社區(qū)教育融入社區(qū)治理的運行機制研究

摘 要：社區(qū)教育體系的創(chuàng)新構(gòu)建，有助于社區(qū)治理工作的改良。從社會教育相關(guān)制度設(shè)計水平較差、社區(qū)教育服務(wù)功能的開發(fā)存在不足、社區(qū)教育資源整合水平較差三個方面，對社區(qū)治理運行機制存在的問題進行分析研究，并結(jié)合社區(qū)發(fā)展的實際需要，從提升社會教育相關(guān)制度的設(shè)計水平、提升社區(qū)教育服務(wù)功能的開發(fā)水平、提高社區(qū)教育資源的整合水平三個方面，制定提升社區(qū)教育工作質(zhì)量的策略，對提高社區(qū)治理體系的綜合性建設(shè)質(zhì)量，具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：社區(qū)教育;社區(qū)治理;運行機制

中圖分類號：C916.2? ? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）25-0132-02

社區(qū)教育工作的改良對社區(qū)治理質(zhì)量的優(yōu)化具有重要的促進作用。因此，加強對社區(qū)治理運行機制價值的關(guān)注，并制定符合社區(qū)教育工作實際情況的策略，可以使社區(qū)治理工作的優(yōu)化發(fā)展得到有力支持。

一、社區(qū)教育融入社區(qū)治理存在的不足

1.社會教育相關(guān)制度設(shè)計水平較差。雖然社會教育工作對社區(qū)治理的積極影響較為明顯，但必須保證社區(qū)教育的相關(guān)舉措都可以在制度的幫助下運行，才可以為社區(qū)治理工作的改進提供完整的支持。但是，現(xiàn)有的一些社區(qū)教育工作缺乏對制度建設(shè)情況的研究，尤其對于社區(qū)治理的價值目標(biāo)缺乏有效的分析，無法在社區(qū)治理運行機制創(chuàng)新的過程中，得到制度因素的規(guī)范化引導(dǎo)。一些社區(qū)教育人員在制度設(shè)計過程中，缺乏對社區(qū)治理頂層設(shè)計工作的關(guān)注，沒能從社會創(chuàng)新發(fā)展的角度，探索制定符合新時期社會治理需要的制度，導(dǎo)致制度的構(gòu)建只能在規(guī)避錯誤方面發(fā)揮作用，無法為社區(qū)治理體系的優(yōu)化發(fā)展提供高質(zhì)量的指導(dǎo)。部分社區(qū)教育制度的建設(shè)工作對于立法性質(zhì)工作的價值缺乏有效的關(guān)注，具體的制度建設(shè)沒有在立法思維的幫助之下得到創(chuàng)新調(diào)整，最終導(dǎo)致社區(qū)教育工作的實施難以在頂層設(shè)計方案創(chuàng)新方面取得理想的進展，無法為社會教育工作相關(guān)制度的調(diào)整優(yōu)化提供有力支持。

2.社區(qū)教育服務(wù)功能的開發(fā)存在不足。只有對社區(qū)教育工作的功能進行全面完整的開發(fā)，才能夠充分適應(yīng)社區(qū)治理體系的改進需要。但是，現(xiàn)有的一些社區(qū)教育工作人員缺乏對服務(wù)功能的了解，尤其對于新時期社會對社區(qū)教育人士提出的要求缺乏完整的考察分析，無法在社區(qū)教育服務(wù)功能創(chuàng)新方面取得理想的進展。一些社區(qū)教育服務(wù)功能的建設(shè)工作缺乏對社區(qū)成員多元性特征的關(guān)注，尤其對于社區(qū)人員的價值追求分析不夠全面，無法憑借服務(wù)功能的創(chuàng)新滿足社區(qū)質(zhì)量的實際要求，難以為社區(qū)教育工作贏得更加廣泛的支持。

3.社區(qū)教育資源整合水平較差。社區(qū)教育工作的創(chuàng)新發(fā)展涉及大量資源的整合，但是，部分社區(qū)教育工作者缺乏對社區(qū)教育工作相關(guān)資源的全面總結(jié)，沒有從社區(qū)治理體系建設(shè)的角度進行資源整合的價值分析，無法為社區(qū)教育資源的科學(xué)整合應(yīng)用提供幫助。一些社區(qū)教育人員對于本工作的目標(biāo)和價值未能進行科學(xué)的分析，導(dǎo)致其運作機制的研究無法與教育資源整合的現(xiàn)實要求保持一致，難以在社區(qū)學(xué)習(xí)性質(zhì)的活動創(chuàng)新方面取得理想的進展，也使得社區(qū)教育資源無法在外部資源的全面整合應(yīng)用之下得到改良應(yīng)用。部分社區(qū)教育工作的開展對于現(xiàn)有的教育體系合理性分析存在不足，尤其對于不同類型教育體系的關(guān)聯(lián)因素缺乏完整的認(rèn)知，難以為不同類型的社區(qū)教育共性分析提供幫助，無法在社區(qū)教育資源創(chuàng)新整合方面取得進展。一些社區(qū)教育工作者對于社區(qū)現(xiàn)有的學(xué)習(xí)供給體系建設(shè)狀況分析存在不足，沒有在資源整合價值分析方面取得進展，導(dǎo)致社區(qū)難以在不同類型的教育功能統(tǒng)籌方面取得理想的成效，無法為社區(qū)教育資源的創(chuàng)新性整合提供精準(zhǔn)支持。

