電力企業(yè)中物資管理的改革與發(fā)展

彭望

[摘 要]物資是企業(yè)的核心資源之一，隨著電力市場(chǎng)開(kāi)放程度的加深，傳統(tǒng)電力生產(chǎn)中分散的物資管理模式已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前電子企業(yè)發(fā)展的需要。因此，創(chuàng)新物資管理模式就是發(fā)展的唯一道路。文章闡述了2005年以來(lái)電力企業(yè)物資管理模式經(jīng)歷的從松散到集中、從粗放到精益、從單一采購(gòu)向全供應(yīng)鏈全過(guò)程管理的跨越發(fā)展之路，分析目前我國(guó)電力企業(yè)物力集約化發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出具體的改進(jìn)措施，以期幫助電力企業(yè)順利開(kāi)展工作，為電力企業(yè)物資管理提供科學(xué)可行的決策支持。

[關(guān)鍵詞]電力企業(yè)；物資管理；發(fā)展歷程；發(fā)展方向

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.32.047

采購(gòu)、物流、供應(yīng)鏈管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，更是企業(yè)提高資源利用效率，降低運(yùn)營(yíng)成本的主要手段。公司物資管理工作以保障公司和電網(wǎng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化為目標(biāo)，建立健全集中管控、需求導(dǎo)向、質(zhì)量?jī)?yōu)先、協(xié)同高效的物資采購(gòu)管理體系。經(jīng)歷了分散自采、兩級(jí)集中規(guī)模招標(biāo)、物力集約化管理、物力再集約等階段，通過(guò)物力資源的全面整合和集約管控，市縣一體化整個(gè)供應(yīng)鏈運(yùn)作效率效益的全面提升。

1 物資管理的發(fā)展歷程

2005年以前，國(guó)家電網(wǎng)公司沒(méi)有統(tǒng)一的物資管理機(jī)構(gòu)，公司系統(tǒng)各級(jí)單位設(shè)立物資公司，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)，具有獨(dú)立采購(gòu)權(quán)限，采購(gòu)權(quán)限分為網(wǎng)省公司、直屬單位、地市公司等多個(gè)層面，自負(fù)盈虧，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。2005年以后，公司按照中央企業(yè)提升集團(tuán)管控能力的總體部署，探索建立兩級(jí)招標(biāo)管理體系，把集中規(guī)模招標(biāo)確定為公司采購(gòu)管理的主要發(fā)展方向，打造總部和網(wǎng)省兩級(jí)集中招標(biāo)平臺(tái)，有效解決了采購(gòu)權(quán)限多級(jí)分散、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣、無(wú)法有效管控的問(wèn)題。2009年以后，為契合公司開(kāi)展的“三集五大”體系建設(shè)和諧運(yùn)轉(zhuǎn)，公司逐步建立了集中統(tǒng)一、精益高效、持續(xù)改進(jìn)，具有國(guó)家電網(wǎng)特色的物力集約化管理體系，設(shè)立了職責(zé)分工明確的組織體系、強(qiáng)有力的支撐保障體系和嚴(yán)密高效的業(yè)務(wù)運(yùn)作體系，大大提高了工作效率。

2 地市公司物力集約化管理遇到的困難

盡管如此，地市公司在實(shí)施物力集約化體系建設(shè)的同時(shí)，但仍面臨物資管理人才隊(duì)伍素質(zhì)不高、對(duì)縣公司的管控不到位、采購(gòu)計(jì)劃的龍頭作用亟待提高等問(wèn)題。

2.1 人才隊(duì)伍素質(zhì)亟待提升

市縣公司物資部門(mén)長(zhǎng)期以來(lái)成為一個(gè)安置人員的機(jī)構(gòu)，人員結(jié)構(gòu)不合理、年齡偏大，專(zhuān)業(yè)管理知識(shí)匱乏、業(yè)務(wù)技能水平較低，造成一人多崗，其余人坐享其成的現(xiàn)象，難以適應(yīng)物力集約化發(fā)展的需要，尤其是信息系統(tǒng)建設(shè)。亟須打造一支“思想統(tǒng)一、信念堅(jiān)定、步調(diào)一致、業(yè)務(wù)精通”的物資隊(duì)伍。

