項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程成本控制的要點(diǎn)研究

滑偉明

摘 要：建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程成本控制工作，是保障施工單位經(jīng)營(yíng)效益、提升預(yù)算有效性、確保工程施工順利進(jìn)行的必然選擇，其主要可以分成投資決策階段、設(shè)計(jì)階段等五個(gè)階段的成本控制工作，涉及到合同、材料、招投標(biāo)方案、設(shè)備、驗(yàn)收等多種成本控制因素，具有一定的復(fù)雜性，稍有不慎就可能導(dǎo)致造價(jià)控制失效。因此，在今后的工作中，從業(yè)人員必須要根據(jù)實(shí)際工作中積累的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)投資決策、工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工等階段的成本進(jìn)行跟蹤式控制。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目建設(shè);全過(guò)程;成本控制

項(xiàng)目建設(shè)的造價(jià)管理，是項(xiàng)目管理工作的重中之重，與進(jìn)度管理、質(zhì)量管理并稱為管理三大內(nèi)容，高質(zhì)量的造價(jià)控制及成本管理，能夠確保工程項(xiàng)目建設(shè)的資金投入額度與限定額度保持一致，并且能夠?qū)κ┕み^(guò)程中出現(xiàn)的費(fèi)用偏差進(jìn)行有效的調(diào)整，確保其整體造價(jià)符合預(yù)計(jì)數(shù)額，保證建設(shè)項(xiàng)目能夠如期完工、保證施工單位得到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)收益。不難看出，項(xiàng)目建設(shè)成本控制具有突出的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，做好其全過(guò)程成本控制，是未來(lái)工作的重中之重。

一、投資決策階段的成本控制

很多管理人員在實(shí)際工作中會(huì)遺漏投資決策階段的成本控制工作，這使得成本控制的最終效果往往差強(qiáng)人意，實(shí)際上，項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程成本控制從投資決策階段就已經(jīng)開(kāi)始，特別是技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，很容易對(duì)后續(xù)工程造價(jià)造成影響，因而做好投資決策階段的成本控制十分關(guān)鍵。工程項(xiàng)目的造價(jià)管理人員，需要在項(xiàng)目決策階段編制項(xiàng)目可行性報(bào)告，并對(duì)本次施工項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行合理選擇，綜合考量施工方案的經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性水平，以此為前提制訂項(xiàng)目投資估算，從全局角度對(duì)本次施工項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行控制。

二、設(shè)計(jì)階段的成本控制

設(shè)計(jì)階段可以說(shuō)是建設(shè)項(xiàng)目成本控制的重要階段，在實(shí)際工作中，設(shè)計(jì)費(fèi)用往往只占據(jù)工程總成本的1.5%左右，但是這個(gè)階段的成本控制效果卻不容忽視，其直接影響著80%以上的造價(jià)效果。這主要是因?yàn)椋O(shè)計(jì)方案的合理性，必然會(huì)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的施工工期、費(fèi)用數(shù)額等造成影響，同時(shí)也關(guān)系到項(xiàng)目的人力物力投入。然而問(wèn)題在于，很多設(shè)計(jì)人員往往只關(guān)注工程項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)計(jì)，卻忽略了其經(jīng)濟(jì)性設(shè)計(jì)，對(duì)安全系數(shù)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行隨意調(diào)整，這顯然與項(xiàng)目成本控制的目標(biāo)相背離。為保證設(shè)計(jì)階段的成本控制效果，我們可從以下幾個(gè)方面入手：

第一，要引入設(shè)計(jì)招標(biāo)模式，選擇優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)單位以保證設(shè)計(jì)效果，采取經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性并重的設(shè)計(jì)招標(biāo)思路，讓工程主體和配套工程設(shè)計(jì)共同作為招標(biāo)內(nèi)容。招標(biāo)過(guò)程中，可允許多家設(shè)計(jì)單位共同參與投標(biāo)，最后采取專家評(píng)選的方法，確定最優(yōu)的設(shè)計(jì)單位，并且與之進(jìn)行有效的合作，保證設(shè)計(jì)方案的綜合效果。第二，要推動(dòng)限額設(shè)計(jì)，讓成本控制與限額設(shè)計(jì)有效融合，建立設(shè)立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度。不同工種的設(shè)計(jì)人員應(yīng)在不降低設(shè)計(jì)指標(biāo)的情況下，對(duì)投資額度進(jìn)行科學(xué)的分解和應(yīng)用，設(shè)計(jì)施工圖的同時(shí)就做好預(yù)算設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性，另外還需要對(duì)設(shè)計(jì)臨時(shí)變更進(jìn)行嚴(yán)格控制，避免資金額度的大幅度變化。第三，要充分利用合同約束力，想要保證成本控制的有效性，就必須要采取有約束力的方法對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量等進(jìn)行有效管理。同時(shí)，對(duì)于一部分設(shè)計(jì)人員不具有經(jīng)濟(jì)控制理念等問(wèn)題，可采取在合同中注明經(jīng)濟(jì)相關(guān)條款的方法進(jìn)行解決，從而確保設(shè)計(jì)人員能夠在設(shè)計(jì)工作中更好地考慮設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性，一旦設(shè)計(jì)變更費(fèi)用超出合同規(guī)定費(fèi)用時(shí)，可按照合同扣發(fā)一定的設(shè)計(jì)費(fèi)用。

