我國(guó)退役大學(xué)生士兵政策優(yōu)化探究

摘要：大學(xué)生士兵為國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，但在征召和返校的過(guò)程中卻面臨著許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本文針對(duì)大學(xué)生征兵工作的新形勢(shì)和新變化，探討了大學(xué)生的征兵情況和退役大學(xué)生的發(fā)展。隨著國(guó)防意識(shí)和國(guó)防教育水平的提高，國(guó)家不斷招收高校人才，提高軍隊(duì)建設(shè)水平，促進(jìn)軍隊(duì)改革的深化。隨著退役軍人人數(shù)的不斷增加，退役軍人的合理安置已成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。本文從國(guó)家政策的角度對(duì)退役大學(xué)生返校就業(yè)情況進(jìn)行研究，試圖提出改善退役大學(xué)生返校就業(yè)問(wèn)題的方法。

關(guān)鍵詞：國(guó)家政策;退役大學(xué)生士兵;復(fù)學(xué);就業(yè)

一、大學(xué)生士兵退役的相關(guān)政策分析

（一）關(guān)于復(fù)學(xué)的相關(guān)政策分析

第一，受過(guò)高等職業(yè)教育的畢業(yè)生士兵退役后，擁有免試就讀成人本科的權(quán)利，或者在當(dāng)?shù)厥》輩⒓訉Ｉ究荚?，獲得本科學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。第二，接受過(guò)高等教育并保存學(xué)籍的學(xué)生可以在復(fù)原期間無(wú)需學(xué)習(xí)軍事理論課程，并可以在學(xué)校的同意下申請(qǐng)另一個(gè)專業(yè)。此外，教育部還為學(xué)生組織了年度特別研究生招生項(xiàng)目，相比較普通學(xué)生的研究生入學(xué)考試，對(duì)退役大學(xué)生士兵放寬了條件。除了保證學(xué)生在退役后重返大學(xué)的政策外，國(guó)家還規(guī)定，減免學(xué)費(fèi)可從8 000元到12 000元。以上措施可以有效保障軍事才能和綜合才能的發(fā)展，不僅為深化軍事改革提供個(gè)人保障，而且為學(xué)生繼續(xù)教育提供個(gè)人保障。

（二）關(guān)于就業(yè)的相關(guān)政策分析

國(guó)家為退役大學(xué)生士兵提供了各種政策支持。例如，選擇參加政法警察考試的退役大學(xué)生士兵將在筆試成績(jī)上加10分。在每年的事業(yè)單位考試和公務(wù)員招聘計(jì)劃中，為大學(xué)生退役士兵設(shè)定了10%的名額，有效減輕了大學(xué)生退役士兵的競(jìng)爭(zhēng)壓力。在同等條件下，大學(xué)生退役兵應(yīng)優(yōu)先錄取。退役大學(xué)生士兵按照不低于30%的比例錄取程序優(yōu)先考慮專職人民武裝干部?；鶎拥拇髮W(xué)生村官考試、特崗、三支一扶考試分?jǐn)?shù)加5分，在西部志愿者方面，大學(xué)生志愿者計(jì)劃招收占不到20%的單一方式，同等條件優(yōu)先錄用。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自主就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生退役士兵，國(guó)家給補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、免費(fèi)培訓(xùn)技能等許多優(yōu)惠政策，并在很多方面對(duì)退伍大學(xué)生士兵給予支持，為適當(dāng)?shù)匕才糯髮W(xué)生退役士兵提供了一個(gè)更好的規(guī)則指導(dǎo)，但面對(duì)退役大學(xué)生士兵就業(yè)的需要，政策力度略有不足。

解決退役軍人安置問(wèn)題是軍隊(duì)改革的重要環(huán)節(jié)。執(zhí)行困難的問(wèn)題存在于優(yōu)惠政策，優(yōu)先并不意味著它必須有機(jī)會(huì)，退役軍人和普通大學(xué)生相比在考試中處于薄弱狀態(tài)，競(jìng)爭(zhēng)能力較低，在恢復(fù)入學(xué)和就業(yè)教育方面缺乏足夠的優(yōu)勢(shì)，在恢復(fù)援助教育和工作機(jī)會(huì)方面與普通大學(xué)生相比也存在一定的缺點(diǎn)。

