新時代習近平扶貧思想歷程與實踐探究

柯賢良　郭菲揚　梅媛媛　夏毅凡

摘 要：為完成我國到2020年全面建成小康社會的宏偉目標，扶貧工作開展30多年來，習近平總書記在科學總結扶貧實踐經(jīng)驗的基礎上，進一步提出中國特色社會主義扶貧論，構建扶貧開發(fā)大格局，并使其成為了中國特色社會主義實踐的重要理論成果。在全面建成小康社會的背景下，我國進入了脫貧攻堅新階段，在習近平總書記扶貧戰(zhàn)略的指引下，各地政府推動深入實踐創(chuàng)新，使脫貧攻堅取得了顯著成效。基于此，從習近平扶貧思想的背景、時代發(fā)展歷程以及思想貫徹落實等三個方面進行相關的探究。

關鍵詞：習近平扶貧思想;發(fā)展歷程;時代趨勢;貫徹落實

中圖分類號：F320? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）25-0001-03

一、習近平扶貧思想的發(fā)展歷程

習近平扶貧思想，主要以馬克思主義反貧困思想為理論基礎，以中國扶貧實踐為實踐基礎，在習近平于基層工作的經(jīng)歷中逐步形成。

（一）習近平扶貧思想的時代背景

任何一種思想理論的產(chǎn)生發(fā)展都并非憑空而來，而是對某一歷史時期社會發(fā)展的經(jīng)驗總結。面對我國2020年全面建成小康社會的總目標，習近平總書記始終把貧困地區(qū)的脫貧工作放在首位，強調要繼續(xù)加大力度打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，高度關注貧困地區(qū)群眾，立志在實踐扶貧工作中補齊經(jīng)濟發(fā)展“短板”，推動貧困地區(qū)群眾擺脫落后的現(xiàn)狀;截至2015年，中國仍有7 017萬的貧困人口，零星貧困、集中貧困地區(qū)的人民生活狀態(tài)還未改善，30多年來，為了讓貧困地區(qū)人民提高生活水平、實現(xiàn)幸福生活，習近平總書記帶領中國共產(chǎn)黨人進行了不懈的探索和努力，使脫貧攻堅戰(zhàn)得以徹底、全面、有效地進行。

（二）習近平扶貧思想的階段性轉變及深入落實

每一種思想的產(chǎn)生與轉變，都是依托當時社會發(fā)展的實際情況而不斷完善的結果。從認識到實踐，再從實踐到認識，從實踐中來，到實踐中去，我黨不懈努力，一步步制定著扶貧總戰(zhàn)略的發(fā)展目標，因地制宜，強勢推進、科學規(guī)劃，精準施策、分類指導，奮力攻堅、因勢利導，砥礪前行、腳踏實地。扶貧一直都在路上，從最初最基本的物質扶貧，到高層次的精神扶貧，勵志扶貧，立志扶貧，習近平總書記一直帶領著中國共產(chǎn)黨人探索中國特色扶貧發(fā)展道路。中國高校有針對性地一對一幫扶貧困地區(qū)，以教育、物資等多種形式開展幫扶活動。隨著實踐中的不斷總結與創(chuàng)新性發(fā)展，我國構建了大扶貧格局，積極發(fā)揮“老三樣”在社會基礎扶貧中的示范和領導作用，努力讓“新三樣”成為社會基礎扶貧的主力方向和助力保證，同時開展宣傳和表彰活動，營造一個良好的社會基礎與扶貧氛圍，助力脫貧攻堅取得高效進展。每個地區(qū)都會因為自然地理環(huán)境、社會發(fā)展狀況而在經(jīng)濟發(fā)展、社會建設等方面存在差距，習近平扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的形成發(fā)展和不斷創(chuàng)新，為我國總體脫貧戰(zhàn)略的實施提供了堅實保障。

二、習近平扶貧思想的時代趨勢

漫漫歷史進程中，每個時代都會賦予國家不同的責任和使命。21世紀，中國又迎來了一個全新時代，讓中國在世界各國中脫穎而出，形成中國特色社會主義扶貧新思想、新道路。

（一）習近平扶貧思想的新時代背景

中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，堅持從群眾中來、到群眾中去，如果脫離了人民群眾，最終定會被人民群眾所拋棄。支撐中國共產(chǎn)黨堅持奮斗并且永不放棄的信念只有一個——到達實現(xiàn)共產(chǎn)主義的巔峰。