三、招標(biāo)投標(biāo)階段的成本控制

（一）招標(biāo)過(guò)程中的成本控制

第一，進(jìn)行招標(biāo)工作的時(shí)候，務(wù)必要始終秉持著公開(kāi)公正透明的原則。進(jìn)行招標(biāo)工作之前，需要對(duì)施工單位的相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行考核，如有特殊需要可安排專門人員到施工單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，避免企業(yè)之間轉(zhuǎn)包等問(wèn)題。第二，要強(qiáng)化招標(biāo)文件編制效果。造價(jià)管理人員需要對(duì)各種數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析、篩選、總結(jié)，并且對(duì)可能給工程成本造成影響的因素進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，以此為基礎(chǔ)開(kāi)展招標(biāo)文件的編制工作。而后對(duì)招標(biāo)文件中可能與成本控制相關(guān)的條款進(jìn)行多次修正，為后續(xù)成本控制打下基礎(chǔ)。第三，應(yīng)確定合理的中標(biāo)制度。一般可采用合理低價(jià)中標(biāo)的方法，即在保證施工質(zhì)量、施工時(shí)間的基礎(chǔ)上，選取最低價(jià)中標(biāo)。這種中標(biāo)方法比現(xiàn)在常用的絕對(duì)低價(jià)中標(biāo)方法更加合理，更能保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量。

（二）通過(guò)合同條款提高工程造價(jià)的控制效果

應(yīng)根據(jù)合同內(nèi)容，對(duì)協(xié)議條款進(jìn)行確認(rèn)，并對(duì)合同中涉及到成本的內(nèi)容進(jìn)行有效約定，避免工期、價(jià)款等因素的后續(xù)爭(zhēng)議。另外，簽訂合同的時(shí)候，如果招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)方案中存在不具體不清晰的內(nèi)容，需要通過(guò)有效談判制訂協(xié)商與合理低價(jià)選擇相符的內(nèi)容。要對(duì)施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的、會(huì)造成索賠問(wèn)題的因素進(jìn)行分析，以更加提前的方式進(jìn)行處理和避免，把成本控制風(fēng)險(xiǎn)降到最低。最后，合同中需要涉及到工程保險(xiǎn)、擔(dān)保等類似的風(fēng)控內(nèi)容，從而做到經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效規(guī)避和分?jǐn)偂?/p>

四、施工階段的成本控制

第一，要抓好合同管理，減少工程索賠。施工階段的成本控制，主要就是以合同內(nèi)容為參考對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行控制。現(xiàn)階段來(lái)看，很多施工單位在招投標(biāo)過(guò)程中，為了中標(biāo)會(huì)采取各種手段，比如說(shuō)先以最低價(jià)中標(biāo)、而后再利用索賠盈利。造價(jià)管理人員必須要做好事前控制、加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)工程變更等進(jìn)行細(xì)致的計(jì)算，并從項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性等多個(gè)角度出發(fā)，確認(rèn)工程變更的必要性，從而降低非必要支出的比例。同時(shí)，如果供貨方或者施工單位存在不履約的情況，應(yīng)以合同為參考進(jìn)行索賠，避免成本控制失去應(yīng)有作用。第二，務(wù)必要從技術(shù)措施上展開(kāi)項(xiàng)目成本的有效控制。建設(shè)項(xiàng)目的成本控制效果，受到勞動(dòng)生產(chǎn)率、施工時(shí)長(zhǎng)等因素的影響，因此合理地引入新技術(shù)、使用新材料是有必要的。所以在施工階段，應(yīng)根據(jù)施工設(shè)計(jì)方案和實(shí)際施工需求，有選擇地應(yīng)用新工藝和新技術(shù)。最后，要從經(jīng)濟(jì)措施上展開(kāi)項(xiàng)目成本的有效控制。要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的費(fèi)用、管理費(fèi)用等進(jìn)行有效控制，涉及到大型設(shè)備或者是大批量材料的時(shí)候，可直接與甲方進(jìn)行合作，避免不必要的成本增長(zhǎng)。另外，要根據(jù)施工進(jìn)度和施工順序，有效地調(diào)整施工材料及設(shè)備進(jìn)場(chǎng)順序，降低材料的保管成本和損耗成本，從根本上提升施工階段的成本控制效果。

五、竣工階段的成本控制

竣工階段的成本控制也可稱為竣工決算，其主要指的是對(duì)實(shí)物數(shù)量、貨幣金額進(jìn)行計(jì)算，并以此為基礎(chǔ)確定本次施工項(xiàng)目從籌備到交工過(guò)程中的使用的全部費(fèi)用數(shù)額以及財(cái)務(wù)管理情況。只有做好了竣工階段的成本控制，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告才能順利編制出來(lái)，可以說(shuō)竣工決算能夠體現(xiàn)出本次施工項(xiàng)目全過(guò)程成本控制的執(zhí)行情況，也能反映出成本控制制度、措施的合理性和有效性。在這個(gè)階段中，成本控制人員應(yīng)仔細(xì)核對(duì)各項(xiàng)支出與實(shí)際建設(shè)成果，并對(duì)剩余的建筑材料等實(shí)物進(jìn)行清點(diǎn)計(jì)價(jià)，確認(rèn)無(wú)誤后再交由審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)，盡最大可能保障成本控制的效果。

六、結(jié)語(yǔ)

工程項(xiàng)目的施工離不開(kāi)投資方大批量資金的支持，同時(shí)施工單位參與施工也是為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益從而維持經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，因此做好項(xiàng)目的成本控制，完全符合施工方、招標(biāo)方等利益主體的利益需求，是促進(jìn)和保證工程項(xiàng)目順利完工并投入使用的必然手段。目前我國(guó)的項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程成本控制還存在一定的不足之處，在今后的工作中我們必須要牢牢把握住成本控制的要點(diǎn)，采取先進(jìn)技術(shù)和手段，對(duì)各種成本影響因素進(jìn)行有效控制，為工程建設(shè)的順利完工做出努力。

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