高校眾創(chuàng)空間的組織與服務(wù)機(jī)制研究

基金項(xiàng)目：江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基金項(xiàng)目“高校專業(yè)化眾創(chuàng)空間的構(gòu)建及績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究：以金陵科技學(xué)院為例”階段性研究成果（項(xiàng)目編號(hào)：2017SJB0500）

摘 要：高校眾創(chuàng)空間的建設(shè)和發(fā)展是一項(xiàng)非常系統(tǒng)和復(fù)雜的任務(wù)。本文以××高校眾創(chuàng)空間為例，研究了高校眾創(chuàng)空間的職能、組織和服務(wù)構(gòu)建，并對(duì)高校發(fā)展眾創(chuàng)空間組織和服務(wù)構(gòu)建提出了一些對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：高校;眾創(chuàng)空間;組織與服務(wù)機(jī)制

2015年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)指導(dǎo)意見，充分鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)發(fā)展眾創(chuàng)空間，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)。2016年12月，教育部《高等學(xué)?！笆濉笨茖W(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》中提出“要大力發(fā)展高校眾創(chuàng)空間，支撐大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”。在2020年國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于提升大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地帶動(dòng)作用進(jìn)一步促改革穩(wěn)就業(yè)強(qiáng)動(dòng)能的實(shí)施意見》中又再次提出，支持高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力把雙創(chuàng)示范基地打造成創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要載體。從一系列的文件中，我們可以看出，國(guó)家對(duì)于高校眾創(chuàng)空間重要作用的肯定和期盼。眾創(chuàng)空間和高校兩者相互協(xié)調(diào)，相互支持，不斷交流合作，促進(jìn)雙方完善和高質(zhì)量的發(fā)展。

一、高校眾創(chuàng)空間的職能

高校是人才匯聚之處，高校眾創(chuàng)空間在物理資源和人才資源具有不可超越的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，克服短板，提供更好更多地創(chuàng)新服務(wù)。所以高校眾創(chuàng)空間應(yīng)具備以下職能。

（一）資源共享功能

高校眾創(chuàng)空間可以為創(chuàng)客們提供舒適的辦公場(chǎng)地和辦公環(huán)境，大型儀器設(shè)備、專業(yè)化實(shí)驗(yàn)室和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)（數(shù)據(jù)庫、信息、文獻(xiàn)查詢等）資源。園區(qū)空間給創(chuàng)客們提供相互交流和學(xué)習(xí)的空間，他們可以創(chuàng)意分享、探討、協(xié)作與創(chuàng)新，產(chǎn)生思想的碰撞。創(chuàng)客們可以通過專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，依托高校實(shí)驗(yàn)室資源實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新活動(dòng)的便利性和低成本性。通過園區(qū)網(wǎng)站定期發(fā)布項(xiàng)目需求信息、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度、重點(diǎn)導(dǎo)師推薦，實(shí)現(xiàn)依托高校技術(shù)資源的共享。

（二）眾創(chuàng)指導(dǎo)功能

高校眾創(chuàng)團(tuán)隊(duì)的專職導(dǎo)師、兼職導(dǎo)師、專家、企業(yè)骨干、成功的創(chuàng)客們?cè)诒妱?chuàng)空間里扮演助學(xué)者的重要角色。他們具有不同專業(yè)背景，不同成長(zhǎng)經(jīng)歷，能為新創(chuàng)客們提供專業(yè)指導(dǎo)、見解的分享。高校眾創(chuàng)空間能開設(shè)相關(guān)創(chuàng)業(yè)教育課程、培訓(xùn)會(huì)、交流會(huì)等，給大學(xué)生創(chuàng)客提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

（三）提供便捷服務(wù)功能

高校眾創(chuàng)空間能為創(chuàng)客們?cè)趧?chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)新項(xiàng)目的申報(bào)、項(xiàng)目跟蹤、資金眾籌、市場(chǎng)推廣、技術(shù)支持、市場(chǎng)反饋、財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)和分析、法務(wù)、服務(wù)監(jiān)管、平臺(tái)支撐等方面提供便捷服務(wù)。

二、高校眾創(chuàng)空間的組織和服務(wù)構(gòu)建——以××高校眾創(chuàng)空間為例

××高校是一所以培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才為特色的公辦全日制普通本科院校。2015年3月由××高校自主建設(shè)了眾創(chuàng)空間。該眾創(chuàng)空間以校“科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組”為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在學(xué)校科技園管理辦公室的監(jiān)督指導(dǎo)下，以“科技園管理有限公司”作為運(yùn)營(yíng)主體，采用董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的理事會(huì)負(fù)責(zé)制，以企業(yè)行為和市場(chǎng)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)眾創(chuàng)空間的經(jīng)營(yíng)和管理，采用多方合作機(jī)制，為創(chuàng)客提供低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)?！啊痢痢北妱?chuàng)空間組織服務(wù)機(jī)構(gòu)如下。