1979年，鄧小平同志在南?！爱嬃艘粋€圈”，使深圳作為中國第一個經(jīng)濟特區(qū)在中國的南部崛起了，點亮了中國的經(jīng)濟發(fā)展之光。2019年，習近平總書記要求著力完善雄安新區(qū)規(guī)劃體系，雄安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正在建設中?，F(xiàn)今中國的各方面都按照人們預想的方式向前發(fā)展，盡管在向前走的道路上會遇到絆腳石，但我們會更加從容地面對。中國，用幾十年的時間趕超了西方國家?guī)装倌甑纳鐣l(fā)展進程。如今的中國，幾乎在世界各國中成為了安定和發(fā)展的“形象代言人”，整個世界都在見證著中國的蛻變和成長。

中國每一屆國家領導人，都在通過各種方式去探索、去實踐、去幫助人民擺脫貧困，奔向小康。當然，在歷屆領導人的指揮下，中國的經(jīng)濟狀況逐漸改善，人民的生活質量也日有所長。但是，在中國的經(jīng)濟發(fā)展中，城市與農(nóng)村的變化越來越明顯，差距也越來越大。在當下中國近14億人口中，仍有貧困如烏云般籠罩在少數(shù)人民的上方。

在習近平總書記的引領下，領導班子到基層深入考察了解，和貧困人民群眾親密接觸，切實調查貧困的根本原因，精準定位，精準幫扶，讓貧困人民早日享受幸福生活。習近平總書記也在馬克思主義思想的基礎上進一步實踐，提出“精準扶貧”的策略，來適應中國的基本國情和發(fā)展趨勢。

近年來，中國發(fā)展迅速、勢頭旺盛。中國的“新四大發(fā)明”不僅便利了中國人民，更吸引了外國人的眼球，使其都來中國體驗今天的“新中國時代”。正是因此，我們更要抓好“脫貧”這一要務，讓那些身處落后地區(qū)的人民感受到今日中國之“新”。

“扶貧”是中國共產(chǎn)黨一直在做的事情，脫貧也將成為社會發(fā)展的必然結果?，F(xiàn)今，中國正處于朝氣蓬勃的新時代，“扶貧”也是中國一直以來遵循的明智之舉，時代會證明，扶貧是歷史和人民做出的正確選擇、明智之舉。

（二）習近平扶貧思想的新時代方向

貧困落后，不是中國一時的狀態(tài)，擺脫貧困落后，也并非能一蹴而就。我們可以通過各種網(wǎng)絡渠道了解中國貧困地區(qū)的生活狀況。幸福的原因都是大同小異的，但不幸的來源各式各樣。他們和我們一樣，是中國人，生活在祖國母親的懷抱中，但在時代迅速進步、社會日新月異、國家走向現(xiàn)代化的道路上，他們仍在貧困中邁著緩慢艱難的步伐。助力貧困人民群眾從落后中走出，讓他們“不掉隊，跟好隊”是時代所趨，更是我們共同的使命。

“扶貧”的方向是什么？是通過科學有效的方法，讓那些身處水深火熱的貧困群眾也回歸到21世紀的現(xiàn)代化行列中。扶貧不能簡單地認為“他們少什么，我們就給什么”，補給式的幫助難以實現(xiàn)根本脫貧，以短淺目光衡量脫貧攻堅必然埋下扶貧隱患;“扶貧先扶志”，唯有從自身出發(fā)，充分發(fā)揮脫貧內生動力，才是真正意義上的扶貧。因此，一方面要找到適合當?shù)厝嗣衩撠毜姆椒?，另一方面將這些方法內化并交給貧困地區(qū)的人民實施，因地制宜，分類指導，開創(chuàng)新的經(jīng)濟渠道，進行可持續(xù)發(fā)展，才能徹底改變貧困地區(qū)的面貌，使其撥開“貧困”的污團，加入小康生活的行列。我們要不斷激發(fā)貧困人民的欲望，挖掘欠發(fā)達地區(qū)的潛力，讓我們的扶貧工作一錘定音，落到實處，這才是真正的方向。