二、社區(qū)教育融入社區(qū)治理的運行機制的優(yōu)化策略

1.提升社會教育相關(guān)制度的設(shè)計水平。社會教育工作的開展一定要將制度設(shè)計作為主體工作加以對待，并根據(jù)社區(qū)教育頂層設(shè)計工作的實施需要，實現(xiàn)對社區(qū)教育工作相關(guān)制度的創(chuàng)新設(shè)計，使社區(qū)治理運行機制可以在創(chuàng)新的過程中，充分獲得制度資源的保障，為社區(qū)教育工作的系統(tǒng)完整創(chuàng)新提供有力支持。制度的設(shè)計工作需要對社區(qū)教育和社區(qū)治理在目標(biāo)及理念方面的相似之處進行考察分析，使制度可以為社區(qū)教育工作的規(guī)范化運行提供幫助，并在明確社區(qū)治理相關(guān)需求的同時，有效地開發(fā)出社區(qū)教育工作的重要作用。在進行社區(qū)教育工作改良的過程中，需要加強對新時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展需求的關(guān)注，尤其要對社區(qū)教育相關(guān)的基本任務(wù)進行總結(jié)研究，使制度的建設(shè)工作可以更好地滿足社會教育工作的系統(tǒng)性開展要求，為社區(qū)教育工作價值的全面開發(fā)提供完整的支持。制度設(shè)計人員需要對社區(qū)治理改革的頂層設(shè)計理念進行分析，結(jié)合社會治理體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，實現(xiàn)對制度的規(guī)范化改良，保證制度可以在高水平理念的指引下，完整地適應(yīng)社區(qū)教育工作的創(chuàng)新發(fā)展要求。

2.提升社區(qū)教育服務(wù)功能的開發(fā)水平。社區(qū)教育方案的創(chuàng)新一定要將服務(wù)功能作為主要因素加以對待，并結(jié)合社區(qū)治理體系創(chuàng)新的需要，對社區(qū)教育服務(wù)功能進行具體的創(chuàng)新。要加強對當(dāng)前社區(qū)成員構(gòu)成情況的關(guān)注，尤其要對多元化治理體系的構(gòu)建和運行條件進行考察分析，使符合終身教育體系建設(shè)需求的措施可以得到創(chuàng)新改良，更好地滿足社區(qū)教育服務(wù)功能的改進需要。社區(qū)教育服務(wù)功能的創(chuàng)新必須加強對社會環(huán)境和文化背景的考察，使具體的服務(wù)機制建設(shè)可以為社會成員實現(xiàn)自我完善提供充足保障，更好地實現(xiàn)對社區(qū)教育改革目標(biāo)的設(shè)定，保證社區(qū)教育相關(guān)服務(wù)功能得到創(chuàng)新開發(fā)。

3.提高社區(qū)教育資源的整合水平。社區(qū)教育方案在創(chuàng)新設(shè)計過程中，必須將資源整合作為主要工作加以對待，為社區(qū)教育工作關(guān)聯(lián)資源的科學(xué)統(tǒng)計和全面應(yīng)用提供基礎(chǔ)性支持。社區(qū)教育人員需要強化對社區(qū)治理目標(biāo)的關(guān)注，尤其要在現(xiàn)有的社區(qū)教育資源關(guān)聯(lián)因素分析方面取得進展，為社會教育體系的全面優(yōu)化提供有力保障。在制定社區(qū)教育資源的整合方案過程中，必須強化對社區(qū)成員學(xué)習(xí)性需求的關(guān)注，尤其要對社區(qū)成員終身化發(fā)展的訴求加以總結(jié)，使社區(qū)教育資源能夠在普遍支持之下得到優(yōu)化改進，并使不同年齡段的受教育群體可以實現(xiàn)社區(qū)教學(xué)資源的全面共享。

社區(qū)教育工作的創(chuàng)新改進，有助于社區(qū)治理體系的優(yōu)化。因此，在當(dāng)前很多社區(qū)治理方法改進的過程中，加強對社區(qū)教育工作的關(guān)注，可以使社區(qū)治理運行機制得到有效的創(chuàng)新改良，并保證社區(qū)教育的價值得到充分體現(xiàn)。

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Study on the Operational Mechanism of Integration of Community Education

into Community Governance

REN Hui-min

（Hengyang City Radio and Television University，Hengyang 412000，China）

Abstract：The innovative construction of community education system is helpful to the improvement of community governance work.This paper firstly analyzes and studies the problems of the operation mechanism of community governance from three aspects：the poor design level of social education related system，the insufficient development of community education service function and the poor integration level of community education resources，and combines with the actual needs of community development.quantity，which is of great positive significance.

Key words：community education;community governance;operational mechanisms

收稿日期：2020-03-06

作者簡介：任慧敏（1987-），女，湖南衡陽人，講師，碩士研究生，從事行政管理研究。