（一）科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組是科技園的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)。

（二）科技園管理辦公室

科技園管理辦公室是學(xué)校管理科技園的職能部門。辦公室在科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，代表學(xué)校對(duì)科技園進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和管理，協(xié)調(diào)學(xué)?？萍假Y源向園區(qū)校企合作工程技術(shù)研究中心、研究院等科技服務(wù)平臺(tái)釋放，并負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)南京金科院大學(xué)科技園管理有限公司，具體開展園區(qū)運(yùn)營(yíng)工作。

（三）大學(xué)科技園管理有限公司

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌園區(qū)內(nèi)設(shè)施的管理，建立和完善園區(qū)公共支撐服務(wù)體系;負(fù)責(zé)搭建園區(qū)財(cái)務(wù)、法律、專利等中介服務(wù)平臺(tái)，為園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和人才培養(yǎng)提供全方位服務(wù);負(fù)責(zé)構(gòu)建科技園投融資和創(chuàng)業(yè)孵化體系以及創(chuàng)業(yè)基金運(yùn)營(yíng)與管理，致力于科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)園區(qū)科技產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)與管理;負(fù)責(zé)組織園區(qū)有關(guān)產(chǎn)學(xué)研合作的會(huì)議、論壇及對(duì)外交流活動(dòng);負(fù)責(zé)入園單位相關(guān)信息的統(tǒng)計(jì)分析和匯總上報(bào)。

（四）眾創(chuàng)空間

眾創(chuàng)空間包含公共服務(wù)平臺(tái)和專業(yè)化平臺(tái)。公共服務(wù)平臺(tái)包括創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、專業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、財(cái)務(wù)服務(wù)中心。創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的篩選評(píng)審、入駐、出園和為其提供工商注冊(cè)、稅務(wù)登記等全方位、全過程的代理服務(wù);負(fù)責(zé)舉辦項(xiàng)目推薦、路演、創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng);負(fù)責(zé)園區(qū)的檔案管理、信息搜集、對(duì)外聯(lián)絡(luò)等事務(wù)。

專業(yè)技術(shù)服務(wù)主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)科技資源向入園單位開放;負(fù)責(zé)學(xué)?？萍汲晒趫@區(qū)轉(zhuǎn)化;負(fù)責(zé)為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供網(wǎng)絡(luò)宣傳服務(wù)、項(xiàng)目申報(bào)、專利申報(bào)等服務(wù)。財(cái)務(wù)服務(wù)中心主要是負(fù)責(zé)園區(qū)日常運(yùn)營(yíng)會(huì)計(jì)核算與決算，同時(shí)做好財(cái)務(wù)管理、報(bào)銷、費(fèi)用收取等工作;負(fù)責(zé)為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供財(cái)務(wù)咨詢、投融資咨詢、代賬、報(bào)稅等服務(wù);負(fù)責(zé)管理園區(qū)的基金和政府補(bǔ)貼，落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政稅收優(yōu)惠政策。專業(yè)服務(wù)平臺(tái)包括9個(gè)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室。分別是電工電子實(shí)驗(yàn)中心、藝術(shù)設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心、土木工程實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心、文獻(xiàn)保護(hù)研究所、園藝實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心、動(dòng)漫學(xué)院實(shí)驗(yàn)中心、材料分析與測(cè)試公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心、機(jī)電工程實(shí)驗(yàn)中心。

三、高校發(fā)展眾創(chuàng)空間對(duì)策建議

從實(shí)例中可以看出，高校眾創(chuàng)空間的組織和服務(wù)構(gòu)建系統(tǒng)，從結(jié)構(gòu)上看一般是完整的，功能上也基本符合眾創(chuàng)空間的要求，但是具體行動(dòng)的落實(shí)上面肯定存在一定的不足之處?，F(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議。

（一）建立完善的課程建設(shè)體系和導(dǎo)師隊(duì)伍

學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，成立具有專業(yè)教師隊(duì)伍的獨(dú)立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，增加專職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師數(shù)量，增設(shè)開放式實(shí)驗(yàn)室。抽調(diào)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)理論強(qiáng)的本校教師或引進(jìn)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)來設(shè)置課程體系，教授課程。開設(shè)專題培訓(xùn)課程，教授開創(chuàng)一般企業(yè)所需要的程序和基礎(chǔ)知識(shí)。開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研能力課程，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力。根據(jù)企業(yè)所需的專門型人才，制定人才培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)專門人才。學(xué)校還需不斷提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的專業(yè)素養(yǎng)，定期交流學(xué)習(xí)，出國(guó)深造，打造專業(yè)團(tuán)隊(duì)。聘請(qǐng)校外身處學(xué)科和產(chǎn)業(yè)前沿，具有國(guó)際眼光的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)導(dǎo)師、中國(guó)科學(xué)院院士、專利申報(bào)工程師、知名校友等走進(jìn)校園，舉辦“名家講壇”，與創(chuàng)業(yè)大學(xué)生面對(duì)面交流;組織創(chuàng)業(yè)學(xué)生到校外參觀學(xué)習(xí)，幫助他們看清創(chuàng)業(yè)形勢(shì)、明確創(chuàng)業(yè)目標(biāo)、找準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)定位，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。形成專職和兼職并舉的導(dǎo)師隊(duì)伍，形成多元化的導(dǎo)師格局。