三、習近平扶貧思想的貫徹落實

改革開放40年以來，中國歷經(jīng)了天翻地覆的變化，農(nóng)村貧困人口由改革初期的7.7億下降到現(xiàn)階段的2 660萬?！皼Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅”的重要任務正在不折不扣地穩(wěn)步落實。2019年中央一號下發(fā)文件，為解決“三農(nóng)”問題，深度剖析了扶貧工作的各項思想指標和行動指南。黨的十八大把促進人的全面發(fā)展作為實現(xiàn)共同富裕和增進人民福祉的出發(fā)點和落腳點。習近平總書記在十九大報告中繼續(xù)扎實穩(wěn)打精準扶貧的策略原則，以創(chuàng)新為突破口，把創(chuàng)新引領扶貧作為攻堅戰(zhàn)的第一驅動力，把創(chuàng)新擺在扶貧脫貧的戰(zhàn)略性地位，切實提高扶貧攻堅的效益，拓展新的扶貧空間，努力實現(xiàn)扶貧工作的系統(tǒng)化、整體化、協(xié)同化，繼續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力，不斷促進人的全面發(fā)展。

（一）習近平扶貧思想的實踐基礎

黨的十八屆五中全會立足于全面建成小康社會的共同目標，把“扶貧攻堅”進一步轉化為“脫貧攻堅”，明確了新時代脫貧攻堅的戰(zhàn)略性目標，制定“兩個確?！?，即“確保貧困人口實現(xiàn)脫貧”，“確保貧困地區(qū)全部脫貧摘帽”，為脫貧攻堅戰(zhàn)役的推進奠定了結構性的基礎。為保證全面建成小康社會目標的實現(xiàn)，深度貧困地區(qū)仍是脫貧工作的重中之重，加快深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅步伐，真正讓精準扶貧的基本方略化為實踐的任務還十分艱巨。同時，還應堅持黨中央的戰(zhàn)略部署，遵循黨政落實的管理機制，把產(chǎn)業(yè)扶貧、社會扶貧、行業(yè)扶貧等多種力量相結合，構建貧困群眾步入全面小康社會的社會基礎。

十九大報告中突出新發(fā)展理念的重要地位，要求用創(chuàng)新、科學、綠色、健康、可持續(xù)的眼光促進協(xié)調化快速發(fā)展。現(xiàn)今的中國正處于信息化大數(shù)據(jù)飛速發(fā)展的時代節(jié)點，現(xiàn)代化水平不斷深入推進，頂層設計持續(xù)強化，信息化的開放更添制度保障。大數(shù)據(jù)助力鄉(xiāng)村脫貧，信息化突破戰(zhàn)略，“互聯(lián)網(wǎng)+”等行動計劃頻密部署，網(wǎng)絡強國的基礎步步夯實，基礎化設施的完善及數(shù)字化大發(fā)展為脫貧新方向與新部署鋪就了前進道路。

（二）習近平扶貧思想的實踐成果

科學發(fā)展、科學脫貧是扶貧脫貧工作的重要內容，針對教育資源匱乏地區(qū)，黨中央推行建檔立卡學生免學費方案，提高貧困地區(qū)義務教育的普及度，從根源扶貧，不斷提高扶貧工作的質量，激發(fā)貧困地區(qū)內生動力和自我發(fā)展能力。產(chǎn)業(yè)扶貧機制的逐步建立，彌補了貧困地區(qū)的短板，把產(chǎn)業(yè)作為扶貧任務的引擎與第一要義，是推進脫貧攻堅的有效途徑，也是推動地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。

黑龍江省望奎縣引進雙匯北大荒肉業(yè)發(fā)展，打造出一條生豬深加工產(chǎn)業(yè)鏈和冷鏈物流，利用線上訂單合作促進了稅收的穩(wěn)定增長，使地區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)了轉型升級。最近的脫貧示范縣——平塘縣，其轉變傳統(tǒng)低效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，將傳統(tǒng)農(nóng)作物調整為高效經(jīng)濟農(nóng)作物，鞏固了以“茶菜香”為主導產(chǎn)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)，通過對各類項目和資金的協(xié)調統(tǒng)籌，結合當?shù)刭Y源優(yōu)勢協(xié)調公共資源、生態(tài)保護與基層民生建設工作，實現(xiàn)的不僅是產(chǎn)業(yè)振興，更是鄉(xiāng)村振興，全縣的脫貧攻堅主導產(chǎn)業(yè)累計受益6.49萬貧困人口。四川涼山的天虎云商電商平臺搭建初期，網(wǎng)絡預售訂單迅速火爆，“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧農(nóng)業(yè)都是網(wǎng)絡扶貧工作的縮影，通過互聯(lián)網(wǎng)信息助力貧困地區(qū)轉型升級，提高信息化服務水平，在加快產(chǎn)銷對接、實現(xiàn)農(nóng)民增收的同時，為全國各地的貧困區(qū)都做出了示范。通過電商渠道，網(wǎng)絡實現(xiàn)產(chǎn)銷鏈，我國在網(wǎng)絡基礎設施完善與助力脫貧攻堅方面邁出了新的步伐。發(fā)力夯實基礎網(wǎng)絡信息建設，深入應用“互聯(lián)網(wǎng)+”，精準扶貧已成為廣大貧困群眾脫貧致富的高效通道，并日益成為新時代脫貧致富的重要渠道和便民路徑。

