骨干高職院校項(xiàng)目建設(shè)體系及實(shí)施路徑研究

康茜++陳曉耘

作者簡介：康茜（1982-），女，漢族，山西人，碩士研究生，重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院，研究方向：教育教學(xué)管理。

陳曉耘（1965-），女，漢族，副院長/副教授，重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院，研究方向：教育教學(xué)管理。

摘要：本文對骨干高職院校項(xiàng)目建設(shè)體系進(jìn)行了深入研究，探索建立了骨干院?！?+2+3+4”項(xiàng)目建設(shè)體系新模式及實(shí)施路徑。以骨干院校項(xiàng)目建設(shè)為一個核心，構(gòu)建了管理體系和制度體系“兩大體系”，完善了分類管理、階段管理、全過程管理三大板塊建設(shè)，健全了立體化的制度建設(shè)機(jī)制、多層次聯(lián)動執(zhí)行機(jī)制、多渠道項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和多形式項(xiàng)目考核機(jī)制四大體制機(jī)制。通過梳理骨干院校項(xiàng)目建設(shè)管理體系和制度體系的內(nèi)容，分析其合理性，總結(jié)兩種體系的特色與亮點(diǎn)，形成了“兩線貫通”的骨干院校項(xiàng)目建設(shè)體系。對三大板塊的建設(shè)與四大機(jī)制的建立提供了合理的方法與路徑，從而為構(gòu)建高等職業(yè)教育骨干院校項(xiàng)目建設(shè)體系提供了理論支撐。為骨干高職院校的建設(shè)發(fā)展提供了可借鑒的途徑，也為全面提升高等職業(yè)教育質(zhì)量找準(zhǔn)了方向。

關(guān)鍵詞：管理體系；制度體系；骨干高職院校；項(xiàng)目建設(shè)

中圖分類號：G718文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：2095-9214（2016）11-0219-02

一、引言

國家骨干高職院校建設(shè)是繼國家示范性高職院校建設(shè)后繼續(xù)推進(jìn)“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”的又一重大舉措，目的在于為加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平，更好地發(fā)揮高職院校在培養(yǎng)高素質(zhì)高級技能型專門人才，促進(jìn)就業(yè)、改善民生，構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會等方面的重要作用。

就目前我國高職教育發(fā)展現(xiàn)狀來看，近年來發(fā)展迅速，可同時也顯現(xiàn)出了各類項(xiàng)目管理方面的問題。因此，以骨干院校建設(shè)項(xiàng)目管理體系建設(shè)為切入點(diǎn)進(jìn)行研究，對骨干院校建設(shè)項(xiàng)目管理體系和制度體系建設(shè)進(jìn)行梳理、挖掘，找出具體問題，總結(jié)解決辦法，構(gòu)建實(shí)施路徑，進(jìn)一步完善骨干高職院校建設(shè)管理體系。

二、骨干高職院校項(xiàng)目建設(shè)瓶頸解決路徑

目前，骨干高職院校項(xiàng)目建設(shè)體系所面臨的，主要是社會認(rèn)同度不高、缺乏法律保障、辦學(xué)缺少特色、政府投入不足、師資力量薄弱、辦學(xué)機(jī)制不靈活以及基礎(chǔ)條件較差等問題。采用橫向研究與縱向研究相結(jié)合，從管理體系和制度體系兩個層面對這些問題進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上尋找到了解決這種瓶頸的對策——構(gòu)建“兩線貫通”的項(xiàng)目建設(shè)體系。

在橫向方面，深入研究骨干高職院校項(xiàng)目建設(shè)體系的兩個“基本面”、即項(xiàng)目管理與制度建設(shè)兩大體系；針對管理與制度方面的問題，實(shí)施宏觀把控和影響；在縱向方面，梳理骨干高職院校項(xiàng)目管理的內(nèi)在管控流程，同時，健全機(jī)制建設(shè)，完善保障體系。運(yùn)用這種體系有效推動骨干院校項(xiàng)目建設(shè)，提升學(xué)校整體的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，推動職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)新跨越。

