網(wǎng)格化管理是基層疫情防控的重要舉措

摘 要：網(wǎng)格化管理是近年來基層治理理念的創(chuàng)新。今年年初爆發(fā)的新冠肺炎疫情牽動著全國人民的心，在這場新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中，網(wǎng)格化管理在基層疫情防控中發(fā)揮了重要作用。本文梳理了網(wǎng)格化管理的概念，分析了網(wǎng)格化管理在基層疫情防控中發(fā)揮的積極作用和重要實踐，對進一步探索我國網(wǎng)格化管理的發(fā)展策略具有重要意義。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)格化管理;積極作用;重要舉措

一、什么是網(wǎng)格化管理

所謂網(wǎng)格化管理，就是指將管理轄區(qū)劃分為一個個網(wǎng)格，以社區(qū)干部、黨員、志愿者、轄區(qū)民警、小區(qū)物業(yè)等為工作主體，利用信息化、智能化的管理方式，充分整合網(wǎng)格內(nèi)的信息資源和服務(wù)資源，從而實現(xiàn)城市聯(lián)動、資源共享的一種城市管理新模式。網(wǎng)格化管理的主要特征是精確性、敏捷性和高效性和社會性。

近年來，我國網(wǎng)格化管理模式不斷創(chuàng)新發(fā)展，它將過去被動應(yīng)對問題的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)問題和解決問題，通過數(shù)字化、信息化等多種手段，實現(xiàn)了系統(tǒng)化、動態(tài)化的管理新模式。而面對這場突如其來的疫情，網(wǎng)格化管理發(fā)揮了巨大的優(yōu)勢，為打贏基層疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了重要保障。

二、網(wǎng)格化管理在基層疫情防控中的積極作用

黨的十八屆三中全會指出：“以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺。”[1]網(wǎng)格化管理在基層疫情防控中發(fā)揮了積極作用。

一是網(wǎng)格化管理有利于實現(xiàn)基層疫情防控的精細化。面對疫情，農(nóng)村和社區(qū)成為全民防疫的第一線。大到整個社區(qū)，小到每個樓層都做到了網(wǎng)格責(zé)任包保，全力落實網(wǎng)格責(zé)任，其中也不乏創(chuàng)新性的網(wǎng)格化管理模式。比如西安市蓮湖區(qū)創(chuàng)新探索衛(wèi)生健康網(wǎng)格化“5+N”管理模式，形成了以“1名全科醫(yī)生、1名公衛(wèi)專干、2名社區(qū)護士、1名健康管理師”為主的“5+N”家庭醫(yī)生社區(qū)疫情防控小組，通過“網(wǎng)格化管理、小單元作戰(zhàn)”，從而有利于實現(xiàn)基層疫情防控的精細化水平。

二是網(wǎng)格化管理有利于實現(xiàn)基層疫情防控的智能化。在疫情防控中，很多城市都結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)探索出了一些創(chuàng)新性舉措，比如社區(qū)每棟樓建立微信群進行交流、用無人機在社區(qū)進行疫情相關(guān)知識的宣傳等等，這些智能化的方式既能減少網(wǎng)格員入戶上門與社區(qū)居民面對面交流，也可以更加精準(zhǔn)的了解社區(qū)居民信息。通過采用這種智能化的方式也為相關(guān)部門科學(xué)的判斷疫情和做出抗疫決策提供了重要依據(jù)。

三是有利于實現(xiàn)基層疫情防控的社會化。由于網(wǎng)格員長期與社區(qū)居民打交道，他們能和社區(qū)居民更好的交流，往往能在應(yīng)急事件發(fā)生時起到很好的社會動員效果。因此，在疫情防控中，廣大社區(qū)網(wǎng)格員在進行社區(qū)卡口值班、入戶排查、疫情宣傳等工作時，充分發(fā)揮自身的主人翁精神，更加注重網(wǎng)格化管理的社會化作用。

三、基層疫情防控中網(wǎng)格化管理的重要舉措

習(xí)近平總書記在中共中央政治局常務(wù)委員會會議上指出：“各地區(qū)要壓實地方黨委和政府責(zé)任，強化社區(qū)防控網(wǎng)格化管理，采取更加周密精準(zhǔn)、更加管用有效的措施，防止疫情蔓延。”網(wǎng)格化管理對于基層疫情防控提供了重要遵循。

