探析新時(shí)代基層黨員積分管理路徑思考

摘要：創(chuàng)新基層黨員日常管理工是黨務(wù)干部適應(yīng)當(dāng)前黨建工作新形勢(shì)、新要求的必修之課。隨著基層黨建工作的要求越來越高，黨員思想越來越活躍，黨日活動(dòng)開展越來越困難，黨員作用評(píng)價(jià)越來越模糊，針對(duì)“四個(gè)越”，筆者認(rèn)為應(yīng)通過分類積分、量化考核，記實(shí)管理、全程跟蹤，標(biāo)桿引導(dǎo)、底線管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激勵(lì)奉獻(xiàn)，將基層黨組織對(duì)一線黨員履職情況和黨性狀況的評(píng)價(jià)以累計(jì)積分的形式進(jìn)行量化，從而使黨員日常管理工作更加精細(xì)化、科學(xué)化，進(jìn)一步激發(fā)了廣大黨員在落實(shí)“兩新”工作和深化“三個(gè)一線”中發(fā)揮出新的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：黨員;量化管理;積分制;對(duì)策應(yīng)用

黨的十九大報(bào)告指出，在實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的征程上，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，必須切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨?；鶎狱h支部作為黨組織的最基層組織，作為黨的最小、最活躍的細(xì)胞，要緊密結(jié)合本單位本部門黨建工作實(shí)際，不斷探索創(chuàng)新，開拓新思路，開辟新路子，讓黨員管理“小積分”激發(fā)起基層黨建“大活力”。

（一）黨員積分量化考核重要性

實(shí)施黨員積分制管理是加強(qiáng)黨員日常教育管理、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新舉措，通過對(duì)黨員參加組織活動(dòng)、履職盡責(zé)奉獻(xiàn)、先鋒模范作用發(fā)揮等方面以積分形式進(jìn)行量化評(píng)比，可以充分調(diào)動(dòng)黨員工作、學(xué)習(xí)和服務(wù)的積極主動(dòng)性，使黨員日常管理工作更加精細(xì)化和科學(xué)化，推動(dòng)基層黨建工作落地落實(shí)。一是落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)需要。認(rèn)真落實(shí)黨的十九大精神，全面貫徹“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針，通過實(shí)行黨員積分制動(dòng)態(tài)量化管理，有利于黨員教育、日常管理、考核工作實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、規(guī)范化、常態(tài)化，有利于調(diào)動(dòng)全體黨員的積極性，使黨支部成為各項(xiàng)工作的戰(zhàn)斗堡壘，夯實(shí)黨的基層組織和從嚴(yán)治黨的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是促進(jìn)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的導(dǎo)向需要。在新的歷史時(shí)期，絕大多數(shù)黨員都工作和生活在普通崗位，發(fā)揮作用就應(yīng)該立足于普通崗位，在平凡的工作中，盡職盡責(zé)、作出表率，爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)。通過黨員積分量化考核，貢獻(xiàn)大小、成績(jī)優(yōu)劣一目了然，能激發(fā)黨員你追我趕，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，彌補(bǔ)差距，形成黨員爭(zhēng)積分、辦實(shí)事、爭(zhēng)先進(jìn)的良好局面，黨員積分成為黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的一種價(jià)值導(dǎo)向。三是解決黨員考核指標(biāo)不具體的客觀需要。如何將黨員管理由“虛”變“實(shí)”，黨員考核由“靜”變“動(dòng)”，結(jié)果運(yùn)用由“軟”變“硬”，作用發(fā)揮由“表”及“里”，通過把黨員所做的每一件事以“量化計(jì)分”形式表現(xiàn)出來，貢獻(xiàn)一目了然體現(xiàn)在“積分”高低上，黨員表現(xiàn)的好與差通過“積分”客觀體現(xiàn)，評(píng)價(jià)黨員有具體詳細(xì)的量化標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了黨員考核管理的可操作性，直觀、具體、細(xì)化、有效地將黨員所做的每一件事體現(xiàn)出來，切實(shí)解決黨員考核指標(biāo)不具體問題。