二、大學(xué)生士兵退役的安置現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

（一）大學(xué)生士兵退役安置現(xiàn)狀

1.退役大學(xué)生士兵在學(xué)校的發(fā)展情況

大多數(shù)的學(xué)生選擇軍隊(duì)退役后回到學(xué)校繼續(xù)學(xué)業(yè)教育，這些學(xué)生在退伍復(fù)學(xué)后分散在學(xué)校每個(gè)學(xué)院，據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2010年以來(lái)，某大學(xué)的學(xué)生退役后擔(dān)任班干部有14人，12人在團(tuán)委相關(guān)部門;有19人持有以上職位級(jí)別的協(xié)會(huì)部長(zhǎng)，1人被評(píng)為“校園三個(gè)鼓舞人心的人物”，6人被評(píng)為“優(yōu)秀共青團(tuán)干部”，5人被評(píng)為“優(yōu)秀學(xué)生干部”和8人被評(píng)為“優(yōu)秀團(tuán)員”。國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金2名、二等獎(jiǎng)學(xué)金16名;這些退伍軍人和重新入學(xué)的學(xué)生沒(méi)有一個(gè)推遲畢業(yè)，到目前為止，有一個(gè)已經(jīng)提前一年畢業(yè)。退役大學(xué)生在學(xué)校的表現(xiàn)是令人滿意的。經(jīng)過(guò)兩年的軍旅生活，他們繼承了軍隊(duì)吃苦耐勞、服從命令、舍己為人、勇于承擔(dān)的優(yōu)良傳統(tǒng)，養(yǎng)成了自我約束的良好習(xí)慣。因此，當(dāng)他們回到校園時(shí)，他們表現(xiàn)得比普通人更加成熟穩(wěn)重。正因?yàn)槿绱?，他們?duì)未來(lái)的規(guī)劃更加理性和成熟，更加珍惜在校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，更有可能成為班級(jí)社團(tuán)等學(xué)生組織的骨干。

2.畢業(yè)就業(yè)方面退役大學(xué)生士兵的發(fā)展情況

從近年退役大學(xué)生士兵的畢業(yè)選擇來(lái)看，選擇繼續(xù)讀研的畢業(yè)生數(shù)量有明顯的上升趨勢(shì)。主要影響因素是近兩年國(guó)家對(duì)退役大學(xué)生士兵考研的優(yōu)惠政策。2015年起，國(guó)家制定了退役大學(xué)生士兵研究生招生專項(xiàng)計(jì)劃，每年向高校分配一定數(shù)量的退役大學(xué)生士兵名額。

（二）退役后復(fù)學(xué)存在的問(wèn)題

1.適應(yīng)性難題

軍隊(duì)生活和校園生活有很大的差異，不僅體現(xiàn)在學(xué)習(xí)、生活、人際交往方面，而且還體現(xiàn)在精神文化方面。由于不同環(huán)境的差異，退役大學(xué)生士兵在重返校園的適應(yīng)和融入方面存在問(wèn)題。面對(duì)新的環(huán)境，退役大學(xué)生士兵很難適應(yīng)。各方面的緊張和差異使得退役大學(xué)生士兵很難融入校園生活。大多數(shù)教師對(duì)退役的大學(xué)生士兵的專注度不夠，對(duì)退役大學(xué)生士兵的認(rèn)識(shí)比較膚淺。

2.校園人際交往與學(xué)習(xí)存在困難

首先，在學(xué)習(xí)方面，退役大學(xué)生士兵在部隊(duì)更多的是對(duì)軍事訓(xùn)練的提高，文化課程的要求和安排必然與學(xué)校有所不同，大部分的文化知識(shí)已經(jīng)逐漸遺忘，如果重新開(kāi)始學(xué)習(xí)，就會(huì)感到學(xué)習(xí)壓力很大。其次，在生活習(xí)慣上，軍隊(duì)是一個(gè)令行禁止的地方。士兵們逐漸習(xí)慣了服從命令和聽(tīng)從命令，而退役的大學(xué)生士兵在自由的環(huán)境中不知道該做什么。最后，在人際交往方面，大學(xué)生退役軍人習(xí)慣于實(shí)事求是，說(shuō)話嚴(yán)謹(jǐn)，面對(duì)同學(xué)之間多樣化的交流方式，他們很難適應(yīng)。

