民營(yíng)企業(yè)檔案問(wèn)題的思考

摘 要：改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)越來(lái)越多。民營(yíng)企業(yè)檔案管理無(wú)序化。民營(yíng)企業(yè)是中國(guó)的新元素。民營(yíng)企業(yè)檔案是中國(guó)檔案的重要組成部分。新時(shí)代，新指南，新戰(zhàn)略，以習(xí)近平為首的黨中央帶領(lǐng)全國(guó)人民脫貧致富奔小康，民營(yíng)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占的比例逐年攀升，民營(yíng)企業(yè)檔案問(wèn)題日益突出，亟待解決民營(yíng)企業(yè)檔案問(wèn)題，為國(guó)家留存寶貴財(cái)富。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè);檔案;問(wèn)題;解決辦法

一、民營(yíng)企業(yè)檔案管理理念和檔案法制意識(shí)較淡薄，認(rèn)識(shí)不到位

一些民營(yíng)企業(yè)主對(duì)檔案的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，輕管理方式，重生產(chǎn)過(guò)程，輕資料收集，重財(cái)務(wù)報(bào)表，輕檔案管理的現(xiàn)象。有的民營(yíng)企業(yè)主對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)中形成的資料歸檔意識(shí)不強(qiáng)，丟失、散落現(xiàn)象比較常見(jiàn)，影響了民營(yíng)企業(yè)綜合管理水平的提高。因此，檔案法制意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)不到位，是造成檔案管理不到位的主要原因。

二、民營(yíng)企業(yè)檔案的建設(shè)基礎(chǔ)不夠完善，管理手段和條件還較差，兼職不到位

由于節(jié)省經(jīng)費(fèi)等原因，民營(yíng)企業(yè)對(duì)檔案管理工作的投入力度不夠，使一些民營(yíng)企業(yè)檔案基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，既沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的檔案管理人員，也缺乏必要的檔案管理設(shè)備條件，導(dǎo)致有價(jià)值的檔案因保管不善而受損。作為檔案用房，不能頂天、立地，但是，實(shí)際上放在底層或頂層的現(xiàn)象比較普遍，而且大都沒(méi)有“八防”措施，溫濕度全憑天氣來(lái)掌控。

客觀上由于民營(yíng)企業(yè)人員少，檔案工作一般是由該企業(yè)辦公室的工作人員兼職，往往身兼數(shù)職，根本沒(méi)有時(shí)間來(lái)處理檔案工作。同時(shí)，傳統(tǒng)的檔案管理手段和方法跟不上信息社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。因此，投入不到位，是造成檔案管理不到位的另一個(gè)主要原因。

三、民營(yíng)企業(yè)檔案管理不夠規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，歸檔整理不夠科學(xué)

有些地方對(duì)民營(yíng)企業(yè)的特殊性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有嚴(yán)格的民營(yíng)企業(yè)檔案管理規(guī)范，沒(méi)有及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的檔案歸檔管理規(guī)范，致使許多很有價(jià)值的檔案資料損壞或散失，再也無(wú)法彌補(bǔ)。在檔案的歸檔方式、條目分類(lèi)、目錄編排和卷宗管理上也沒(méi)有統(tǒng)一、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾順?biāo)準(zhǔn)，給不同民營(yíng)企業(yè)檔案資料互查調(diào)用造成很大難度。

四、在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富方面還顯得內(nèi)容單一，服務(wù)不力

民營(yíng)企業(yè)檔案工作的服務(wù)工作與需求還有較大的差距，還受“就檔案抓檔案”、“重藏輕用”的傳統(tǒng)思維影響，只在檔案室里整理、組卷、裝訂、編目、歸檔，而沒(méi)有把檔案工作與“三農(nóng)”工作和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，缺乏主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)。

民營(yíng)企業(yè)在中國(guó)的土地上走過(guò)40年，中國(guó)改革開(kāi)放政策100年不變，在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，占中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的份額逐漸增加。檔案工作將慢慢走到黨和政府重要日程上來(lái)，同樣也是開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)必不可少的基礎(chǔ)性工作。需要多頭并舉，多管齊下，下大力氣，才能從根本上解決民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作中存在的問(wèn)題。

解決問(wèn)題的辦法：

為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，這是新時(shí)期民營(yíng)企業(yè)檔案工作的方向和目標(biāo)，也是檔案工作者的職責(zé)和使命。具體來(lái)說(shuō)，要抓好以下幾個(gè)方面的工作。

一、思想觀念法制化

要形成民營(yíng)企業(yè)檔案的法制觀念。充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)企業(yè)檔案的重要性和對(duì)于服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要意義。要廣泛宣傳積極引導(dǎo)，形成一個(gè)有利于民營(yíng)企業(yè)檔案工作發(fā)展和提高的良好氛圍。地方政府，地方檔案行政管理部門(mén)和民營(yíng)企業(yè)都要形成共識(shí)，把檔案工作納入依法治檔范疇。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極支持民營(yíng)企業(yè)檔案工作建設(shè)，實(shí)行長(zhǎng)效管理。要深入研究新階段民營(yíng)企業(yè)檔案工作中的新情況、新問(wèn)題，拓寬工作思路，創(chuàng)新檔案工作方法，把握好民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，努力開(kāi)創(chuàng)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的新局面，為全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。