（二）建立專利研究服務(wù)體系

專利，是促進(jìn)創(chuàng)新落地的重要途徑，也是保障創(chuàng)業(yè)成果的重要制度，對(duì)于‘雙創(chuàng)的健康有序發(fā)展具有重要作用。管理上，學(xué)校應(yīng)不斷提升學(xué)生專利意識(shí)與專利素養(yǎng)，積極聘請(qǐng)教師開設(shè)專利知識(shí)講座，邀請(qǐng)專利事務(wù)所、專利代理部門的專家來校舉辦講座。學(xué)?？梢栽O(shè)立全覆蓋式學(xué)生專利服務(wù)體系，從指導(dǎo)申報(bào)，補(bǔ)貼成本，資助養(yǎng)護(hù)到對(duì)接轉(zhuǎn)化進(jìn)行全過程服務(wù)與指導(dǎo)。充分發(fā)揮學(xué)生、管理部門、教師、企業(yè)等在專利研發(fā)、確權(quán)、轉(zhuǎn)化過程中的積極性，形成常態(tài)化的跨部門聯(lián)系機(jī)制，使學(xué)生專利實(shí)現(xiàn)生態(tài)循環(huán)、可持續(xù)性運(yùn)行。學(xué)?？梢栽O(shè)立專利基金支持在籍學(xué)生申報(bào)專利，專利收益的絕大部分分配給成果主要科技人員，從獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)中撥付部分獎(jiǎng)勵(lì)給學(xué)生和教師。

（三）整合高校資源，形成共享機(jī)制

各高校在發(fā)展過程、人才因素、文化風(fēng)格、內(nèi)涵資源等方面有所差異，會(huì)形成不同的學(xué)科特點(diǎn)，具有該校的獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和特色。眾創(chuàng)空間團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新理念、創(chuàng)新內(nèi)容由于校情所限，也許會(huì)受到一定的阻礙。但如果各大高校能夠共享資源，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)站在更高起點(diǎn)上就會(huì)形成更好的創(chuàng)意。因此，各高校可以建立“雙創(chuàng)聯(lián)盟”，資源共享，共同發(fā)展。

（四）建立多元化融資體系

高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的最大障礙就是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金短缺。資金來源的渠道有限，一般主要來源是自籌資金。學(xué)校、政府和科技部門只能給予一小部分的資助，并且不具有長(zhǎng)久性，不能夠解決資金短缺的困難。大學(xué)生不具備大額還款的能力，沒有穩(wěn)定的工作，金融機(jī)構(gòu)也不愿意承擔(dān)金融風(fēng)險(xiǎn)，不愿意借款。因此很多好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目就錯(cuò)失良機(jī)，慢慢消失。這一發(fā)展瓶頸得到了國(guó)家的重視，國(guó)務(wù)院發(fā)表的最新的實(shí)施意見中提出，我們要深化金融服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范體系，支持雙創(chuàng)示范基地與金融機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系，共同參與專業(yè)化眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體建設(shè)。有了政策的支持，高校應(yīng)積極聯(lián)系金融機(jī)構(gòu)，與眾創(chuàng)空間采取開展設(shè)備融資租賃、債務(wù)融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、無抵押貸款等新途徑，解決資金短缺問題。同時(shí)要繼續(xù)加強(qiáng)與企業(yè)、各投資基金、民間組織、海外創(chuàng)新中心等的聯(lián)系，建立信息共享平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)人員爭(zhēng)取初始和后續(xù)資金。

結(jié)束語：

高校眾創(chuàng)空間是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才和科技需求的自主創(chuàng)新的重要基地，是實(shí)現(xiàn)政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合及社會(huì)服務(wù)功能的重要平臺(tái)。高校眾創(chuàng)空間的建設(shè)與發(fā)展可以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高校眾創(chuàng)空間應(yīng)以師生科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為服務(wù)對(duì)象，以集聚技術(shù)、資金、人才為途徑，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研資源高效整合，建立完備的、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。通過多種途徑完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)支撐體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)、高校學(xué)生實(shí)習(xí)和實(shí)踐基地建設(shè)創(chuàng)建，健全高校眾創(chuàng)空間的組織與服務(wù)機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：薛晶晶（1981-），女，漢族，江蘇省南京市人，金陵科技學(xué)院，高級(jí)會(huì)計(jì)師、講師，碩士。研究方向：財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)績(jī)效分析。