三、探索“1+2+3+4”模式，構(gòu)建骨干院校項(xiàng)目建設(shè)體系

探索“1+2+3+4”模式，加快推進(jìn)覆蓋骨干院校項(xiàng)目各個層面的體系建設(shè)。具體建設(shè)體系框圖見圖1。

“1+2+3+4”模式中，一是以骨干院校項(xiàng)目建設(shè)為核心。二是構(gòu)建“兩大體系”，即管理體系和制度體系；形成“兩線貫通”的骨干院校項(xiàng)目建設(shè)體系。“兩線貫通”是指骨干院校項(xiàng)目建設(shè)的管理體系和制度體系之間要辯證統(tǒng)一，相互融通、促進(jìn)。三是完善三大板塊建設(shè)，即分類管理、階段管理、全過程管理。四是健全四大體制機(jī)制，即建立立體化的制度建設(shè)機(jī)制、多層次聯(lián)動執(zhí)行機(jī)制、多渠道項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和多形式項(xiàng)目考核機(jī)制。

骨干院校項(xiàng)目的建設(shè)體系中的管理體系分為分類管理、階段管理、全過程管理三個部分。

強(qiáng)調(diào)分類管理，是對于建設(shè)的對象進(jìn)行細(xì)化，這樣便于我們在建設(shè)中針對對象的特性實(shí)施與之對應(yīng)的管理方法。在分類管理中包括人才培養(yǎng)、實(shí)習(xí)基地、師資隊(duì)伍、專業(yè)建設(shè)、校企合作的管理。對應(yīng)人才培養(yǎng)的管理應(yīng)提高管理上的關(guān)注度，特別是應(yīng)用型人才培養(yǎng)應(yīng)該傾注更多關(guān)注，合理制定人才培養(yǎng)大綱，在教學(xué)上保證教學(xué)的軟硬件，高效利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)課程、翻轉(zhuǎn)課堂等路徑，提高人才培養(yǎng)的技能與綜合素養(yǎng)。對于實(shí)習(xí)基地建設(shè)要注意與校企合作相結(jié)合，加強(qiáng)現(xiàn)有實(shí)習(xí)基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，于行校企共建上尋找突破點(diǎn)，這樣不僅解決了建設(shè)問題，還可以解決學(xué)生的就業(yè)問題，在管理上要注意這方面的引導(dǎo)。對于師資隊(duì)伍建設(shè)管理上，加強(qiáng)現(xiàn)有師資的建設(shè)，鼓勵現(xiàn)有教師進(jìn)行各方面的提升，同時要注重人才的引進(jìn)；制定良好的、高效的、有吸引力的人才引進(jìn)機(jī)制，為師資隊(duì)伍的持續(xù)高效發(fā)展提供助力。在專業(yè)建設(shè)中，要從全院管理的角度出發(fā)，優(yōu)化資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)發(fā)展上的突破，管理上以專業(yè)為依托，提高服務(wù)企業(yè)服務(wù)行業(yè)的能力，使得專業(yè)緊密適應(yīng)市場。

在階段管理中包括準(zhǔn)備期、建設(shè)期、驗(yàn)收期、后示范區(qū)。通過階段管理的劃分，可以在不同階段，有針對性確定目標(biāo)，可以更好的集中各項(xiàng)資源完推動項(xiàng)目的建設(shè)，同時在建設(shè)中進(jìn)一步的提高院校的各項(xiàng)能力。特別是建設(shè)后的驗(yàn)收期與后示范區(qū)可以為學(xué)院的發(fā)展的持續(xù)性與先進(jìn)性起到極大促進(jìn)作用。