（二）黨員積分量化考核內(nèi)容

黨員“先鋒亮績(jī)、積分管理”采取百分制，主要包括基礎(chǔ)積分和貢獻(xiàn)積分兩大類，基礎(chǔ)積分旨在劃出黨員義務(wù)的明晰底線，體現(xiàn)對(duì)黨員履行基本義務(wù)的要求;貢獻(xiàn)積分重在樹立黨員先鋒指數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)高線，激勵(lì)黨員立足崗位實(shí)際爭(zhēng)當(dāng)先鋒、爭(zhēng)作表率、樹立良好形象。

1、基礎(chǔ)積分（80分）。主要在思想政治、工作作風(fēng)、遵紀(jì)守法、聯(lián)系群眾、弘揚(yáng)正氣等方面明確要求、筑牢底線。實(shí)行扣分制，未完成一項(xiàng)扣去相應(yīng)分?jǐn)?shù)。一是對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持正確的政治方向，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。按照“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮作用。二是敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。愛崗敬業(yè)、恪盡職守，吃苦在前、享受在后、甘于奉獻(xiàn)，不折不扣完成組織交辦的任務(wù)。每個(gè)黨員確定作風(fēng)建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，定期開展調(diào)查研究，每季度上報(bào)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研分析情況。三是嚴(yán)格遵紀(jì)守法。自覺遵守廉潔自律準(zhǔn)則，公私分明、崇廉拒腐、尚儉戒奢。認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、政務(wù)公開制、首問負(fù)責(zé)制、AB配角制。積極參加組織生活，按時(shí)繳納黨費(fèi)。四是密切聯(lián)系群眾。牢固樹立群眾觀念，始終把群眾利益放在第一位，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時(shí)向黨反映群眾的意見和要求，積極幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，自覺維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。五是弘揚(yáng)文明新風(fēng)。樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，絕不做有悖于社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德的事。努力培樹“為已添彩、為崗爭(zhēng)光、為民服務(wù)”的情操。

2、貢獻(xiàn)積分（20分）。重點(diǎn)在依崗履職、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)等方面樹立先鋒標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)黨員對(duì)標(biāo)找差、創(chuàng)新作為，爭(zhēng)當(dāng)先鋒表率。實(shí)行加分制，加滿為止。一是立足崗位爭(zhēng)先進(jìn)。勇于創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，依托崗位和自身實(shí)際，積極爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流，受到各級(jí)表彰肯定;積極參與單位建設(shè)發(fā)展，建言獻(xiàn)策、建功立業(yè);在急難險(xiǎn)重任務(wù)前，挺身而出、沖鋒在前。二是奉獻(xiàn)愛心樹形象。每月開展黨員談話談心走訪活動(dòng)，每季度開展思想問卷調(diào)查，注重傾聽民聲，及時(shí)掌握職工思想動(dòng)態(tài)。結(jié)合自身特長(zhǎng)、興趣和意愿，8小時(shí)之外主動(dòng)亮出黨員身份，積極參加社會(huì)公益事業(yè)和志愿服務(wù)活動(dòng)，認(rèn)領(lǐng)公益崗位和服務(wù)項(xiàng)目。三是服務(wù)群眾強(qiáng)作風(fēng)。設(shè)立支部書記“直通車”欄和支部書記信箱，暢通信息溝通渠道。強(qiáng)化服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)效能和群眾滿意率;積極參加黨支部開展的各項(xiàng)活動(dòng)，主動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶困難群眾家庭。落實(shí)“黨員一件事、支部一特色”活動(dòng)，積極推行“學(xué)習(xí)實(shí)踐在一線、工作創(chuàng)新在一線、典型示范在一線、用心服務(wù)在一線”四個(gè)“一線工作法”，打造黨建工作創(chuàng)新亮點(diǎn)。

