基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在問(wèn)題及改進(jìn)措施探討

張林

摘 要： 農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)著向社會(huì)大眾提供糧食保障的職責(zé)，而推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展無(wú)法脫離提升農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的支持，換而言之做好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，方可實(shí)現(xiàn)將先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大生產(chǎn)力的目標(biāo)。即便近幾年來(lái)我國(guó)基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作穩(wěn)步開(kāi)展，但是深受多方面因素的影響仍存在著較多問(wèn)題亟待解決。本文以基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣為切入點(diǎn)，分析其現(xiàn)存問(wèn)題，進(jìn)一步提出具體的改進(jìn)措施，旨在全面提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的效率及質(zhì)量。

關(guān)鍵詞： 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;存在問(wèn)題;改進(jìn)措施

【中圖分類號(hào)】F323 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.29.241

為了實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)，往往需要以基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣為切入點(diǎn)采取相應(yīng)的推廣性措施。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)基層農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平相對(duì)滯后，極個(gè)別地區(qū)仍沿用牛耕人拉方式播種耕種，極大程度上阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模拓展，甚至存在出現(xiàn)農(nóng)作物產(chǎn)量過(guò)低情況的可能性[1]。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)間聯(lián)系密切。即便近幾年來(lái)我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作穩(wěn)步開(kāi)展，取得一系列成效，但是深受多方面因素的影響，例如：區(qū)域發(fā)展水平差異、人口眾多及幅員遼闊等，尤其是中西部經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的區(qū)域，不可避免產(chǎn)生基層農(nóng)業(yè)技術(shù)失衡的問(wèn)題。鑒于此，本文針對(duì)“基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在問(wèn)題及改進(jìn)措施”進(jìn)行分析研究具有重要的價(jià)值意義。

1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)存問(wèn)題分析

1.1 資金投入不足

通常，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)質(zhì)為公益性質(zhì)工作過(guò)程。即便我國(guó)早已出臺(tái)相關(guān)文件明確提出“基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)費(fèi)用交由地方政府予以專項(xiàng)撥款”，但是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村對(duì)于基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重視程度有待提升，造成基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門的經(jīng)費(fèi)始終處于欠缺狀態(tài)，難以保障基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有序開(kāi)展，無(wú)法取得令人滿意的技術(shù)推廣效果[2]。同時(shí)，受基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入不足的影響，導(dǎo)致推廣崗位從業(yè)人員薪資待遇水平較低，甚至可能出現(xiàn)無(wú)法及時(shí)支付薪酬的現(xiàn)象。

1.2 種植規(guī)模較小

目前我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作無(wú)法于小面積種植方面展現(xiàn)出突出的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，難以創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益，換而言之農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)越優(yōu)秀越先進(jìn)越能創(chuàng)造出更多的生產(chǎn)效益及經(jīng)濟(jì)效益，方可實(shí)現(xiàn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)大范圍應(yīng)用的目標(biāo)。一旦種植效益過(guò)于低下則極大程度上削弱農(nóng)民群眾對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)熱情及積極性，甚至可能保持懷疑態(tài)度，對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有序開(kāi)展產(chǎn)生極其不利的影響。同時(shí)，當(dāng)下我國(guó)大多數(shù)地區(qū)傾向于實(shí)行家庭承包式模式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，其耕地面積相對(duì)分散且種植規(guī)模小，無(wú)法滿足規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的要求。

1.3 文化水平有限

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣無(wú)法脫離高素質(zhì)復(fù)合型人才的支持，方可保證技術(shù)推廣的效果，而當(dāng)前我國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)普遍缺乏專業(yè)完整的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)，其總體知識(shí)水平及綜合素養(yǎng)較為低下，甚至極個(gè)別地區(qū)的農(nóng)技推廣人員需要兼任其他崗位[3]。同時(shí)，農(nóng)民群眾文化水平高低直接決定基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣深度及效果。受農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的影響，其留守人員年齡普遍偏大且文化水平較低，尤其是思想觀念相對(duì)保守落后，無(wú)法于短時(shí)間內(nèi)接受及運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)手段，不同程度上影響技術(shù)推廣的工作效果。