3.復(fù)學(xué)后升學(xué)就業(yè)職業(yè)規(guī)劃存在問(wèn)題

退役大學(xué)生士兵和普通大學(xué)生的就業(yè)選擇是截然不同的。退役大學(xué)生士兵可以享受一些優(yōu)惠政策，但由于教師是面對(duì)所有學(xué)生開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)的，這種指導(dǎo)缺乏針對(duì)性，不能給予退役大學(xué)生士兵準(zhǔn)確有效的指導(dǎo)，退役大學(xué)生士兵在教育和就業(yè)方面學(xué)習(xí)的知識(shí)不能得到很好的利用。

（三）大學(xué)生士兵退役后就業(yè)存在的問(wèn)題

1.大學(xué)生士兵退役后直接就業(yè)、創(chuàng)業(yè)幫扶政策不健全，落實(shí)不到位，存在區(qū)域性差異

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和區(qū)域發(fā)展的差距，不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下大學(xué)生軍人退役安置政策存在差異。在退役政策中規(guī)定，地方政府可以采取各種措施，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，增加對(duì)大學(xué)生退役軍人的就業(yè)援助。但是，普遍缺乏具體的規(guī)章制度和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)施過(guò)程中，優(yōu)惠政策的效果大大降低。

2.大學(xué)生士兵退役就業(yè)后社會(huì)適應(yīng)能力需要提高

退役后，大學(xué)生士兵面臨著新的生活環(huán)境，就業(yè)渠道單一，且多分布在大中城市，滿意度較低。退役軍人就業(yè)后，由于意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀的差異，在社會(huì)交往過(guò)程中容易產(chǎn)生落差感，往往難以適應(yīng)社會(huì)多元化的價(jià)值觀。

3.大學(xué)生士兵退役后就業(yè)職業(yè)素養(yǎng)存在差異

普通大學(xué)生在大學(xué)期間通過(guò)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和專業(yè)技能的培訓(xùn)，積累了相關(guān)的就業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠快速適應(yīng)就業(yè)環(huán)境。而退役的大學(xué)生士兵，原來(lái)生活在一個(gè)相對(duì)封閉的軍事環(huán)境中，和社會(huì)生活有一定的脫節(jié)現(xiàn)象，因此與普通大學(xué)生相比有相當(dāng)大的差異和不同的就業(yè)需求，其就業(yè)方式主要集中在安保、警察等方面，有很多退役大學(xué)生士兵缺乏素質(zhì)培訓(xùn)，不能滿足社會(huì)職業(yè)發(fā)展的新時(shí)代要求。

4.大學(xué)生士兵退役后就業(yè)方向把握存在問(wèn)題

普通大學(xué)生在他們的大學(xué)生活中有足夠的時(shí)間去思考未來(lái)就業(yè)情況和參加各種社會(huì)實(shí)踐，而退役的大學(xué)生士兵有更成熟的思考方式，他們更渴望實(shí)現(xiàn)就業(yè)。由于政策引導(dǎo)不足和政策的實(shí)現(xiàn)在不同地區(qū)具有差異性，而且退役大學(xué)生士兵學(xué)習(xí)的軍事知識(shí)只能應(yīng)用在一個(gè)很小的范圍內(nèi)，導(dǎo)致退役后，他們可以選擇的就業(yè)方向受到極大的限制。

三、提高大學(xué)生士兵退役保障水平的途徑

（一）完善大學(xué)生士兵退役權(quán)益的相關(guān)通用制度

只有完善的制度才能更好地指導(dǎo)中國(guó)的軍事建設(shè)。為保障退役軍人安置工作的順利進(jìn)行，要加強(qiáng)政府各部門之間的合作，縮小高校退役軍人的心理落差，提高退役大