在全過程管理中包括目標(biāo)管理、項(xiàng)目規(guī)劃、組織實(shí)施、資金管理、人才激勵、時間管控。目標(biāo)管理可以使得建設(shè)具體化，在目標(biāo)合理制定后，進(jìn)行有效的目標(biāo)促進(jìn)管理，可以更好的提高效率與準(zhǔn)確性。項(xiàng)目在實(shí)施過程中，項(xiàng)目規(guī)劃極為重要，項(xiàng)目規(guī)劃可以使得目標(biāo)得以落地的途徑，只有合理的規(guī)劃，才能保證后續(xù)工作的開展。組織實(shí)施是需要在全院資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，資源優(yōu)化，這樣才能使得現(xiàn)有的各項(xiàng)能力得以充分發(fā)揮。資金是保證，所以必須對資金進(jìn)行管理，同時通過資金管理實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目的促進(jìn)作用。人才激勵可以促使得全院教職工積極主動的參與到項(xiàng)目建設(shè)中來，為項(xiàng)目開展提供智力支持。而時間管理則是保證項(xiàng)目按照進(jìn)度順利實(shí)施的保證。這些都是全過程管理管理中必不可少的部分。

制度體系主要包括立體化規(guī)章制度建設(shè)，多層次聯(lián)動執(zhí)行機(jī)制、多渠道項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化、多形式項(xiàng)目考核機(jī)制。完善制度體系，優(yōu)化制度體系可以更好的促使學(xué)院的資源得到高效優(yōu)質(zhì)的利用，更大程度的促進(jìn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

四、全面深化骨干院校項(xiàng)目建設(shè)體系的內(nèi)在本質(zhì)建設(shè)

1.深化骨干院校建設(shè)項(xiàng)目的“基礎(chǔ)層”

深入挖掘、剖析、思考骨干院校項(xiàng)目建設(shè)體系的“基礎(chǔ)層”，即從分類管理——階段管理——全過程管理，宏觀把握，逐項(xiàng)突破，在項(xiàng)目建設(shè)中，夯實(shí)“基礎(chǔ)層”，從而為骨干院校建設(shè)奠定基礎(chǔ)。在分類管理、階段管理、全過程管理中注意突出重點(diǎn)，逐項(xiàng)突破。因分類管理是根據(jù)現(xiàn)有建設(shè)的多個目標(biāo)進(jìn)行分類，這些分類管理中既要注意各自的獨(dú)立性，又要注重它們的關(guān)聯(lián)性，不要孤立的去對待每一個目標(biāo)，在目標(biāo)實(shí)施中提升骨干高職院校的整體實(shí)力。階段管理則體現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)的時間性，有先后的處理各項(xiàng)問題，從宏觀上可以更好的集中優(yōu)勢資源解決建設(shè)中的難題，也便于目標(biāo)的考核與把控。全過程管理則從目標(biāo)實(shí)施的整體過程來管理項(xiàng)目的實(shí)施，這可以更好的針對每個子項(xiàng)目實(shí)施的各個階段的具體問題具體，具體分析，具體解決，使得子項(xiàng)目得到順利開展，從而也促進(jìn)整體項(xiàng)目的順利建設(shè)。

2.細(xì)化骨干院校項(xiàng)目建設(shè)的“執(zhí)行層”

在骨干院校項(xiàng)目建設(shè)體系“基礎(chǔ)層”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化。從分類管理的角度細(xì)分為人才培養(yǎng)模式、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、校企合作等，將高等職業(yè)院校工作進(jìn)行模塊化分類管理；從階段管理的角度細(xì)分為準(zhǔn)備期、建設(shè)期、驗(yàn)收期和后示范建設(shè)期，將骨干院校項(xiàng)目建設(shè)按照建設(shè)階段進(jìn)行科學(xué)管理，針對不同階段有重點(diǎn)地逐項(xiàng)開展各項(xiàng)工作；從全過程管理的角度，對骨干院校項(xiàng)目建設(shè)制定科學(xué)的目標(biāo)管理方式、有序推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃、高校組織各階段各項(xiàng)目的實(shí)施，此外還要全程把控骨干院校項(xiàng)目建設(shè)的時間、資金和人力資源，使資金使用達(dá)到最優(yōu)。這樣的細(xì)化便于項(xiàng)目建設(shè)的執(zhí)行，只有將目標(biāo)細(xì)化后分解為多個小的便于執(zhí)行目標(biāo)，并為之制定相關(guān)制度、執(zhí)行措施、考核機(jī)制、激勵機(jī)制等，才能保證和促進(jìn)整體項(xiàng)目的順利實(shí)施。

