加強(qiáng)行政事業(yè)單位績(jī)效管理研究

鐘艷桃

摘 要：我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)行政事業(yè)單位的運(yùn)行管理產(chǎn)生了重要影響，當(dāng)前，行政事業(yè)單位的管理服務(wù)內(nèi)容、管理方式、公眾對(duì)其要求等方面都發(fā)生了重大變化，這就要求行政事業(yè)單位根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步創(chuàng)新、豐富管理理念，優(yōu)化管理模式，為單位的運(yùn)行發(fā)展提供基本保障?？?jī)效管理不僅可以對(duì)行政事業(yè)單位的工作人員與業(yè)務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核，也可以促進(jìn)單位不斷優(yōu)化運(yùn)行管理模式，對(duì)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有積極意義，因此，行政事業(yè)單位應(yīng)積極開展績(jī)效管理工作，使其作用得到充分發(fā)揮。但是，部分行政事業(yè)單位在績(jī)效管理實(shí)施過程中暴露出了很多實(shí)際問題，影響了績(jī)效管理工作的順利開展，鑒于此，單位應(yīng)詳細(xì)分析實(shí)際問題，根據(jù)具體情況，采取針對(duì)性的優(yōu)化策略，不斷提升單位的績(jī)效管理水平。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位? 績(jī)效管理? 不足? 策略

一、行政事業(yè)單位績(jī)效管理概述

績(jī)效管理是在戰(zhàn)略指導(dǎo)下，對(duì)單位工作人員的業(yè)績(jī)狀況進(jìn)行科學(xué)考核與評(píng)估，為單位管理模式的優(yōu)化與管理機(jī)制的完善提供基本依據(jù)與支持，并促使工作人員的積極性與責(zé)任意識(shí)不斷提升。與企業(yè)的績(jī)效管理不同，行政事業(yè)單位的績(jī)效管理重點(diǎn)關(guān)注的是績(jī)效評(píng)估，在績(jī)效管理過程中以公眾需求為基本導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)多元化的公共服務(wù)，對(duì)績(jī)效管理技術(shù)與方法非常重視。行政事業(yè)單位的績(jī)效管理屬于政府績(jī)效管理的重要組成部分，而各行政事業(yè)單位績(jī)效管理水平的提升，則可以有效的推動(dòng)政府績(jī)效管理水平的提升。

二、行政事業(yè)單位績(jī)效管理中存在的不足

首先，部分行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)績(jī)效管理所起的積極作用缺乏正確認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致單位整體的績(jī)效管理意識(shí)嚴(yán)重不足。比如，街道辦事處是基層的行政事業(yè)單位，與社會(huì)公眾的接觸密切，隨時(shí)面臨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的各種具體問題，因此，基層單位的業(yè)務(wù)內(nèi)容復(fù)雜，管理難度較大，而單位的很多工作人員績(jī)效管理意識(shí)淡薄，這對(duì)績(jī)效管理的落實(shí)非常不利，也不利于基層單位的運(yùn)行發(fā)展。

其次，單位沒有根據(jù)自身實(shí)際情況，選擇科學(xué)合理的績(jī)效考核評(píng)估方法、構(gòu)建健全的績(jī)效考核指標(biāo)體系，導(dǎo)致績(jī)效評(píng)估工作無法順利開展，績(jī)效評(píng)估結(jié)果也無法得到合理運(yùn)用。

第三，單位各部門以及工作人員對(duì)績(jī)效管理重視不足，導(dǎo)致績(jī)效管理績(jī)效反饋機(jī)制存在很多不完善之處，影響了績(jī)效管理信息的及時(shí)傳遞與溝通，給績(jī)效管理工作的順利推進(jìn)造成了不利影響。

第四，很多單位對(duì)信息化建設(shè)重視不足，沒有建立完善的績(jī)效管理信息系統(tǒng)，阻礙了績(jī)效管理的效率與整體質(zhì)量的提升。

三、行政事業(yè)單位提升績(jī)效管理水平的有效策略

（一）增強(qiáng)績(jī)效管理意識(shí)

行政事業(yè)單位應(yīng)全面正確認(rèn)識(shí)績(jī)效管理，了解績(jī)效管理在單位發(fā)展中的重要性，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，增強(qiáng)績(jī)效管理意識(shí)，為績(jī)效管理的實(shí)施創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。同時(shí)，應(yīng)積極利用各種宣傳教育平臺(tái)，積極宣傳績(jī)效管理的重要作用，督促工作人員增強(qiáng)績(jī)效意識(shí)，提升績(jī)效管理能力。首先單位必須加強(qiáng)對(duì)工作人員的教育培訓(xùn)，使其全面認(rèn)識(shí)績(jī)效管理的重要性，積極學(xué)習(xí)績(jī)效管理知識(shí)與實(shí)施方法，增強(qiáng)績(jī)效管理意識(shí)與能力，確?？?jī)效管理工作順利開展。另外，行政事業(yè)單位可以將績(jī)效管理與激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制聯(lián)系在一起，運(yùn)用績(jī)效考核結(jié)果對(duì)單位各具體部門和工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲，以此督促工作人員不斷提升績(jī)效管理意識(shí)與能力。