2.2 對(duì)縣公司的管控不到位

縣公司“三集五大”建設(shè)以后，原物資服務(wù)站更名為物資儲(chǔ)運(yùn)班，劃分到運(yùn)檢部班組，除班長(zhǎng)外沒(méi)有專(zhuān)職管理人員，與市縣公司對(duì)應(yīng)的計(jì)劃、合同履約、物資調(diào)配、倉(cāng)儲(chǔ)、質(zhì)量監(jiān)督、廢舊物資、資金驗(yàn)審專(zhuān)業(yè)都為兼職人員，整體人員管理能力偏低，對(duì)待遇有情緒，經(jīng)常工作完成不及時(shí)或完成質(zhì)量較低，實(shí)難配合市公司推進(jìn)物力集約化管理水平。

2.3 采購(gòu)計(jì)劃的龍頭作用亟待提高

物資計(jì)劃的重要性毋庸置疑，是物資采購(gòu)的根本，也是物資供應(yīng)后續(xù)工作可持續(xù)性和流暢性的關(guān)鍵?？僧?dāng)下物資計(jì)劃的引領(lǐng)作用尚未發(fā)揮出來(lái)。首先，物資采購(gòu)計(jì)劃在提報(bào)時(shí)沒(méi)有進(jìn)行平衡利庫(kù)，造成物資重復(fù)購(gòu)買(mǎi)形成積壓，以及通過(guò)普通庫(kù)存申報(bào)項(xiàng)目物資造成庫(kù)存積壓。其次，部分設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)質(zhì)量參差不齊，項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)設(shè)計(jì)方案審核把關(guān)不嚴(yán)，致使采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率難以提升；最后，項(xiàng)目整體安排未充分考慮集中且分級(jí)采購(gòu)的必要時(shí)間，使得物資需求在時(shí)間、數(shù)量上與工程實(shí)際脫節(jié)，造成計(jì)劃與實(shí)際不匹配，后續(xù)物資供應(yīng)工作難以進(jìn)行。

3 提高物資管理水平的意見(jiàn)與建議

隨著國(guó)網(wǎng)公司“子改分”項(xiàng)目的順利開(kāi)展，鞏固提升國(guó)網(wǎng)公司“三集五大”體系建設(shè)要求，將《推進(jìn)地縣公司集約融合、六型供電企業(yè)業(yè)務(wù)再集約物力集約化指導(dǎo)意見(jiàn)》落到實(shí)處，顯得尤為重要。

3.1 加強(qiáng)物資從業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

（1）調(diào)整人員和相應(yīng)管理職責(zé)，“子改分”后縣公司業(yè)務(wù)向地（市）物資供應(yīng)中心業(yè)務(wù)集中，工作量增加，應(yīng)在地（市）物資供應(yīng)中心增加采購(gòu)管理崗位，同時(shí)應(yīng)增配物資計(jì)劃、采購(gòu)管理、物資調(diào)配、合同履約、倉(cāng)儲(chǔ)配送、質(zhì)量管理人員，負(fù)責(zé)對(duì)縣公司倉(cāng)儲(chǔ)配送班的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)。

（2）按照國(guó)網(wǎng)公司物資專(zhuān)業(yè)職業(yè)能力建設(shè)要求，積極吸納有專(zhuān)業(yè)、有技術(shù)、有能力的優(yōu)秀人才充實(shí)物資隊(duì)伍，逐步解決人員結(jié)構(gòu)不合理、專(zhuān)業(yè)人才匱乏等問(wèn)題，為全面深化物力集約化管理提供堅(jiān)強(qiáng)人才保障。

（3）加大對(duì)物資從業(yè)人員、項(xiàng)目部門(mén)相關(guān)專(zhuān)責(zé)ERP、ECP等相關(guān)系統(tǒng)的操作培訓(xùn)以及業(yè)務(wù)流程的管理素質(zhì)培訓(xùn)，做到嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)規(guī)范，筑牢工作基礎(chǔ)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作。

3.2 采購(gòu)需求計(jì)劃管理集約

“子改分”后，原縣公司需求計(jì)劃由縣公司項(xiàng)目部門(mén)直接向地（市）公司對(duì)口項(xiàng)目管理部門(mén)申報(bào)，地（市）公司項(xiàng)目管理部門(mén)匯總各縣公司上報(bào)的采購(gòu)需求，負(fù)責(zé)審核計(jì)劃的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，提報(bào)地（市）物資供應(yīng)中心，而地（市）物資供應(yīng)中心匯總審核本單位各項(xiàng)目管理部門(mén)的采購(gòu)需求計(jì)劃后組織上報(bào)。所以重點(diǎn)提升采購(gòu)需求計(jì)劃管理，發(fā)揮計(jì)劃引領(lǐng)作用就需做到以下幾點(diǎn)。