3.優(yōu)化骨干院校項(xiàng)目建設(shè)的“保障層”

骨干院校項(xiàng)目建設(shè)制度體系是整個項(xiàng)目有效運(yùn)行順利開展的“后勤保障”，可以從以下幾個方面著手進(jìn)一步完善制度體系建設(shè)，一是建立立體化的制度建設(shè)機(jī)制，是保障骨干院校項(xiàng)目建設(shè)的“物質(zhì)保障”。立體化的制度可以根據(jù)現(xiàn)有人財(cái)物給以項(xiàng)目建設(shè)細(xì)致的綱領(lǐng)，這樣保證項(xiàng)目實(shí)施的準(zhǔn)確性與可行性；二是形成多層次聯(lián)動執(zhí)行機(jī)制，是推動骨干院校項(xiàng)目建設(shè)的“效率保障”。多層次聯(lián)動執(zhí)行可以使得項(xiàng)目的實(shí)施具有良好的執(zhí)行性。因?yàn)檎麄€項(xiàng)目的建設(shè)涉及到整個學(xué)院的各個方方面面，良好的聯(lián)動執(zhí)行機(jī)制才能保證現(xiàn)有的人財(cái)物高效合理的發(fā)揮出其效能。三是強(qiáng)化多渠道項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，進(jìn)一步培育骨干院校項(xiàng)目建設(shè)的示范、典型案例。成果轉(zhuǎn)化是項(xiàng)目建設(shè)的動力，也是項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展，學(xué)院持續(xù)發(fā)展的催化劑，只有良好的多渠道成果轉(zhuǎn)化機(jī)制才能保證骨干高職院校項(xiàng)目建設(shè)的骨干性。四是形成多形式項(xiàng)目考核機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范和完善骨干院校項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目的實(shí)施需要合理的把關(guān)與監(jiān)控，多形式優(yōu)質(zhì)的考核機(jī)制可以大大激發(fā)全院教職工的建設(shè)積極性與主動性，可以更好的促進(jìn)骨干項(xiàng)目的開展。

五、結(jié)束語

本文對骨干院?！?+2+3+4”項(xiàng)目建設(shè)體系進(jìn)行了探索，以骨干院校項(xiàng)目建設(shè)為一個核心，構(gòu)建了管理體系和制度體系“兩大體系”，完善了分類管理、階段管理、全過程管理三大板塊建設(shè)，健全了立體化的制度建設(shè)機(jī)制、多層次聯(lián)動執(zhí)行機(jī)制、多渠道項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和多形式項(xiàng)目考核機(jī)制四大體制機(jī)制。形成了“兩線貫通”的骨干院校項(xiàng)目建設(shè)體系；找到了深化項(xiàng)目體系本質(zhì)建設(shè)的方法；總結(jié)出兩種體系的特色與亮點(diǎn)，為構(gòu)建高等職業(yè)教育骨干院校項(xiàng)目建設(shè)體系提供了理論支撐，構(gòu)建了問題解決路徑。同時，以骨干院校項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，搭建管理體系和制度體系“兩線貫通”的項(xiàng)目建設(shè)體系，使高職院校得發(fā)展適應(yīng)社會深化改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、和行業(yè)的新需求。

（作者單位：重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

項(xiàng)目基金支持：重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院市級骨干高等職業(yè)院校建設(shè)項(xiàng)目專題研究課題“骨干高職院校項(xiàng)目建設(shè)體系及其實(shí)踐路徑研究——以重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例”（課題編號2015-716）

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