（二）健全績(jī)效評(píng)估體系

建立健全的績(jī)效評(píng)估體系，是行政事業(yè)單位開展績(jī)效管理的基本保障，因此，各行政事業(yè)單位應(yīng)在政府績(jī)效管理政策的指導(dǎo)下，根據(jù)本單位的實(shí)際情況，積極構(gòu)建并不斷完善績(jī)效評(píng)估體系。首先，單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，選擇科學(xué)合理的評(píng)估方法，全面收集各方面具體信息，為績(jī)效評(píng)估工作的開展提供支持。以街道辦事處為例，作為基層行政事業(yè)單位，管理內(nèi)容繁雜多樣，單位為了確?？?jī)效管理工作科學(xué)合理，將指標(biāo)考核、查訪調(diào)研、目標(biāo)考核、公眾評(píng)議等方法結(jié)合在一起，有效整合了內(nèi)外部評(píng)估、定量與定性評(píng)估、平時(shí)與年終評(píng)估、組織與自我評(píng)估等多種評(píng)估方式，這對(duì)評(píng)估結(jié)果客觀公正性的提高具有意義。其次，單位應(yīng)選擇科學(xué)合理的考核評(píng)估方法，構(gòu)建科學(xué)的指標(biāo)體系，比如，根據(jù)平衡計(jì)分卡方法，從財(cái)務(wù)、學(xué)習(xí)成長(zhǎng)、內(nèi)部運(yùn)行、外部狀況四個(gè)維度出發(fā)構(gòu)建指標(biāo)體系，可以將單位的戰(zhàn)略目標(biāo)與實(shí)際的績(jī)效考核需求有效結(jié)合在一起，方便績(jī)效考核工作順利開展。第三，單位還可以在政府評(píng)估、第三方評(píng)估的基礎(chǔ)上，引入公眾評(píng)議等評(píng)估主體，建立多元化的評(píng)估主體，不斷提升評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性。第四，在考核評(píng)估的基礎(chǔ)上，單位還需要建立考核結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，督促各部門積極應(yīng)用考核評(píng)估結(jié)果，不斷改進(jìn)單位的運(yùn)行管理機(jī)制、提升工作人員的責(zé)任意識(shí)與專業(yè)能力。

（三）完善監(jiān)督反饋機(jī)制

在績(jī)效管理實(shí)施過程中，行政事業(yè)單位還應(yīng)該建立完善的監(jiān)督反饋機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)績(jī)效管理的全過程監(jiān)管，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)績(jī)效管理過程中存在的各種問題，并督促各部門及時(shí)改進(jìn)績(jī)效管理方式方法。一方面，單位可以制定監(jiān)督反饋制度，明確監(jiān)督檢查的范圍與重點(diǎn)，為績(jī)效檢查工作的開展提供規(guī)范指導(dǎo);另一方面，單位的績(jī)效管理部門應(yīng)加強(qiáng)與其他部門的溝通與交流，使其他部門的工作人員了解信息反饋的重要性，督促工作人員及時(shí)反饋運(yùn)行管理工作中的信息，為監(jiān)督檢查工作的開展提供信息支持。

（四）積極使用信息系統(tǒng)

在信息技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)代，行政事業(yè)單位可根據(jù)本單位的工作需求與實(shí)際情況，加大信息化建設(shè)，積極利用信息化手段，不斷提升管理服務(wù)效率與質(zhì)量。為了確?？?jī)效管理工作順利開展，單位應(yīng)建立完善的績(jī)效管理信息系統(tǒng)，將績(jī)效管理中的具體內(nèi)容納入到管理系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)對(duì)績(jī)效管理工作的動(dòng)態(tài)化監(jiān)管;在績(jī)效管理工作開展中，考核單位與被考核單位的工作人員都可以登錄系統(tǒng)，詳細(xì)了解各方面具體的工作開展?fàn)顩r，如果某項(xiàng)工作沒有達(dá)到要求，就可以采用預(yù)警方式，督促相關(guān)部門或工作人員及時(shí)解決，只有如此，才能確保單位的運(yùn)行管理處于良好的狀態(tài)中;同時(shí)，單位利用績(jī)效管理系統(tǒng)及時(shí)收集、管理績(jī)效考核信息，可以有效節(jié)省人力、物力以及其他資源成本。另外，單位還應(yīng)開展專業(yè)的培訓(xùn)活動(dòng)，督促工作人員不斷提升信息系統(tǒng)使用能力，掌握信息系統(tǒng)操作技巧，以此促使單位的信息化管理水平快速提升。

四、結(jié)束語(yǔ)

績(jī)效管理是行政事業(yè)單位的重要管理內(nèi)容 ，行政事業(yè)單位通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)績(jī)效管理意識(shí)，并積極利用信息化手段，建立健全的績(jī)效評(píng)估體系與監(jiān)督反饋機(jī)制，可以有效確?？?jī)效管理工作順利推進(jìn)，為單位整體運(yùn)行管理水平的提升提供參考與支持。而基層街道辦事處等事業(yè)單位加強(qiáng)績(jī)效管理，對(duì)管理服務(wù)水平的提升以及行政效能、政府形象的改善都具有重要意義。