（一）高素質(zhì)的網(wǎng)格員隊伍是基層疫情防控的關(guān)鍵

疫情面前，廣大網(wǎng)格員成為疫情防控的中堅力量。疫情發(fā)生以來，各地以網(wǎng)格為基本單元，組織動員廣大網(wǎng)格員開展對社區(qū)居民、流動居民等進行全覆蓋、地毯式排查。比如湖北省“封城”后，組織動員近17萬名網(wǎng)格員，開展小區(qū)卡口、入戶排查、生活保障、宣傳引導(dǎo)等工作;江蘇省有近30萬名專兼職網(wǎng)格員，用“鐵腳板”沉入社區(qū)，筑牢抗疫“第一防線”。面對疫情，網(wǎng)格員們身兼數(shù)職，為廣大居民提供周到的服務(wù)，他們穿梭在每座城市的大街小巷，堅決把疫情阻擊在最小網(wǎng)格中，筑牢疫情防控的“銅墻鐵壁”。因此，高素質(zhì)的網(wǎng)格員隊伍是基層疫情防控的關(guān)鍵。

（二）黨建引領(lǐng)是完善網(wǎng)格化管理的根本保障

疫情就是命令、防控就是責(zé)任、網(wǎng)格就是戰(zhàn)場。中央政法委印發(fā)的《關(guān)于進一步發(fā)揮基層綜治中心和網(wǎng)格員作用筑牢疫情防控第一道防線的通知》明確指出要著力推動防控力量向社區(qū)下沉、向網(wǎng)格延伸，廣泛推動黨員干部進社區(qū)、進網(wǎng)格，組織動員社會各界力量共同參與疫情防控。面對疫情，機關(guān)企事業(yè)單位在職黨員全部下沉各網(wǎng)格，把“臨時黨小組建在網(wǎng)格上”，形成了分工合作、協(xié)同作戰(zhàn)的疫情防控強大合力。因此，黨建引領(lǐng)是完善網(wǎng)格化管理的根本保障。

（三）“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”的管理模式是基層疫情防控的技術(shù)支撐

網(wǎng)格化管理實質(zhì)上就是一種信息化、智能化的管理方式，主要是運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對每一個網(wǎng)格實行動態(tài)化、精細化的管理。[2]在疫情防控中，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運用十分重要，許多地方結(jié)合本地實際運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推出了一系列創(chuàng)新性舉措。比如浙江省嘉興市運用了“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”手段，通過卡點排摸、數(shù)字化排摸、賓館旅店業(yè)排摸、交通樞紐排摸、醫(yī)院排摸、出租屋排摸等“六大排摸”方式，采用疫情防控排查系統(tǒng)，全面摸實相關(guān)信息，做到社區(qū)全部實行“一人一檔”的表格化管理方式。比如江西省南昌市東湖區(qū)以社區(qū)為單位，由社區(qū)樓棟長建立微信群，擔(dān)任群主，將每家一人加入該微信群，充分利用大數(shù)據(jù)手段，精準(zhǔn)排查，防止疫情輸入和蔓延，實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路，人員少接觸”的智能化管理模式。因此，“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”的管理模式是基層疫情防控的技術(shù)支撐。

（四）多元協(xié)同的群防線是基層疫情防控的核心

在社區(qū)疫情防控中，單一的行政推動很難做到全方位排查和全過程覆蓋，必須把人民群眾和社會各界力量聯(lián)動起來，構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人擔(dān)責(zé)的防疫共同體，筑牢多元協(xié)同的群防線。一方面，通過加強疫情知識宣傳和教育引導(dǎo)，將村社區(qū)網(wǎng)格和群眾緊密聯(lián)結(jié)，提醒群眾主動、自覺參與，使網(wǎng)格化“獨角戲”變成“大合唱”，深化全民參與社會治理格局;另一方面，社區(qū)干部、志愿者隊伍、轄區(qū)民警、小區(qū)物業(yè)等實現(xiàn)一盤棋聯(lián)動，做好被勸返人員、居家隔離人員、尚未返鄉(xiāng)人員等的教育引導(dǎo)工作，幫助其消除思想顧慮，制止出現(xiàn)粗暴“排異”現(xiàn)象，用包容性治理促進社群信任、居民同心、社區(qū)協(xié)力、社會和諧，從而構(gòu)筑群防群治的嚴密防線。

總之，網(wǎng)格化管理是我國基層治理的一種重要方式，在基層疫情防控中起到了重要作用。本文在疫情防控視角下通過總結(jié)網(wǎng)格化管理的創(chuàng)新經(jīng)驗，希望今后能為社區(qū)管理者和決策者提供有益的參考和借鑒，從而推動我國城市精細化管理邁上新臺階。

參考文獻

[1]資料來源：黨的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，2013年11月15日.

[2]向春玲.疫情防控要用好社區(qū)網(wǎng)格化管理[N].學(xué)習(xí)時報，2020（02）.

作者簡介：

方琪（1993-），女，安徽旌德人，法學(xué)碩士，中共涇縣縣委黨校助理講師。