二、明確民營(yíng)企業(yè)檔案工作在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用

在新形勢(shì)下，如何認(rèn)識(shí)民營(yíng)企業(yè)檔案在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，如何做好民營(yíng)企業(yè)檔案工作是新農(nóng)村建設(shè)中的新課題。第一、民營(yíng)企業(yè)檔案記載和反映了民營(yíng)企業(yè)在不同階段的具體情況，是一部活生生的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展史。第二、民營(yíng)企業(yè)檔案是未來(lái)研究民營(yíng)企業(yè)的寶貴資料，為黨和政府指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、制定民營(yíng)企業(yè)政策提供最為翔實(shí)的資料。第三、民營(yíng)企業(yè)檔案是黨和政府民營(yíng)企業(yè)工作的真實(shí)記錄，反應(yīng)了不同時(shí)期民營(yíng)企業(yè)工作的全貌，見(jiàn)證了民營(yíng)企業(yè)的改革與發(fā)展。第四、民營(yíng)企業(yè)檔案是新農(nóng)村建設(shè)的歷史見(jiàn)證，為不同地區(qū)民營(yíng)企業(yè)建設(shè)提供參考，同時(shí)也是民營(yíng)企業(yè)維護(hù)自身權(quán)益的重要憑證，更是一筆寶貴的財(cái)富。

三、納入考核體系

納入考核體系，提供檔案意識(shí)。制定考核機(jī)制，把檔案工作與政府開(kāi)展各種評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)掛鉤，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度，著重在民營(yíng)企業(yè)主的意識(shí)、人員素質(zhì)、資金落實(shí)、完善制度、收集齊全、整理質(zhì)量、保管條件等環(huán)節(jié)上提出考核力度。這樣才會(huì)引起民營(yíng)企業(yè)家的極大重視，再加上檔案宣傳工作到位，就會(huì)從根本上提高檔案意識(shí)，做好檔案工作就會(huì)容易很多。

四、民營(yíng)企業(yè)檔案管理規(guī)范化

各級(jí)政府都要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)檔案法》以及相關(guān)法律規(guī)章制度，結(jié)合本地區(qū)民營(yíng)企業(yè)狀況制定操作性強(qiáng)的檔案實(shí)施辦法，用以指導(dǎo)檔案建設(shè)工作，使民營(yíng)企業(yè)檔案工作有法可依，有章可循。要強(qiáng)化檔案科學(xué)分類(lèi)，有序管理。進(jìn)一步規(guī)范歸檔文件材料格式，提高歸檔文件材料的質(zhì)量，確保民營(yíng)企業(yè)檔案的完整性、組卷的科學(xué)性、卷宗的系統(tǒng)性。切實(shí)把民營(yíng)企業(yè)檔案工作滲透到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中去。

五、設(shè)立機(jī)構(gòu)，解決人員編制

檔案工作具有穩(wěn)定性、連續(xù)性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的特點(diǎn)。檔案人員不穩(wěn)定，檔案工作質(zhì)量和水平也就不穩(wěn)定。隨著民營(yíng)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，成立民營(yíng)企業(yè)檔案管理中心勢(shì)在必行。地方檔案行政管理部門(mén)認(rèn)真貫徹中華人民共和國(guó)檔案法、中華人民共和國(guó)檔案實(shí)施細(xì)則和檔案管理?xiàng)l例。因地制宜制定配備檔案專(zhuān)職人員，負(fù)責(zé)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成的文書(shū)、會(huì)計(jì)、科技及其他門(mén)類(lèi)、載體的檔案的收集整理，更好地整合民營(yíng)企業(yè)資源，為我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展服務(wù)。

六、適當(dāng)加大投入，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

一方面針對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案人員變動(dòng)頻繁、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，檔案主管部門(mén)要在培訓(xùn)批次上做出適當(dāng)調(diào)整，變一年培訓(xùn)一次為一年培訓(xùn)兩次或多次，這就需要檔案部門(mén)及時(shí)做調(diào)查，掌握檔案人員動(dòng)態(tài)，以確保檔案工作有人抓，有懂業(yè)務(wù)的人員管理。另一方面，適當(dāng)加大檔案管理的投入力度，加強(qiáng)檔案室的硬件建設(shè)，配備必要的安全設(shè)施和保管設(shè)施，在檔案庫(kù)房的設(shè)置上要符合檔案管理要求，技術(shù)、物資保障到位了，才能促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案事業(yè)健康發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)檔案工作跟上新時(shí)代新指南和新戰(zhàn)略步伐。

作者簡(jiǎn)介：

徐正群，1962年生，男，漢族，江蘇沛縣，助理館員，中專(zhuān)，文書(shū)、科技、實(shí)物和會(huì)計(jì)檔案的保管利用。