一是加強(qiáng)物資需求計(jì)劃的預(yù)審管理，對(duì)不滿(mǎn)足綜合計(jì)劃、項(xiàng)目審核、科研批復(fù)、初步設(shè)計(jì)評(píng)審等要求的物資，不予申報(bào)采購(gòu)，嚴(yán)格計(jì)劃剛性執(zhí)行，提升計(jì)劃執(zhí)行完成率。二是加強(qiáng)物資與項(xiàng)目管理的需求聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展物資計(jì)劃聯(lián)審工作，確保需求計(jì)劃不漏項(xiàng)、不重報(bào)、不錯(cuò)報(bào)，確保物資技術(shù)參數(shù)、規(guī)格型號(hào)、屬性描述達(dá)到統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范要求，全面提高計(jì)劃編制的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。三是加大計(jì)劃管理通報(bào)考核力度，實(shí)行“批次分析考核”。對(duì)每批次申報(bào)計(jì)劃進(jìn)行分析，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化計(jì)劃編制、審核、執(zhí)行、考核各環(huán)節(jié)管控，避免問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。

3.3 物資合同管理與供應(yīng)調(diào)配集約

省物資公司根據(jù)總部、省公司兩級(jí)采購(gòu)結(jié)果和資金支付主體，在供應(yīng)商服務(wù)中心完成物資合同集中簽訂，并分發(fā)至地（市）物資供應(yīng)中心。地（市）物資供應(yīng)中心依據(jù)合同約定，辦理相應(yīng)結(jié)算單據(jù)，資金支付主體為省公司的交省物資公司辦理統(tǒng)一支付手續(xù)。

3.4 物資供應(yīng)調(diào)配

各地市物資供應(yīng)中心承擔(dān)本單位及所轄區(qū)域內(nèi)縣公司物資供應(yīng)管理職能，負(fù)責(zé)管控物資供應(yīng)計(jì)劃的交互、編制、調(diào)整工作，組織本單位項(xiàng)目主管部門(mén)統(tǒng)一會(huì)簽供應(yīng)計(jì)劃并及時(shí)上報(bào)省物資調(diào)配中心。省物資調(diào)配中心根據(jù)匯總情況以及供應(yīng)商產(chǎn)能分布，組織省公司項(xiàng)目主管部門(mén)進(jìn)行審核、定稿，將定稿后物資供應(yīng)計(jì)劃發(fā)放給各地市公司和相關(guān)供應(yīng)商，各物資調(diào)配中心（室）發(fā)揮平臺(tái)效應(yīng)，促進(jìn)全過(guò)程信息交互、層級(jí)協(xié)同后續(xù)，省物資調(diào)配中心統(tǒng)籌安排全省重點(diǎn)物資供應(yīng)商生產(chǎn)交付順序，地（市）物資供應(yīng)中心采取第三方物流配送、供應(yīng)商直送和市公司配送等方式，按物資調(diào)配中心（室）指令統(tǒng)一在全市范圍內(nèi)將物資配送至現(xiàn)場(chǎng)或各級(jí)倉(cāng)庫(kù)（倉(cāng)儲(chǔ)點(diǎn)）。省物資調(diào)配中心實(shí)施跨區(qū)域物資調(diào)配管理，地（市）物資調(diào)配室負(fù)責(zé)所轄區(qū)域范圍內(nèi)的物資調(diào)配管理。

3.5 倉(cāng)儲(chǔ)管理集約

地（市）物資供應(yīng)中心負(fù)責(zé)所屬地（市）范圍內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)資源的統(tǒng)籌管理，組織制定地（市）物資儲(chǔ)備定額，確定周轉(zhuǎn)庫(kù)、倉(cāng)儲(chǔ)點(diǎn)儲(chǔ)備、配送方式。縣公司倉(cāng)儲(chǔ)配送班按照倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)定，負(fù)責(zé)物資出入庫(kù)、保管，以及倉(cāng)庫(kù)運(yùn)維等日常管理和作業(yè)。縣域倉(cāng)儲(chǔ)點(diǎn)是市周轉(zhuǎn)庫(kù)的組成部分，由市公司物資供應(yīng)中心集中統(tǒng)一管理和調(diào)配，并負(fù)責(zé)倉(cāng)庫(kù)日常管理和作業(yè)，發(fā)揮市公司物資供應(yīng)中心調(diào)配室資源統(tǒng)籌職能，實(shí)施市、縣范圍統(tǒng)一配送，提高物資供應(yīng)響應(yīng)速度。