在習近平總書記“4·19”重要講話中，以習近平同志為核心的黨中央為建設網(wǎng)絡強國指明了前進方向，指出我們要站在時代前沿前瞻遠矚，審時度勢，加強網(wǎng)絡安全和信息化這一頂層設計的統(tǒng)籌協(xié)調和整體推進，督促落實。進一步補齊短板，乘勢而上，奮力趕超，實現(xiàn)全國脫貧工作精彩出列。網(wǎng)絡空間的命運共同體正在構建，以經(jīng)營化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化助力脫貧，發(fā)掘貧困區(qū)特色致富項目，開發(fā)貧困區(qū)自我發(fā)展?jié)摿?，以壯大實體經(jīng)濟為主心骨，加快貧困區(qū)主導產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，健全脫貧的長效機制，才能為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力支撐，完善扶貧任務的精準對接機制，穩(wěn)打穩(wěn)地落實習近平總書記“以人為本”的核心發(fā)展思想和扶貧工作的重要指示。

（三）習近平扶貧思想的實踐經(jīng)驗

應以黨的領導和人民根本利益為我們開展扶貧工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮黨的指導性作用，為脫貧攻堅的施行提供強有力的政治保障。“治天下也，必先公，公則天下平矣?！睂崿F(xiàn)廣大群眾共享改革發(fā)展成果、走向共同富裕，是社會主義優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是我們黨一直追求的工作標準。應反復探索精準扶貧和精準脫貧方略，為階段工作提供實時性指導，結合扶貧工作發(fā)展歷史汲取教訓，總結出符合時代的可行性方法和經(jīng)驗分析，針對化、精準化開發(fā)攻堅計劃，實事求是，因地制宜地穩(wěn)步推進扶貧工作。

應加大互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新力度和基礎設施優(yōu)化力度，實現(xiàn)相應的電子政務對接機制和網(wǎng)絡信息安全的監(jiān)督機制，開通政民交流、社情民意反映的溝通新渠道，提高網(wǎng)絡服務水平，開辟更多便民通道，將互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟進一步融合，不斷培育發(fā)掘出新的經(jīng)濟增長點，鼓勵涌現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展新動能，在數(shù)據(jù)化中讓人民擁有更多獲得感和便捷度，貫徹落實習近平總書記關于網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略的重要舉措，抓住發(fā)展機遇，不斷加快現(xiàn)代化進程。

應提高脫貧工作的質量，讓實踐成果經(jīng)得住歷史的檢驗和人民的認可，要真扶貧、扶真貧、扶好貧，要注重精細化運行和管理機制，切實結合實際開發(fā)貧困相關工作，忌一味追求數(shù)字化脫貧模式，要以科學發(fā)展、科學脫貧為中心，讓脫貧攻堅真正落地生根，著力加強政治機制、作風建設，確保脫貧成效。結合專項扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會扶貧等多種力量，通過有機合作、電商平臺等多種形式進行脫貧致富，以提高貧困人口的積極性、主動性和創(chuàng)造性。與此同時，鼓勵鄉(xiāng)企合作、自主經(jīng)營、跨境交易等多種形式，幫助貧困人口把鄉(xiāng)村帶向世界，把世界帶入鄉(xiāng)村。精準扶貧的道路會越走越好，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展前程會越來越光明。

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收稿日期：2020-03-06

作者簡介：柯賢良（1995-），男，湖北十堰人，學生，從事習近平扶貧思想及理論研究。