學(xué)生士兵對(duì)安置工作的滿意度，從制度上保障他們的合法權(quán)益。

（二）加強(qiáng)落實(shí)大學(xué)生士兵退役制度，強(qiáng)化大學(xué)生士兵退役后服務(wù)幫扶

一項(xiàng)好的政策不能執(zhí)行，就只是一張紙。建立一個(gè)完善的大學(xué)生士兵退役系統(tǒng)，首先就是要加強(qiáng)政策的宣傳，不僅要加強(qiáng)大學(xué)生退役士兵對(duì)政策的理解程度，軍事管理者、軍事教育工作者、學(xué)校、政府工作人員、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)力量也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生退役士兵制度的理解。其次，要切實(shí)落實(shí)政策，加強(qiáng)對(duì)退役制度實(shí)施情況的監(jiān)督，跟蹤制度實(shí)施效果，加強(qiáng)對(duì)退役大學(xué)生士兵的幫扶作用。

（三）加強(qiáng)大學(xué)生士兵的國(guó)防、兵役與科學(xué)文化知識(shí)等相關(guān)素質(zhì)培養(yǎng)

在大學(xué)生士兵教育和普通學(xué)生教育中，要加強(qiáng)國(guó)防安全教育，加強(qiáng)兵役相關(guān)知識(shí)教育，增強(qiáng)大學(xué)生士兵的社會(huì)認(rèn)同感和自豪感。在軍訓(xùn)的過(guò)程中，重視身體素質(zhì)的訓(xùn)練和軍事教育，加強(qiáng)文化知識(shí)的教育，指導(dǎo)他們掌握必要的知識(shí)和技能，跟上時(shí)代的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生士兵的全面發(fā)展。

（四）加強(qiáng)退役大學(xué)生士兵的思想教育，引導(dǎo)其適應(yīng)校園生活

加強(qiáng)對(duì)軍隊(duì)士兵的訓(xùn)練教育，尤其是對(duì)大學(xué)生退役士兵的思想教育，使其形成正確的人生觀、價(jià)值觀，大學(xué)生士兵不僅應(yīng)該重視身體素質(zhì)教育，也應(yīng)高度重視科學(xué)知識(shí)和文化的教育，尤其是學(xué)習(xí)組織國(guó)家政策相關(guān)知識(shí)，幫助退役大學(xué)生士兵科學(xué)規(guī)劃自己的復(fù)學(xué)計(jì)劃，加強(qiáng)大學(xué)生離校復(fù)學(xué)的適應(yīng)能力。

（五）加強(qiáng)退役大學(xué)生士兵的職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給退役大學(xué)生士兵的職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)社會(huì)生活，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、滿意的就業(yè)，退役大學(xué)生士兵不僅需要國(guó)家政策的支持，更需要提高自身素質(zhì)。為做好高校退役大學(xué)生士兵的就業(yè)工作，促進(jìn)高校退役大學(xué)生士兵的合理安置，有關(guān)部門要做好教育培訓(xùn)工作，探索更好的教育方法，幫助高校退役士兵實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。

（六）大學(xué)生退役士兵應(yīng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性主動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展

與一直在學(xué)校學(xué)習(xí)的普通大學(xué)生相比，退役后的大學(xué)生士兵在思想上更成熟，更堅(jiān)定，不怕困難和風(fēng)險(xiǎn)的精神和強(qiáng)壯的身體是其最大的優(yōu)勢(shì)。要積極引導(dǎo)退役軍人發(fā)揮主體作用，積極引導(dǎo)退役大學(xué)生士兵養(yǎng)成良好心態(tài)，積極適應(yīng)不同的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)從士兵到學(xué)生到工作人員的角色轉(zhuǎn)變。

四、結(jié)語(yǔ)

退役軍人安置問(wèn)題不僅關(guān)系到退役軍人的切身利益，而且關(guān)系到我國(guó)長(zhǎng)期的強(qiáng)軍戰(zhàn)略。高校退役大學(xué)生士兵的復(fù)學(xué)、就業(yè)安置有利于激發(fā)高層次人才加入軍隊(duì)，有利于建設(shè)現(xiàn)代國(guó)防建設(shè)，有利于推進(jìn)多元化的社會(huì)服務(wù)和保障體系建設(shè)。解決大學(xué)生退役安置問(wèn)題需要社會(huì)、學(xué)校、個(gè)人和家庭的共同努力。

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作者簡(jiǎn)介：盧珊珊（1994—），女，黑龍江人，黑龍江大學(xué)行政管理專業(yè)2018年級(jí)在讀碩士，主要從事公共實(shí)踐管理研究。