2 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的改進(jìn)措施分析

2.1 擴(kuò)大成本投入

由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定及贏得更多經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)具有不可比擬的積極作用，客觀上要求地方政府及相關(guān)部門加大對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度，做好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，給予必要的資金投入，為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有序開(kāi)展提供強(qiáng)有力的資金支持。同時(shí)。除投入必要資金外，持續(xù)改進(jìn)及優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣體系，搭建以地方政府為引導(dǎo)以各個(gè)企業(yè)及廣大農(nóng)民群眾為參與主體的新型基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，立足于推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的特點(diǎn)及特征及各個(gè)成員工作職能的差異性，推行具有農(nóng)村區(qū)域特色的農(nóng)技推廣管理機(jī)制，有助于保證基層農(nóng)技的推廣效果。

2.2 加快土地流轉(zhuǎn)

當(dāng)下我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間普遍存在總體規(guī)模較小的問(wèn)題。因此在實(shí)際推廣的過(guò)程中，地方政府及相關(guān)部門主動(dòng)強(qiáng)化與廣大農(nóng)民群眾間溝通交流力度，以農(nóng)民群眾自發(fā)自愿為前提條件選擇租賃或股份合作等形式，滿足土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合法流轉(zhuǎn)的要求，進(jìn)一步持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的總體規(guī)模，贏得更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益及社會(huì)效益[4]。同時(shí)，大力推廣規(guī)?；?jīng)營(yíng)模式，為大面積推廣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)奠定夯實(shí)基礎(chǔ)，例如：通過(guò)租賃散戶農(nóng)田的方法，集中交由種植大戶進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)大面積農(nóng)田推廣全新農(nóng)業(yè)技術(shù)的目標(biāo)，包括稻谷烘干技術(shù)、機(jī)械化種植技術(shù)及病蟲(chóng)害防治技術(shù)等，大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

2.3 提升文化水平

為了保證基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有序開(kāi)展，地方政府及相關(guān)部門加大對(duì)于高素質(zhì)復(fù)合型人才培養(yǎng)的重視程度，進(jìn)一步提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的效率及質(zhì)量。例如：以在職人員為例，制定切實(shí)可行的長(zhǎng)效人才培養(yǎng)計(jì)劃，突出其人才培養(yǎng)的可持續(xù)性，側(cè)重于增強(qiáng)其專業(yè)能力及技術(shù)水平。同時(shí)，持續(xù)更新推廣人員的理論知識(shí)體系，拓展其工作視野，樹(shù)立服務(wù)大眾的意識(shí)。此外，結(jié)合當(dāng)?shù)鼗鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的特殊性，必要時(shí)引進(jìn)專業(yè)化人才進(jìn)入推廣工作體系之中，并且充分發(fā)揮技術(shù)引導(dǎo)的作用，提倡當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾廣泛參與技術(shù)推廣相關(guān)活動(dòng)，特別是青壯年人群。

3 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)本文探究，認(rèn)識(shí)到作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，重視基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將其與現(xiàn)代化技術(shù)手段相結(jié)合，能為基層農(nóng)民贏得更多的經(jīng)濟(jì)效益。因此，地方政府及相關(guān)部門必須全面分析基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作現(xiàn)存問(wèn)題的產(chǎn)生原因，例如：文化水平低下及資金投入不足等，采取相應(yīng)的問(wèn)題改進(jìn)措施，積極組織基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣宣傳活動(dòng)，側(cè)重于提升農(nóng)民群眾文化素質(zhì)水平，必要時(shí)出臺(tái)一系列傾斜政策，持續(xù)擴(kuò)大技術(shù)推廣的成本投入，為促進(jìn)我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)水平進(jìn)步提供強(qiáng)有力的支持。

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