（三）黨員積分量化考核方式

基層黨支部應(yīng)當(dāng)成立由支部書記、支委成員、黨員代表、群眾代表參與的積分考評(píng)小組，負(fù)責(zé)黨員積分考評(píng)。建立電子臺(tái)帳，實(shí)時(shí)記錄黨員積分情況，采取“亮績(jī)”、“考績(jī)”、“評(píng)績(jī)”、“定績(jī)”等方式進(jìn)行積分，做到“年初有目標(biāo)、季度有考核、年底有考評(píng)”。一是黨員個(gè)人“亮績(jī)”。要求黨員對(duì)照黨章、廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，對(duì)標(biāo)“四個(gè)合格”開展批評(píng)與自我批評(píng)，列出問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單和整改措施，切實(shí)抓好各項(xiàng)落實(shí)。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向所在黨支部遞交書面先鋒承諾書，黨支部在一定范圍公開黨員先鋒承諾。黨員對(duì)照承諾和積分考核細(xì)則，每季度開展一次自查自評(píng)，向黨支部匯報(bào)本人積分情況，并進(jìn)行踐諾，年終進(jìn)行述諾。二是考評(píng)小組“考績(jī)”?？荚u(píng)小組對(duì)照黨員個(gè)人自查自評(píng)情況，根據(jù)記錄、資料和群眾的反映，每季度逐項(xiàng)進(jìn)行打分，并在一定范圍內(nèi)予以公示，公示時(shí)間不得少于5天，接受群眾監(jiān)督。黨員對(duì)打分有異議的，可向黨支部反映，黨支部應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)。三是群眾參與“評(píng)績(jī)”。把群眾滿意作為評(píng)定黨員積分的重要標(biāo)尺，通過發(fā)放征求意見表、設(shè)置意見箱、召開群眾代表座談會(huì)等方式，定期聽取群眾對(duì)黨員積分情況、考評(píng)情況的意見建議。群眾有異議的，黨支部應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)。四是支部大會(huì)“定績(jī)”。年底黨支部召開黨員大會(huì)，采取個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、群眾參評(píng)、組織點(diǎn)評(píng)等方式，根據(jù)黨員積分情況，逐一對(duì)每位黨員開展民主評(píng)議，進(jìn)行綜合評(píng)定，確定黨員積分，存入黨員日常管理檔案，并在一定范圍內(nèi)公示，公示時(shí)間不得少于5天。

（四）黨員積分量化考核應(yīng)用

積分應(yīng)用要綜合施策、放大效應(yīng)，注重與現(xiàn)行黨員教育管理相關(guān)制度綜合運(yùn)用，有效體現(xiàn)獎(jiǎng)懲結(jié)合，使優(yōu)秀黨員添動(dòng)力、后進(jìn)黨員有壓力。一是作為民主評(píng)議的主要依據(jù)。每年年底，召開支部黨員大會(huì)，根據(jù)黨員年度積分情況，采取個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、群眾參評(píng)和組織點(diǎn)評(píng)相結(jié)合的方式，逐一對(duì)黨員做出實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，并依據(jù)評(píng)議結(jié)果確定黨員的年度考核等次。對(duì)積分低于90分的黨員，不得確定為年度考核優(yōu)秀。二是作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考。積分在90分以上黨員，優(yōu)先作為本年度評(píng)先評(píng)優(yōu)的參評(píng)對(duì)象，在年度考核、工作實(shí)績(jī)認(rèn)定等方面給予優(yōu)先考慮和傾斜。對(duì)工作有特色、有亮點(diǎn)，黨員先鋒模范作用發(fā)揮顯著、業(yè)績(jī)突出的部門和黨員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)表彰。三是作為黨員日常管理的有效手段。實(shí)施雙色預(yù)警制。對(duì)積分在80分以下的黨員，啟動(dòng)黃色預(yù)警，由所在黨小組組長(zhǎng)進(jìn)行約談，對(duì)個(gè)人進(jìn)行及時(shí)提醒，督促其提高;對(duì)積分低于70分的黨員，啟動(dòng)紅色預(yù)警，由黨支部書記進(jìn)行誡勉談話，限期改正，幫扶教育，并取消其本年度各級(jí)各類評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

總之，通過實(shí)施黨員積分制管理考核，不僅是“晴雨表”，真實(shí)地記載著黨員履行職責(zé)和發(fā)揮作用的情況，更是“助推器”，引導(dǎo)各級(jí)黨組織不斷創(chuàng)新工作方法，激發(fā)黨員活力，有力推動(dòng)黨建與事業(yè)發(fā)展高度融合，有效促進(jìn)各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。（完）

作者簡(jiǎn)介：邱建生，京杭運(yùn)河江蘇省交通運(yùn)輸廳蘇北航務(wù)管理處，機(jī)關(guān)黨總支書記，高級(jí)政工師。

（作者單位：江蘇省交通運(yùn)輸廳蘇北航務(wù)處）