵工作，明確“把抓好黨建作為最大的政績”這一黨建工作理念。

（五）完善考評內(nèi)容

對于機關黨建工作而言，其考核內(nèi)容主要是圍繞思想、組織、作風、反腐倡廉及制度建設等與黨建工作有關的內(nèi)容開展的，因此在完善考評內(nèi)容的過程中，應明確機關黨建工作的考核目的建立在改進機關黨建工作缺陷、促進機關黨建工作發(fā)展的基礎上。由于機關黨組織的構成相對而言較為復雜，因此，在完善過程中還需堅持分類進行設置的原則，避免考評過程中應用同一套標準考核不同機關黨建政工干部的情況出現(xiàn)，考評內(nèi)容的完善應突出相應的特點，針對不同的工作性質(zhì)、內(nèi)容設置不同的考核指標，同時要明確指標不是固定的，需要根據(jù)機關黨建工作的實踐發(fā)展不斷進行優(yōu)化?？己诉^程中，應重視機關黨建工作內(nèi)容在日常性、基礎性、重點工作及專項工作上的特點與不同，靈活設置考評內(nèi)容，使之擁有應有的科學性及合理性。

（六）做好考評結果運用

考評結果的運用對機關黨建工作考評機制的完善而言具有非常重要的現(xiàn)實意義，通過運用好考評結果，對考評過程中表現(xiàn)優(yōu)異的干部進行褒獎并懲處表現(xiàn)不良的干部，能促使黨組織成員正確認識黨建工作考評的重要性，并使考評工作“指揮棒”的作用得到充分發(fā)揮。通常情況下，考評結果被當作機關黨組織推先評優(yōu)以及黨組織書記年度考核的依據(jù)，同時考評結果還在一定程度上與機關單位經(jīng)濟利益有所關聯(lián)，因此在運用考評結果的過程中，可采取將機關黨建工作與單位經(jīng)濟利益掛鉤的方式，將考評結果作為衡量機關領導班子建設發(fā)展水平，以及領導干部選拔與任用、是否需要為領導干部提供更高層次的培養(yǎng)教育、并實現(xiàn)對領導干部進行監(jiān)督與激勵的重要指標，以使考評結果的運用能夠幫助機關改善機關內(nèi)部黨建工作的氛圍，使機關黨建工作能夠從嚴從實進行，并為機關的發(fā)展提供更多的指導。

三、結語

綜合上述內(nèi)容來看，機關黨建工作考評機制的完善，對機關黨建工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化而言有十分重要的意義。由于不同社會發(fā)展階段對黨建工作的要求有所不同，因此機關黨建工作考評機制的完善也必將長期處于一個變化的過程中。因此，在實際完善過程中應綜合當前時期機關單位的實際發(fā)展需求進行考量，通過深入分析各方面內(nèi)容，并貫徹中央、省委的發(fā)展要求，使機關黨建工作考評機制的完善能夠有效推動機關黨建工作的開展。

參考文獻

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